13 мая районный суд области Абай вынес приговор в отношении руководства РГУ «Государственный лесной природный резерват «Семей орманы» по факту крупного лесного пожара, произошедшего в июне 2023 года, и унесшего жизни 15 сотрудников Новошульбинского филиала РГП. Подсудимые - руководители резервата и филиала - были признаны виновными в нарушении требований пожарной безопасности, повлекшими по неосторожности смерть двух и более лиц, и приговорены к семи годам заключения каждый.
Примечательно, что, несмотря на представление Антикора, и целый «шлейф» некрасивых историй с коррупционным душком, замглавы Комитета лесного хозяйства Ерлан Кутпанбаев никакой ответственности за преступления подчиненных не понес. И с должностью своей прощаться, судя по всему, не собирается.
Что помогает непотопляемому чиновнику оставаться «на плаву» в любой ситуации, пытался разобраться корреспондент Ulysmedia.kz.
«Бардак» и прочие неприятности
Напомним¸ государственный лесной природный заповедник «Семей орманы» – это 656 тысяч га леса, десять филиалов по региону, в каждом из них - от двух до шести лесничеств. 8 июня прошлого года в Абайской области произошел пожар, уничтоживший 60 тыс. га лесных угодий. При тушении погибли 14 сотрудников Новошульбинского филиала РГП «Семей орманы» и местный тракторист. В тот момент в Семее был объявлен режим чрезвычайной ситуации. На фоне одного из самых крупных пожаров в истории страны главу МЧС Юрия Ильина уволили и назначили нового министра. Им стал Сырым Шарипханов. По факту гибели людей было возбуждено уголовное дело.
Руководству заповедника было выдвинуто обвинение в «нарушении требований пожарной безопасности». Однако сразу после трагедии родные и коллеги погибших рассказали СМИ о вопиющих фактах «бардака», царящего в лесном хозяйстве на протяжении многих лет. Например, о том, что на борьбу с пожарами в последние годы почти не выделялось денег. Или о том, что лес в «Семей орманы» был объектом коррупции и сомнительных схем по обходу закона. К примеру, учет вырубленной древесины на бумаге велся как «дровяная», а в реальности продавалась она как «деловая», то есть более качественная и дорогая. «Маржа» от темных сделок шла в карман конкретным людям. По словам лесничих, практиковалась здесь и так называемая «экологическая вырубка» после пожаров, когда вместе с выгоревшими зонами «списывается» еще и зеленая зона.
В интервью средствам массовой информации председатель совета ветеранов «Семей орманы» Бахтияр Кайдаров громогласно обвинил в происходящем «бардаке» комитет лесного хозяйства и животного мира при Минэкологии. По словам аксакала, назначенный в декабре 2022 года на пост генерального директора заказника Байжана Мусаканова – прямой факт коррупции. Поскольку оперативная группа «Сапсан», проводившая расследование махинаций в «Семей орманы» выявила, что диплом гендиректора о профессиональном образовании – «липовый». И, кстати, во время подготовки к пожароопасному периоду руководителем заказника был именно Байжан Мусаканов.
Без претензий…
Подтверждением правдивости слов Бахтияра Кайдарова может служить тот факт, что в начале июня 2023 года, еще до пожара, к 10 годам лишения свободы за систематические взятки при проведении тендеров и выдаче разрешений на порубку леса был приговорен бывший руководитель «Семей орманы» Ашим Бельбеев вместе со своими замами. В открытых источниках значится, что Бельбеев был назначен генеральным директором заказника 25 января 2021 года, а уже в марте создал организованную преступную группу. Следствие установило, что руководители резервата брали взятки за вырубку леса от 700 тысяч тенге ($1500) до 13 миллионов тенге ($29 тысяч). Уголовные дела возбуждались и в отношении руководителей филиалов.
При этом непосредственное руководство коррупционеров – председатель комитета лесного хозяйства и животного мира при Минэкологии, а также его первый зам, вопреки требованию законодательства об ответственности руководителей за проступки подчиненных, никакой ответственности почему-то не несли.
…Вот и сейчас, после оглашения приговора по делу о пожаре, повлекшем гибель 15 человек, замглавы комитета лесного хозяйства продолжает работать, как ни в чем не бывало, а министр экологии Ерлан Нысанбаев на вопросы журналистов о дальнейшей карьере его тезки Ерлана Кутпанбаева заявляет:
- Данный человек находится на работе и пока к нему со стороны правоохранительных органов претензий нет. Исходя из этого заявления, можно сделать вывод, что у Минэкологии к Кутпанбаеву претензий тоже не имеется.
Дело ясное, что дело темное
Довольно странное невнимание к деятельности зампреда комитета лесного хозяйства. С учетом того факта, что в прошлом году Антикор направлял в Минэкологии представление, в котором требовал привлечь Ерлана Кутпанбаева к дисциплинарной ответственности. Зампреда подозревали в том, что он не проводил ведомственный контроль подчиненных, что позволяло им совершать коррупционные преступления, приведшие к трагедии в «Семей орманы».
Телеграм-канал «Фонд-бюро расследования коррупции» 4 июля 2023 года опубликовал пост, в котором перечислял «грехи» Кутпанбаева, выявленные борцами с коррупцией, и выражал изумление по поводу того, как последний умудрялся «выходить сухим из воды».
- Задолго до вынесения приговора, осенью 2022 года, Антикором ВКО в адрес Минэкологии было внесено представление по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона, - писал автор телеграм-канала.
- Из представления следует, что совершение уголовных правонарушений в резервате стало возможным благодаря руководству Комитета лесного хозяйств и животного мира в лице бывшего председателя А. Кайнарбекова, а также курирующего заместителя Е. Кутпанбаева, которые «пользуясь своим служебным положением, из корыстных побуждений способствовали совершению уголовных правонарушений».
Так, например, Е. Кутпанбаев через свое доверенное лицо М. Асылбекова намеревался собирать от местных лесозаготовителей денежные средства за выдачу разрешений на санитарную очистку и порубку леса. Однако, в виду того, что сотрудниками Антикора пресечена преступная деятельность руководства резервата, осуществить задуманное Е. Кутпанбаеву и его доверенному лицу М. Асылбекову не удалось.
Кто старое помянет?
«Фонд-бюро расследования коррупции» припомнил и другие дела «минувших дней», в которых был замешан Ерлан Кутпанбаев.
- А вот другая история, произошедшая в 2017 году и описанная в представлении следователя карагандинского Антикора Т. Абдикаримова, гласит, что Е. Кутпанбаеву, который, будучи директором РГУ «Каркаралинский национальный государственный природный парк», все же удалось заполучить кругленькую сумму.
В ходе досудебного расследования было установлено, что Е. Кутпанбаев, действуя от лица РГУ предложил генеральному директору ТОО «Алтай Полиметаллы» Териктинского горно-обогатительного комбината Р. Юну провести озеленение территории предприятия.
Для этого Кутпанбаев приказал своему подчиненному - начальнику отдела науки и мониторинга Ш. Шарипову заключить договор на предоставление услуг по озеленению между ИП «Шарипов Ш.Ф.» и ТОО «Теректі Кен Байыту» в лице директора В. Удовенко.
Для реализации услуг по озеленению исполнитель должен был посадить 8 220 саженцев. И тут начинает работать самая примитивная схема. 1 620 саженцев выкапывают на территории РГУ. А оставшиеся 6 600 саженцев вяза (карагач) были получены в КГУ «Карагандинское хозяйство по охране лесов и животного мира» на безвозмездной основе.
Е. Кутпанбаев мотивировал безвозмездное предоставление саженцев нуждами своего РГУ. Но, как мы понимаем, все деревья были отправлены на озеленение территории комбината, за что исполнитель по договорным обязательствам с заказчиком получил расчет.
Автор телеграм-канала указал, что в постановлении следователя сумма договора на озеленение не была указана.
- Но, если взять данные из открытых источников, то стоимость одного саженца вяза высотой до 1,5 м. – 5 тыс. тенге. Высотой 2 м. – 10 тыс. тенге, высотой 3 м. – 15 тыс. тенге. Таким образом, по самым скромным расчетам, Е. Кутпанбаев, пользуясь своим служебным положением, как с куста, мог снять 33 млн. тенге.
За подчиненных - не в ответе
Телеграм-канал также сообщал, что следователь Антикора, проводивший расследование в отношении деятельности руководства резервата, направил представление, в котором рекомендовал: «за отсутствие надлежащего ведомственного контроля за деятельностью подчиненных работников, повлекшее за собой допущение коррупционного правонарушения, необходимо рассмотреть вопрос дисциплинарной ответственности заместителя председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира МЭГиПР РК Кутпанбаева Е.Н. вплоть до освобождения от занимаемой должности».
Однако, Ерлан Кутпанбаев не понес наказания и продолжил работать заместителем председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира МЭГиПР РК. И тогда, и сейчас.
Еще раз подчеркиваем: ответственность руководителя за коррупционные проступки подчиненных никто не отменял! А подчиненные Ерлана Кутпанбаева, курирующего лесное хозяйство, все время его работы не сходили с лент новостей криминальной хроники.
Так, например, в сентябре 2023 года информационный медиа-портал Polisia.kz. опубликовал заметку: «Сотрудниками управления по борьбе с организованной преступностью ДП Павлодарской области проводился комплекс оперативно-розыскных мероприятий по выявлению фактов незаконной порубки и хищения леса на особо охраняемой территории резервата «Ертіс орманы». Сотрудниками полиции проведено порядка 20 санкционированных обысковых мероприятий, в том числе в Шалдайском и Бескарагайском лесничестве, в самом РГУ «Ертіс орманы», а также по месту жительства ряда руководителей. При обыске помимо документации (накладные, счета-фактуры, блокноты с записями отпуска неучетного леса и другие) изъято огнестрельное оружие, боеприпасы к ним и иные вещественные доказательства. По предположительным сведениям, к незаконной вырубке леса причастны должностные лица РГУ «Ертіс орманы».
Летом того же года был осужден еще один представитель подведомственного Комитету учреждения: заместитель генерального директора резервата «Ертіс орманы» - за взятку в размере 1 млн тенге от одного из лесозаготовителей. Его задержали сотрудники департамента экономических расследований по Павлодарской области. За это он был осужден к одному году ограничения свободы.
В августе 2023 года павлодарские оперативники на автодороге Павлодар – Семей были задержали два КамАЗа, перевозивших сосны, объемом более 70 м3, на сумму более 3 млн тенге. Полицейскими было установлено, что лес был незаконно вырублен в Первомайском лесничестве Шалдайского филиала «Ертіс Орманы» Щербактинского района и направлялся для реализации в Семей по просроченным и не соответствующим накладным документам. По данному факту начато досудебное расследование по статье 188 УК РК.
28 января прошлого года Антикоррупционная служба РК распространила информацию о задержании должностных лиц Комитета лесного хозяйства и животного мира и гендиректора подведомственного РГП «Сайрам-Угамский государственный национальный природный парк» (Туркестанская область), которых заподозрили к коррупции.
В пресс-релизе значилось: «Антикоррупционной службой города Шымкент проводится досудебное расследование в отношении руководителя Управления бухгалтерского учета и бюджетного планирования Комитета лесного хозяйства и животного мира министерства экологии и природных ресурсов, а также генерального директора РГП «Сайрам-Угамский государственный национальный природный парк» Комитета, ряда его подчиненных по подозрению в похищении чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, дачи и получении взяток».
Казалось бы, какие еще факты и представления нужны для освобождения от должности по отрицательным мотивам Ерлана Кутпанбаева? Но – нет, судя по всему, розами в Казахстане пахнет не только Бишимбаев…
Кому любое море – по колено…
Так кто же он такой, непотопляемый зампред? На официальном сайте Комитета лесного хозяйства и животного мира Минэкологии и природных ресурсов биографии Ерлана Кутпанбаева мы не обнаружили. Пришлось обращаться к помощи всезнающего гугла. И вот что нам удалось выяснить.
Ерлан Кутпанбаев родился 24 января 1980 года. Закончил Казахский государственный аграрный университет по специальности «Инженер лесного хозяйства». В отрасли лесного хозяйства и животного мира работает с 2002 года. Трудовую деятельность начинал с должности мастера леса. 15 лет он проработал в государственном национальном природном парке «Бурабай», начав с должности мастера леса и «дойдя» до поста заместителя директора. Возглавлял Каркаралинский ГНПП в Карагандинской области, работал заместителем руководителя Акмолинский областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира. С апреля 2021 года вступил в должность заместителя председателя Комитета лесного хозяйства.
После пожара на территории «Семей орманы» в области Абай, в ходе следствия были выявлены большие недостатки в организации работы учреждения. В деле значилось, что «из осмотренной в ходе следствия 61 единицы пожарной техники, в неисправном состоянии находилось 32 единицы или более 50%».
И при всем этом, руководство Минэкологии не спешит распрощаться с проблемным сотрудником. Выступая на брифинге в Службе центральных коммуникаций 16 октября прошлого года, министр экологии Ерлан Нысанбаев на вопрос журналистов «почему Кутпанбаев до сих пор работает в Комитете и исполняет обязанности председателя, почему кадровая служба министерства не исполняет представление Антикора и покрывает правонарушителей?», ответил расплывчато:
- Скорее всего, мы примем определенные организационные меры.
Но, поскольку меры приняты так и не были, встает ребром вопрос: кто покрывает «непотопляемого» зампреда?
Прошло время, сменился министр, но претензий к Кутпанбаеву как не было, так и нет.
