Заграница не помогла, или Почему Актобе не стал вторым Хьюстоном

Несметные богатства

АО «ТНК «Казхром» восстал из пепла советских горнодобывающих предприятий в далёком 1995 году.  В него вошли четыре предприятия.

• Донской горно-обогатительный комбинат, основанный в 1938 году в городе Хромтау и специализирующийся на добыче и переработке хромовой руды. Этот вид руды с высоким содержанием оксида хрома (до 62 % Cr2O3) используется в металлургии для выплавки ферросплавов, для изготовления огнеупорных материалов, а также в химической промышленности для производства хромовых соединений. Разрабатываемые Донским ГОК залежи хромовой руды в составе основного месторождения имеют протяженность около 22 км в длину и 7 км в ширину. В 27 подразделениях комбината работают около 7 500 человек.
• Актюбинский завод ферросплавов, чья история ведёт отсчёт от военного 1943 года. Завод производит высоко-, средне- и низкоуглеродистый феррохром, ферросилиций, а также металлоконцентрат во впечатляющих объёмах: более 740 тыс. тонн ферросплавов в год. В составе завода — два плавильных цеха, цех по переработке шлаков и вспомогательные цеха.
• Аксуский завод ферросплавов, обеспечивающий рабочими местами более 6 тысяч человек и производящий более 1 млн тонн продукции в год. К слову, её большая часть отправляется на экспорт. В составе предприятия находятся четыре цеха с двадцатью шестью печами и комплекс по переработке шлака. Трудятся здесь более 6 000 человек.
• Рудоуправление «Казмарганец», появилось уже при новых хозяевах, в 2004 году. Его основная задача - получение марганцевого концентрата для легирующих добавок при производстве стали различных марок. В состав «Казмарганца» входят еще два подразделения — Транспортная колонна и рудник «Тур». Месторождение «Тур» отрабатывается с 1997 года. По состоянию на 2018 год, мощность рудника составляет более 480 тысяч тонн марганцевой руды в год на обогатительных комплексах по переработке марганца.

Само собой, получить данные о реальных доходах империи «евразийской тройки» с этих предприятий, не представляется возможным. Однако, по подсчетам экспертов, АО «ТНК «Казхром» регулярно приносит своим владельцам большую часть дохода от всех казахстанских предприятий.

Как всё начиналось…

Что получает при этом наша страна, - вопрос другой. В прошлом году Общественный Фонд «Elge Qaitaru» пытался получить ответ на этот вопрос от правительства Казахстана, которое также является совладельцем богатств компании ERG.

Учредители фонда провели ряд пресс-конференций, на которых озвучили интересные факты из истории создания империи «Машкевич и Ko».

По информации фонда, ERG, появившаяся после ребрендинга ENRC, родилась в 1994 году, когда в страну пришла группа «иностранных» инвесторов в лице Ivedon International Ltd, Japan Chrome и Whiteswan Ltd. Как утверждали организаторы пресс-конференций, за «импортными» названиями стояли непрозрачные российские структуры и британские бизнесмены - братья Саймон и Дэвид Рубены.

   - Правительство РК бесплатно передало им в доверительное управление ССГПО, крупнейший на территории бывшего СССР производителя железорудных концентратов и окатышей, «Казхром» (Донской ГОК, Аксуский завод ферросплавов, Актюбинский завод ферросплавов, уголь, энергетика) и АО «Павлодарский алюминиевый завод» (глиноземное производство, бокситовые рудники, энергетика), - сообщили спикеры.

   - Но, как выяснилось позже, Japan Chrome не имеет никакого отношения к Японии.

По словам Абилова – Ержанова – Бейсембетова, приватизация предприятий вполне могла бы быть названа «прихватизацией». К примеру, в 1996 году половина акций в АО «ССГПО» была продана новым управленцам за $50 млн, из которых $25 млн государство обязалось вернуть обратно на счета ССГПО.

В 1999 году Верховный суд Казахстана своим решением фактически передал предприятия «трио» - Александру Машкевичу, Алиджану Ибрагимову и Патоху Шодиеву.

А затем, после череды манипуляций с пакетами акций предприятий, родилась Евразийская промышленная ассоциация (ЕПА), которая в 2006 году была ребрендирована в Eurasian Natural Resources Corporation (ENRC). В её состав входили ССГПО, «Алюминий Казахстана», «Казхром» и ряд других важных активов.

Откуда долги?

- В декабре 2007 года компания размещает свои акции на Лондонской бирже. На момент IPO рыночная стоимость ENRC составила $13,6 млрд, а доля государства упала до 20%. Простая арифметика показывает, что от продажи акций указанных предприятий бюджет страны должен был получить минимум $10 млрд. Однако, имеются большие сомнения в поступлении даже десятой доли этой суммы.

По словам «новых-старых» общественников, деятельность бывших управляющих, позже ставших собственниками стратегически важных крупнейших казахстанских предприятий, сложно назвать качественной и положительной.

   - К 2012 году капитализация компании упала в три раза, а долги выросли до $5,1 млрд, - привели конкретные цифры учредители фонда.

   - А к 2013 году финансовые показатели ENRC ухудшились совсем: за отчётный период 2012 года компания понесла убытки в $852 млн, а стоимость её акций упала на 80% по сравнению с 2010 годом. В 2011 за счёт займа «Самрук-Казына» на сумму $2 млрд, новые собственники обещали построить завод железорудного брикетирования и расширить мощности по производству окатышей на ССГПО.

Ни один из этих проектов не был реализован. Кроме того, в 2018 году Банк развития Казахстана (БРК) выдал заём на $360 млн АО «Евроазиатская энергетическая корпорация», дочерней компании ERG. А затем по причинам, о которых можно только догадываться, ENRC осуществил делистинг на Лондонской бирже, который не обошёлся без затрат со стороны нашего государства.

По сведениям фонда, ныне материнская компания ERG, в которой 40% принадлежит правительству Республики Казахстан, зарегистрирована в Государстве Люксембург. А текущее состояние компании выглядит тревожно в связи с высокой долговой нагрузкой, прежде всего казахстанских активов.

   - 27 октября 2022 года мы направили заявление президенту страны, руководству правительства и правоохранительных органов. 15 декабря получили ответ от Минфина, в котором тот подтвердил, что по итогам 2021 года долг Евразийской группы составляет порядка $7 млрд, но ничего страшного в этом Минфин не видит, так как коэффициент соотношения чистого долга к EBITDA составляет примерно 1,5, – сообщил Уразалы Ержанов.

Представители общественного фонда, ссылаясь на документы, сообщили: казахстанские предприятия Евразийской группы, работающие в разных отраслях экономики, являются заёмщиками двух подсанкционных российских банков – ВТБ и Сбербанка.

    - Мы в этом усматриваем не решение конкретных экономических проблем, запуск новых производств, создание рабочих мест, а закабаление казахстанских предприятий, – заявил Уразалы Ержанов.

Второй большой вопрос в отношении ERG – невысокая, с точки зрения представителей фонда, сумма дивидендов, которую Казахстан получил от Евразийской группы за пять лет. Третий вопрос к ERG – внутригрупповые займы, в которых, как отметили представители фонда, «министерство финансов тоже не видит ничего страшного».

   - Это вызывает у нас недоумение, потому что эти деньги сформированы за счёт продажи природных ресурсов Казахстана и могли бы работать на благо экономики страны. Но они уходят за её пределы. Поэтому мы полагаем, что в этом случае также нанесён ущерб интересам экономики РК, – сказал Уразалы Ержанов.

Вопросы без ответов

В связи с чем общественники адресовали правительству РК ряд вопросов.

• Какую сумму заплатили нынешние владельцы ERG в бюджет Республики Казахстан за первоначальные 80% государственных акций?
• В 2007 году в компании ENRC доля государства составляла 20%, в настоящее время правительству Республики Казахстан принадлежит 40% акций ERG. Какая сумма была выплачена нашим государством за дополнительные 20% акций?
• По какой причине сложилась ситуация, когда ERG – группа компаний, состоящая из двух частей, в которой одна часть (казахстанская) – казахстанские предприятия - реальные товаропроизводители, добывающие природные богатства нашей страны и выплачивающие непомерные долги по кредитам от иностранных банков, а другая часть (зарубежная) – материнская компания с многомиллиардными доходами, зарегистрированная в чужой налоговой юрисдикции? Не является ли умышленным перераспределение финансовых активов в ущерб интересам Республики Казахстан?
• Как известно, Жумангарин С. М. – заместитель премьер-министра – министр торговли и интеграции Республики Казахстан и Жамаубаев Е. К. – заместитель премьер-министра – министр финансов Республики Казахстан являются членами совета директоров компании «Eurasian Resources Group S.a.r.l.» (Люксембург) (ERG). В то же время в Казахстане зарегистрировано Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) с аналогичным названием, в руководящих органах которого отсутствуют представители нашего государства, и оно же фактически управляет деятельностью казахстанских предприятий, входящих в группу. Тогда в чём заключаются функции указанных членов нашего правительства по управлению 40% государственных акций?
• По имеющимся сведениям, за период 2017 г. – 9 месяцев 2020 года казахстанскими предприятиями группы были выплачены в виде дивидендов в пользу материнской компании около 2 трлн тенге. Доля нашего государства (40%) должна была составить 797 млрд. тенге (более $2 млрд по курсу того времени). Какую сумму получил бюджет нашей страны? (Судя по тому, что по “делу Стати” в качестве дивидендов от ERG в пользу РК была заблокирована сумма всего лишь $48 млн долларов, ожидания скептические).
• С чем связана высокая долговая нагрузка группы ERG, консолидированный долг которой по данным на конец 2020 года составлял более $8 млрд долларов, из которых около $5 млрд долларов приходится на долю казахстанских активов? Является ли это следствием неумелого менеджмента или это целенаправленная политика закабаления, если учесть то, что группа не открывала в Казахстане новых производств на такую сумму?
• Учитывая то, что основными кредиторами группы ERG являются подсанкционные российские банки ВТБ и Сбербанк, не приведёт ли какое-либо нарушение договорных обязательств к тому, что стратегические предприятия страны окажутся в собственности указанных иностранных банков? Могут ли к этому привести проблемы, связанные с другими зарубежными активами группы?
• Данные на конец 2020 года свидетельствуют о том, что казахстанскими предприятиями группы были выданы кредиты материнской компании, зарегистрированной в Люксембурге, и другим компаниям под общим контролем ERG на сумму более $2 млрд долларов, при этом сами эти предприятия имеют непогашенные долги перед российскими банками. Кроме того, АО «ССГПО», АО «Алюминий Казахстана», АО «Казахстанский электролизный завод» и АО «Евроазиатская энергетическая корпорация» имеют долги на сотни миллионов долларов США по кредитам, полученным от АО «Банк развития Казахстана» и АО «Евразийский Банк Развития», одним из учредителей которого является Правительство Республики Казахстан. Не является ли это «узаконенным» способом вывода денег за пределы Казахстана?
• По состоянию на 30.06.2020 года АО «ТНК Казхром», АО «ССГПО», АО «Шубарколь комир» и другие предприятия группы инвестировали более 32.8 млрд тенге в компанию Eurasian Digital Ventures 1 Limited Partnership, зарегистрированную в МФЦА. В чём смысл этих инвестиций и какова их судьба на данный момент?
• Отслеживает ли правительство Республики Казахстан как владелец 40% ERG состояние зарубежных активов группы (Африка, Южная Америка и др.), оценивает ли угрозы и риски, связанные с деятельностью ERG за пределами Казахстана?

Само собой, ответов на эти вопросы не последовало. Зато последовал иск от компании ERG.

Хром до Трампа доведет…

Между тем, зарубежные журналисты не только подтверждают опасения, высказанные учредителями фонда Elge Qaitaru, но идут ещё дальше в своих расследованиях…

Так, в 2018 году в Сети появились публикации о некоем Тефик Арифе (имя при рождении Тофик Арифов), уроженце славного города Джамбул (ныне Тараз), компания которого якобы располагается на 24-этаже «Трамп Тауэр». Авторы публикаций утверждали, что компания Bayrock Group, основанная этим самым Тефиком – Тофиком имеют прямое отношение к актюбинскому хрому. И что именно деньги актюбинского завода помогли ему стать бизнес- партнером Дональда Трампа при совместном строительстве Trump SoHo.

   - Согласно аудиторскому отчету за 2016 год, основными акционерами «АЗХС» являются четыре фиктивные компании. Согласно «Панамагейт», три из них зарегистрированы на Виргинских Островах и в свою очередь, также имеют подставных хозяев, один них Полат Али, племянник Тефика Аруфа, - говорилось в публикациях.

   - В 2011 году были слиты документы от лондонской фирмы Hamels Consultants (фирма, занимающаяся офшорными делами Аруфа), согласно которым, вся годовая прибыль (44 миллионов долларов за 2008) от хромового завода шла в организацию BVI, принадлежащую Тефику Аруфу. Согласно докладу «Байрок» за 2007, Аруф являлся лишь одним из каналов, по которому шло финансирование компании «Байрок». Другим каналом была многомиллиардная металлургическая империя «ENRC» и её председателя Александра Машкевича.

Вместе с тем, по словам бывших работников «Казхрома», согласно госпрограмме ваучерной приватизации, 10 процентов акций «Казхром» и двух плавильных заводов были выделены для их работников. Но летом 1999 года им было приказано продать свою небольшую долю в прибыльной хромовой промышленности Казахстана.

В сохранившихся копиях договоров купли-продажи значится, что акции переданы компании, зарегистрированной на Британских Виргинских островах. Цена - эквивалент 4 долларов США за акцию или всего 316 долларов США, в то время как, общая стоимость всех выпущенных акции «Казхрома» на тот момент составляла около 2,25 млн долларов США.

Когда восемь лет спустя ENRC вышла на Лондонскую Фондовую Биржу, то стоимость акций одного работника была оценена в 6,8 млрд. фунтов (или 13 млрд. долларов). В то время, более половины общего дохода «ENRC» приносил один только «Казхром», чья доходность оценивалась в миллиардах долларов.

Город – «сказка», город – «мечта»

На этом фоне интересно посмотреть, что сегодня представляет собой Актобе. Всего в городе 650 километров автодорог, 70% дорожного полотна промышленного города нуждается в замене. Проезд в автобусе стоит 150 тенге, но это при оплате наличными. Если же платить транспортной картой, то поездка обойдется в 80 тенге. Для пенсионеров и ряда других категорий граждан предусмотрен льготный проезд в 40 тенге. Тариф при этом общий для всех маршрутов.

У общественного транспорта в Актобе две проблемы: после 18:00 на рейс выходят только самые популярные маршруты, а в отдаленные районы автобусы ходят с большим интервалом. Маршруток в городе нет с конца нулевых. Примерно тогда же перестали курсировать троллейбусы. Единственный выход для припозднившегося горожанина — вызвать такси. В среднем поездка по городу обойдется в 500-700 тенге. Поздно ночью поездка на такси вытягивает в среднем на 1 000 тенге. Для жителей пригородных поселков, частные извозчики придумали особую услугу. Доехать домой можно за 200 тенге с человека. Но машина остановится не возле дома, а в центре поселка, и ловить такси в городе надо будет на специальных «пятаках»: возле рынка, железнодорожного или автовокзалов.

Заправиться в Актобе сжиженным углеводородным газом можно за 50 тенге за 1 литр. Дизельное топливо стоит 248.20 тенге, а бензин — от 205 до 380 тенге.

Экологическая обстановка в Актобе крайне неблагополучная. Вредные примеси в воздухе очень часто превышают ПДК. По оценкам «Казгидромета», уровень загрязнения в городе на уровне 8,5 баллов. По всей территории отмечается повышенное содержание диоксида азота и формальдегида в воздухе, а в районе таких промышленных предприятий как АЗХС, АЗФ, актюбинской ТЭЦ и возле поселка Кирпичный показатели превысили норму в 3 раза.

Летом город окутывает невыносимая вонь. У неё сразу несколько составляющих. Во-первых, в атмосфере присутствуют выбросы метана; во-вторых, канализация, построенная в конце 60-ых, не справляется с объёмом нечистот, потому что с тех пор население города выросло в три раза; в-третьих, очень часто случаются пожары на мусорном полигоне.

Самая востребованная специальность в Актобе – нефтяник. Только работать приходится вахтовым методом. Разнорабочий, не имеющий особых навыков, на месторождении может рассчитывать на 120-150 тысяч тенге за вахту. Опытный специалист получает 300-400 тысяч тенге. В самом городе легче всего найти работу в общепите. Хороший повар, который может готовить блюда для ресторана, может рассчитывать на 250 000 тенге и выше. Повар в кафе или столовой получает в среднем 120 000 тенге.

Найти работу не могут около 5% трудоспособного населения города. По неофициальным данным, две трети из них являются самозанятыми, то есть имеют стабильный доход, порой превышающий среднюю зарплату, но трудятся они нелегально, нигде не зарегистрированы и не платят налоги. Реальная минимальная зарплата по городу — 80 000 тенге.

Почему в заголовок статьи мы вынесли сравнение с американским Хьюстоном? В этом городе концентрируются примерно такие же предприятия, как в Актобе. Только вот уровень жизни там – совсем другой. О причинах вы уже, наверное, догадались…