Всё для людей: президент Токаев в послании объяснил, как экономику сделать справедливой

Жить станет лучше

После традиционного приветствия и поздравления с началом нового парламентского сезона Касым-Жомарт Токаев обозначил те достижения, которых удалось достичь по итогам реализации его прошлых посланий.  

  - Например, с 2020 года заработная плата учителей выросла в два раза. Существенно увеличилась и зарплата врачей, сейчас их доходы значительно выше средних зарплат по стране. Гражданам предоставлена возможность использовать часть пенсионных накоплений. Данная мера благотворно повлияла на благосостояние около миллиона человек, позволив им решить свои жилищные проблемы.

В рамках проекта «Комфортная школа» будет построено около 400 школ. В сельской местности возводятся более 300 объектов здравоохранения. Начата реализация проекта «Нацфонд – детям», в рамках которого уже с нового года на счета детей начнут поступать средства. В собственность государства возвращено 8 миллионов гектаров неиспользуемых или незаконно выданных земель. Я назвал только часть уже реализованных на практике инициатив. Проделана большая работа, и она будет продолжена.

Президент подчеркнул, что Казахстану, чтобы стать по-настоящему развитой страной, необходимо совместить политические реформы с глубокими и всесторонними социально-экономическими преобразованиями. Он указал на то, что в эпоху беспрецедентных вызовов и кардинальных перемен у нас есть все возможности для мощного экономического рывка.

  - Для этого мы должны поэтапно, но твердо и решительно, перейти на новую экономическую модель, во главе которой стоят не абстрактные достижения, а реальное улучшение жизни граждан, - сказал Токаев.

  - Определяющими принципами нового экономического курса страны станут справедливость, инклюзивность, прагматичность.

Как объяснил президент, новая парадигма экономического развития Казахстана будет основана на эффективном использовании конкурентных преимуществ, а также раскрытии потенциала всех ключевых факторов производства – труда, капитала, ресурсов и технологий.

Практика постановки долгосрочных эфемерных целей, по словам главы государства, уйдёт в прошлое. Токаев прямым текстом дал указание: все задачи, изложенные в данном Послании, должны быть решены за три года. По наиболее сложным будут определены другие конкретные сроки.

Не только добывать, но и производить

В качестве основных структурных экономических реформ президент назвал следующие: глубокая переработка металлов, нефте-, газо- и углехимия, тяжелое машиностроение, конверсия и обогащение урана, производство автокомпонентов и удобрений.

   - Другими словами, нужно создать кластеры высокого передела, - пояснил Токаев.

   - Важно максимально задействовать своё сырье, свои кадры и товары, другими словами, всё то, что называется внутристрановой ценностью. Через новую промышленную политику нам предстоит перейти к качественно другой модели развития. Государство совместно с крупными предприятиями должно «замкнуть» производственный цикл в стране. Для этого потребуется применить как регулирующие, так и стимулирующие механизмы.

Обрабатывающая промышленность должна получать сырье в достаточном объёме и по адекватным ценам.

Касым-Жомарт Токаев предложил освободить иностранных и отечественных инвесторов в сфере обрабатывающей промышленности от уплаты налогов и других обязательных платежей на первые три года.

Президент отметил, что добывающая промышленность выступает надежным источником роста национальной экономики. А вот геологоразведка отстает по показателям.

  - В 2018 году в целях восполнения минерально-сырьевой базы было принято новое законодательство по управлению горнорудным сектором. Однако оно не заработало в полной мере. Как итог – в нашей, богатой ресурсами, долгое время не было значимых геологических открытий. Ситуацию нужно срочно менять. Предстоит в кратчайшие сроки модернизировать систему управления горнорудным сектором.

Президент предложил привлекать крупные частные инвестиции. А правительству поручил довести к 2026 году площадь геолого-геофизической изученности с текущих полутора миллионов до не менее 2 миллионов 200 тысяч квадратных километров.

   - Одной из приоритетных задач должно стать освоение залежей редких и редкоземельных металлов, по сути превратившихся в «новую нефть». Страны, которые смогут реализовать свой потенциал в этой сфере, будут определять вектор технологического прогресса всего мира.

Госзакупки – с умом

Глава государства анонсировал кардинальные изменения в сфере госзакупок.

   - Новая система должна обеспечивать дальнейшую поддержку отечественного предпринимательства и самое главное – оперативно решать насущные проблемы с помощью бюджетного финансирования. Предстоит упростить и сократить закупочный процесс, обеспечить принцип приоритета качества над ценой, то есть поставить эффективный заслон от демпинга, а также осуществить полную автоматизацию процедур.

Президент обратил внимание на важность наращивания объёмов отечественных товаров в регулируемых закупках и полноценно запустить систему офтейка.

  - Долю офтейк-контрактов с отечественными производителями нужно довести минимум до 10 %, - поручил он.

  - Это два триллиона тенге ежегодно.

Касым-Жомарт Токаев сообщил, что в госзакупки впервые будут внедрены инструменты строительства «под ключ».

  - Транспарентность следует обеспечить за счёт нового механизма рассмотрения жалоб и внедрения института общественного мониторинга. В результате – доля казахстанского содержания в регулируемых закупках в течение трех лет должна превысить как минимум 60 %.

Кроме того, президент сообщил, что для укрепления оборонно-промышленного комплекса ставится целью создание цикла производства с высокой долей локализации, позволяющей снизить зависимость от импортных поставок.

  - Соответствующая материально-техническая база, компетенции и кадры у нас имеются. Им нужны заказы от соответствующих ведомств. Следует продолжить работу по трансферту современных технологий и локализации новых производств. Механизмом прямой финансовой поддержки отечественных предприятий станет специальный Фонд развития оборонно-промышленного комплекса.

Сельхоз – на научные рельсы!

Президент поставил задачу – добиться реального прорыва в агропромышленном комплексе.

   - Стратегическая цель нашей страны – стать одним из ведущих аграрных центров Евразийского континента. Это невозможно без поэтапного перехода от первичного производства к выпуску продукции более высоких переделов. Задача – в течение трех лет увеличить долю переработанной продукции в АПК до 70 %.

Выполнение этой задачи Токаев видит в стимулировании укрупнения отечественных агрофирм, а также на привлечении транснациональных корпораций.

  - В приоритете должны быть перспективные для нас направления: глубокая переработка мяса, молока и зерна, развитие промышленного тепличного хозяйства. Профессионализм аграриев и наличие кормовой базы в сочетании с применением выверенных инструментов государственной поддержки дают неплохие результаты. Следует распространить этот опыт на строительство птицефабрик, овощехранилищ и предприятий мясного животноводства.

По словам президента, программа «Ауыл аманаты» доказала свою востребованность. Поэтому следующим её этапом должна стать не просто выдача льготных кредитов, но стимулирование кооперации личных подсобных хозяйств.

Также глава государства поручил принять меры по развитию агронауки, и главное – её практическому применению в сельском хозяйстве.

   - Национальный аграрный научно-образовательный центр предстоит трансформировать в вертикально интегрированный агротехнологический хаб. Нужно также наладить полноценное научно-практическое сотрудничество с признанными зарубежными центрами агронауки.

И снова об энергетике…

Особое внимание в своём послании президент уделил вопросам энергетики.

  - Череда аварий на теплоэлектростанциях прошлой зимой остро высветила копившиеся годами проблемы изношенности инфраструктуры. Устаревшая инфраструктура оказывает прямое влияние как на социальное самочувствие граждан, так и на темпы индустриализации нашей страны. Очевидно, что воплотить в жизнь новую экономическую модель без модернизации инфраструктуры невозможно.

Как сообщил Касым-Жомарт Токаев, в ближайшие пять лет в Казахстане будут введены новые энергетические мощности объемом от 14 гигаватт.

  - Уже в этом году завершается реконструкция первого блока Экибастузской ГРЭС-1. На станции будут работать все 8 блоков, чего ранее никогда не было. Реализуется проект по расширению ГРЭС-2, начинается проект по строительству ГРЭС-3.

Кроме того, президент рассказал о реализации проектов возобновляемой энергетики.

  - Задача – к 2029 году снизить ключевые показатели энергопотребления и энергоёмкости минимум на 15 %. Нам следует акцентированно заниматься развитием зелёной экономики. Очевидно, что в долгосрочной перспективе глобальный переход на чистую энергетику неизбежен.

Глава государства сообщил, что для этих целей были приняты новый Экологический кодекс и Стратегия достижения углеродной нейтральности до 2060 года. Структура энергетического баланса страны неизбежно изменится. Поэтому следует совершенствовать подходы по управлению всей энергетической отраслью: от генерации до сбыта.

   - Доля возобновляемой энергетики в общем объёме генерации за последние пять лет выросла почти до 5 %. К 2027 году будут введены мощности еще на 1,4 гигаватт.

Здесь же Касым-Жомарт Токаев коснулся волнующего казахстанцев вопроса строительства АЭС.

   - С одной стороны, Казахстану как крупнейшему производителю урана в мире надлежит иметь собственную атомную генерацию, - сказал он.

   - Некоторые специалисты высказываются за строительство станций с малыми реакторами. С другой - у многих граждан и ряда экспертов есть опасения касательно безопасности атомных станций.

И это понятно, учитывая трагическое наследие Семипалатинского ядерного полигона. Нужно продолжить общественные слушания и всестороннее широкое обсуждение по данному вопросу, в 2019 году в своей предвыборной платформе я обещал, что по наиболее важным стратегическим проблемам решения будут приниматься посредством референдумов.

По словам главы государства, строительство или отказ от возведения АЭС – это крайне важный вопрос, касающийся будущего нашей страны.

   - Поэтому предлагаю вынести его на общенациональный референдум. По конкретным срокам определимся позднее.

Водный мир

Не менее большой блок выступления президента был посвящен водной проблеме.

  - С учётом тенденции роста населения и экономики к 2040 году дефицит воды в Казахстане может достичь 12-15 миллиардов кубических метров, - обозначил масштабы возможного дефицита Токаев.

  - Наша страна зависит от ресурсов трансграничных водных источников. По данному вопросу нужно всегда находить понимание и взаимовыгодный консенсус со своими соседями и друзьями. Поэтому проведение выверенной водной политики, решение вопросов трансграничного водопользования – это важнейшие задачи правительства.

Вместе с тем, по словам главы государства, процесс внедрения водосберегающих технологий идёт крайне медленно, отсутствует культура ответственного водопотребления. Потери в сельском хозяйстве - ключевом потребителе воды, в отдельных регионах достигают 40 %. Фактический износ водохозяйственных объектов превышает 60 %. Для исправления ситуации необходимы самые решительные и быстрые меры.

  - В первую очередь следует ускорить внедрение передовых водосберегающих технологий – до 150 тысяч гектаров в год. Необходимо решить вопрос накопления талой воды и потерь при её передаче, ведь это наш внутренний резерв. Для этого нужно построить 20 новых и реконструировать как минимум 15 действующих водохранилищ, модернизировать и оцифровать не менее 3500 километров каналов. Задача – к 2027 году обеспечить дополнительно около двух кубических километров воды, - дал поручение президент.

Также он сообщил, что для эффективного решения накопившихся проблем будет образовано новое министерство - водных ресурсов и ирригации.

  - В рамках министерства будет воссоздана национальная гидрогеологическая служба. Реформированию подвергнется вся система управления водным хозяйством страны, включая ключевые компании «Казводхоз», «Нуринский групповой водопровод» и другие.

На перекрестке всех дорог

   - Казахстан находится на перекрестке путей, связывающих глобальные Север и Юг, Запад и Восток. Это наше серьезное преимущество, которое открывает широкие перспективы. Транспортно-логистическая отрасль должна стать одним из локомотивов экономического развития страны. В условиях активной конкуренции нам предстоит оперативно решить ключевые проблемы данной отрасли.

Глава государства поручил реализовать ряд крупных железнодорожных проектов, таких как «Достык – Мойынты», «Бахты – Аягоз», «Дарбаза – Мактаарал», обводная линия Алматы.

   - Важную роль в укреплении нашего транзитного потенциала призван сыграть Транскаспийский маршрут. В среднесрочной перспективе объёмы перевозок по данному коридору могут быть увеличены в пять раз. Для этого нужно объединить усилия со странами партнерами – Китаем, Азербайджаном, Грузией, Турцией. Предстоит построить новый «сухой порт» на переходе «Бахты», ускорить строительство контейнерного хаба в Актау, расширить портовые мощности на Черном море вдоль Среднего коридора. Уже дан старт строительству казахстанских терминалов в китайском Сиане и грузинском порту Поти.

Токаев подчеркнул, что реализация транспортного потенциала зависит от наших конструктивных и добрососедских отношений со всеми близлежащими странами без исключения, включая Россию, Китай, добрых соседей по Центральной и Южной Азии.

   - В целом, Казахстан должен усилить свои позиции в качестве узлового транзитного хаба в Евразии и стать со временем полноценной транспортно-логистической державой. Доля транспортно-логистического сектора в структуре ВВП в течение ближайших трех лет должна достичь не менее 9 %. Для этого принципиально важно обеспечить эффективную управляемость отраслью. Следует восстановить министерство транспорта, которое также будет заниматься строительством дорожной инфраструктуры.

Прогресс рядом

Токаев подчеркнул, что повышенное внимание будет уделяться вопросам цифровизации и внедрения инноваций.

   - Перед нами стоит стратегически важная задача – превратить Казахстан в IT-страну, - сообщил он.

   - Достижения в сфере цифровизации у нас уже имеются – мы в числе мировых лидеров по индексу развития электронного правительства и финтеха. Новая задача Правительства – довести экспорт IT-услуг до одного миллиарда долларов к 2026 году.

По словам главы государства, особого внимания требует применение технологий искусственного интеллекта.

   - Прогнозируется, что в ближайшие несколько лет в эту сферу в мире будет инвестировано свыше одного триллиона долларов. Успешное развитие этого сектора может обеспечить значительный прирост ВВП отдельным странам. Если мы полноценно используем возможности искусственного интеллекта, то сможем совершить качественный рывок к экономике знаний. Предстоит наладить сотрудничество с ведущими международными компаниями. Нужно также сфокусироваться на подготовке квалифицированных специалистов. Как минимум три известных вуза должны заняться обучением кадров и проведением исследований в этой области.

Президент поручил правительству, экспертному сообществу, депутатам парламента заняться подготовкой целостного отраслевого документа, а также обратить внимание на ещё одну точка роста экономики и занятости – креативную индустрию. Другими словами, сферу медиа, кино, музыку, дизайн, образование, информационных технологий.

  - Точки притяжения талантов – Центры креативной индустрии – должны быть в каждом областном центре, в каждом крупном городе. Там же следует помогать участникам с вопросами коммерциализации своих продуктов.

Опять приватизация?

Президент поручил правительству решить другую серьезную задачу – разгосударствление экономики.

  - Сейчас ряд незаконно приватизированных и выведенных за рубеж активов возвращается государству. Мы строим открытую конкурентную экономику, поэтому предстоит передать их рынку, но уже на прозрачных и выгодных для государства условиях. В целом, процессы приватизации и проведения народных IPO следует существенно ускорить.

Так, по словам Касым-Жомарта Токаева, с 2024 года предстоит начать приватизацию всех непрофильных активов и проведение народных IPO компаний Фонда «Самрук-Казына». А также осуществить народное IPO компании Air Astana, подготовить к выходу на рынок компанию QazaqGaz, реализовать государственные активы в крупных компаниях.

   - Следующая приоритетная задача – развитие фондового рынка. В настоящее время в Казахстане функционируют две фондовые биржи, которые во многом дублируют друг друга, а порой и конкурируют между собой. Для нашей финансовой системы это избыточно. В целях повышения ёмкости и привлекательности внутреннего рынка поручаю проработать вопрос объединения потенциала данных бирж под единым управлением.

Лучшее - детям

   - В качестве главы государства требую ужесточить наказание за любые формы насилия в отношении несовершеннолетних. Особое внимание следует уделить вопросам безопасности дорожной инфраструктуры, зданий, одежды, продуктов питания для детей. Важно также психическое здоровье подрастающего поколения. Требуется институционально усилить в образовательных учреждениях службу психологической поддержки, организовать единый телефон доверия и разработать действенную программу помощи жертвам насилия и буллинга.

Президент также дал указание последовательно улучшать качество образования, повышать компетенции педагогов, чтобы реализовать право каждого ребенка на качественное образование.

   - Процесс обеспечения равенства в получении образования должен сопровождаться повышением скорости Интернета и обеспечением бесплатного доступа к цифровым образовательным ресурсам. Образовательная система должна трансформироваться с учетом потребностей рынка труда.

Глава государства поручил внедрить Единую добровольную накопительную систему «Келешек», которая охватит детей с пяти лет. Эта программа должна предусматривать стартовый образовательный капитал от государства, ежегодную выплату государственной премии, инвестиционный доход.

   - Данные накопления вкупе со средствами, сформированными в рамках проекта «Национальный фонд – детям», позволят им получить качественное образование, - сказал он.

Все для людей

Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что острой проблемой остается высокий уровень производственного травматизма.

   - Правительству до конца года необходимо принять Концепцию безопасного труда до 2030 года. Она должна быть направлена на предупреждение и исключение профессиональных рисков на рабочих местах.

Как сказал Касым-Жомарт Кемелевич, правительством по его поручению уже выработан механизм социальной поддержки лиц, длительное время занятых во вредных условиях труда.

   - Сейчас решение найдено, - объявил он.

   - Учитывая значимый вклад в развитие отраслей и степень урона здоровью, таким работникам ещё до достижения пенсионного возраста, в частности, уже с 55 лет, будет выплачиваться специальная социальная выплата.

Кроме того, президент поручил правительству с 1 января 2024 года повысить размер минимальной зарплаты до 85 тысяч тенге.

   - Данная мера позитивно отразится на благосостоянии около 1 миллиона 800 тысяч граждан, включая 350 тысяч бюджетников.

Станем лучше!

- Для построения Справедливого Казахстана одних только политических и экономических реформ недостаточно, - заключил президент.

- В первую очередь требуется изменение общественного сознания и устремлений граждан, без этого вся остальная работа будет напрасна. И я призываю каждого гражданина достойно нести эту высокую миссию. Сохранить единство и упорно трудиться, преобразить страну и передать подрастающему поколению развитое государство – всё это и означает истинное следование заветам предков.