По данным профильного министерства, благотворительных организаций в стране насчитывается около тысячи. Постоянно на слуху же находятся всего порядка дюжины фондов. А сфера благотворительности в Казахстане практически не регулируется. В этой связи важно обратить внимание на беспрецедентный разгул мошенничества и критическую необходимость прозрачности и подотчетности.
Для примера: больше трети сборов, использовавших благородный фасад благотворительности в 2023 году, оказались махинациями злоумышленников. По данным АРРФР, граждане РК отдали таким “благотворителям” 2 млрд тенге. На фоне свежих и довольно громких новостей, серьезно подрывающих доверие к благотворительности как социальному институту, нужно разобраться, каким образом должна работать организация, которая действительно помогает людям.
Благотворительность – показатель зрелости общества. Желание помогать нуждающимся и создание эффективных инструментов для этого – один из основных идеалов гуманизма. Состояние сферы благотворительности красноречиво подчеркивает уровень развития страны и демократизации социума.
Ориентируясь исключительно на официальные данные, мы имеем 5,3% населения, находящиеся за чертой бедности, людей, доход которых ниже прожиточного минимума. Фактически же ситуация может быть куда печальнее. Люди с ограниченными возможностями, семьи, воспитывающие особенных детей, многодетные семьи, жертвы стихийных бедствий или техногенных катастроф – тысячи человек нуждаются в специальных мерах поддержки и со стороны государства, и со стороны социально ответственных сограждан и предприятий.
Ситуацию с благотворительностью в Казахстане нельзя назвать совсем плохой. Скажем, десять лет назад организаций, которые помогают уязвимым слоям населения, было в разы меньше, качество помощи было принципиально иным, а вопрос прозрачности стоял куда более остро.
В рейтинге стран в области благотворительности, который составлялся Институтом Гэллапа, Казахстан по итогам 2022 года занял 93-е место из 114 стран. Однако в рейтинге Института Гэллапа несколько индикаторов. Первый – это оказание помощи незнакомому человеку, нуждающемуся в помощи. У Казахстана по этому пункту 111-я позиция. Тогда как денежные пожертвования на благотворительные цели – 40-я из 114 позиций.
Само общественное сознание в последнее время претерпело значительные изменения. Ярким примером этому служит ситуация с паводками весной 2024 года – такой мощной социальной мобилизации никто, кажется, не ожидал. Сотни тысяч людей помогали пострадавшим всем, чем только могли.
Говоря о паводках, важно привести в пример не только инициативность граждан, но и частного бизнеса. В список компаний-спонсоров вошли группа ERG, «КазМунайГаз», «Казцинк», фонд «Қазақстан Халкына», World Green Company, Jusan Bank, «Жайык Мунай», группа «Базис-А», Samruk-Kazyna trust, «Рамс-Казахстан», благотворительный фонд “Халык”, Halyk Bank, Kaspi и многие другие. В списке благотворителей оказались богатейшие люди страны – Вячеслав Ким, Тимур и Динара Кулибаевы, Галымжан Есенов, Айдын Рахимбаев, Владимир Ким, Эдуард Огай.
Всего собрать удалось 250,5 млрд тенге. Чуть больше 40% от этой суммы приходится на четыре организации. Так, акционеры компании ERG на помощь выделили 40 млрд тенге. В Актюбинской области на средства компании построили 292 дома для семей, лишившихся единственного жилья. Ещё 191 семья отпраздновала новоселье, переехав в дома и квартиры, приобретенные на вторичном рынке.
Благотворительный фонд «Халык», основателем которого является Тимур Кулибаев, и Halyk Bank направили пострадавшим от наводнений в Кульсары 30 млрд тенге.
Адресную помощь получили 984 человека. Деньги были использованы для ремонта или покупки жилья и технического оснащения противопаводковых работ, в том числе, например, строительство плотины.
Сооснователи Kaspi.kz Вячеслав Ким и Михаил Ломтадзе перечислили на помощь пострадавшим 20 млрд тенге. Сама же компания Kaspi.kz направила 700 млн тенге (80 млн тенге из этой суммы было собрано гражданами) на ремонт дорог, обеспечение работы спасательных вертолетов, закупку генераторов, насосов, надувных лодок и медикаментов.
Тогда как Фонд Булата Утемуратова направил 680 млн тенге на оказание помощи пострадавшим от паводков. Позже сам Утемуратов выделил еще 10 млрд тенге.
Однако если для одних испытание стихией стало значимой возможностью проявить себя, показать неравнодушие и открытость, продемонстрировать заботу о согражданах, с полной готовоностью отчетитаться о структуре пожертвований, то для других создало пространство для мошеннических маневров, которые подрывают веру в благотворительность.
Первоочередная задача как государства, так и неравнодушных граждан, состоит в том, чтобы повышать осведомленность о благотворительности в обществе. Например, стоит помнить, что добропорядочные благотворительные фонды и организации всегда прозрачны. Они сами расскажут вам о своей деятельности, покажут отчеты, не станут торопить, в подробностях и даже с удовольствием объяснят, для чего и как конкретно будут использованы средства.
Исходная же точка борьбы со злоумышленниками – личная ответственность каждого гражданина. Правовая и финансовая грамотность, повторим, определяет зрелость общества. Однако важны и системные меры, предпринимаемые на государственном уровне. Правительства по всему миру разрабатывают самые разные методы борьбы с мошенничеством. Это и информационно-разъяснительная работа, и технологические решения, внедренные совместно с бизнесом разного масштаба. Например, банки второго уровня блокируют подозрительные транзакции.
Если говорить о глобальных инструментах повышения контроля и прозрачности, то, оглядываясь на мировой опыт, существует два основных механизма. Во-первых, это может быть создание единого оператора – государственной краудфандинговой платформы, которая распределяла бы средства. Во-вторых, создание универсальной базы данных благотворительных организаций, для попадания в которую обязательно нужно пройти специальную аккредитацию.
Сделаем шаг назад, чтобы разобраться с тезаурусом. Благотворительный фонд представляет собой некоммерческую организацию с полноценной хозяйственной структурой. Фонды бывают трех видов: корпоративные, общественные и частные. Работать благотворительные фонды могут не только на ниве социальной помощи, но также в образовании, культуре и сфере защиты прав граждан.
Права регистрации и деятельность благотворительного фонда регламентируются ГК РК и законами «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств», а также «О некоммерческих организациях». В соответствии со статьей 12 Закона РК «О некоммерческих организациях» фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно-полезные цели.
При создании фонда формируется постоянно действующий коллегиальный орган управления, который занимается контролем соответствия фонда изначально прописанным уставным целям.
Любой благотворительный фонд обязательно должен иметь руководителя и бухгалтера, при этом, во избежание осуществления каких-либо корыстных целей, большинство сотрудников не могут быть связаны браком или родством. Также как и любая другая организация, фонд обязан быть финансово подотчетным налоговым проверкам в установленные сроки. Кроме того, одними из неотъемлемых обязательств благотворительного фонда является размещение в общем доступе информации или отчетов об использовании средств или имущества. Если данной информации в открытом доступе нет, стоит задуматься, жертвовать ли такому фонду деньги.
