После полного запрета на продажу вейпов и электронных сигарет Казахстан оказался в центре глобальной дискуссии: где проходит грань между защитой здоровья и свободой выбора? На конференции, организованной при поддержке общественного фонда «Стратегия», эксперты, социологи и представители аналитических центров призвали к пересмотру подхода. Они считают, что регулирование никотинового рынка Казахстана должно опираться не на запреты, а на исследования и международный опыт. Почему эксперты предлагают перейти от ограничений к научно- обоснованной политике регулирования никотинового рынка разбирался корреспондент Ulysmedia.kz.
С 2024 года в Казахстане вступили в силу поправки, фактически запрещающие продажу и распространение вейпов и электронных сигарет. Нарушителям грозят штрафы и уголовная ответственность. Эта мера вызвала широкий общественный резонанс.
Официально Минздрав объясняет решение заботой о здоровье граждан - особенно подростков. По данным ведомства, доля молодых потребителей никотиновых продуктов выросла с 5% до 14% за последние три года.
Однако, как подчеркнули участники конференции, запрет без анализа и просвещения проблему не решает. Он может спровоцировать рост нелегального рынка и подорвать доверие к государственной политике в сфере здравоохранения.
- Важно понимать, что запрет - это не политика, это реакция. Прежде чем запрещать, нужно этот момент изучать и объяснять. Только тогда граждане воспринимают меры как осознанные, а не как запрет ради запрета, - отметила президент ОФ «Стратегия» Гульмира Илеуова.
Мировая практика показывает, что регулирование никотинового рынка может быть эффективным и без полного запрета.
В Великобритании вейпы легализованы как инструмент снижения вреда: они продаются в аптеках и позиционируются как менее опасная альтернатива сигаретам. В Новой Зеландии власти внедрили программу Smokefree 2025, где приоритет - информирование и контроль качества.
На конференции эксперты отметили, что Казахстан может использовать этот опыт, адаптируя его под свою правовую систему и культурный контекст.
- Мы не говорим о снятии всех ограничений. Речь идет о том, чтобы решения принимались на основе данных, а не эмоций. Нужно понимать, что разные продукты несут разный уровень риска, - подчеркнула Илеуова.
Согласно материалам правительства, Казахстан уже ведет работу по обновлению стандартов оценки воздействия продуктов на здоровье, и эти подходы могут стать основой для нового этапа - регулирования, а не тотального контроля.
Социологи и представители экспертного сообщества отметили, что в Казахстане отсутствуют комплексные исследования влияния электронных никотиновых продуктов на здоровье. Без этих данных невозможно выстроить долгосрочную стратегию.
По результатам опроса, проведенного фондом «Стратегия», более 60% граждан считают, что государство должно сначала изучить вопрос, прежде чем полностью запрещать тот или иной товар. Еще 23% выступают за информирование населения о степени вреда различных продуктов.
- Мы не можем строить политику без данных. Если есть риск - нужно показать его. Если есть польза в снижении вреда - нужно объяснить, а не скрывать. Только в этом случае общество будет доверять государству, - отметила Гульмира Илеуова.
В Казахстане все чаще звучит мнение, что регулирование никотинового рынка должно стать предметом не административного, а научного подхода. Это предполагает:
* проведение лабораторных и эпидемиологических исследований;
* оценку вреда и выгод для разных групп населения;
* формирование политики на принципах транспарентности и общественного диалога.
По данным Бюро национальной статистики общий уровень курения традиционных сигарет в стране снижается, однако рост спроса на альтернативные продукты доказывает: потребность в никотине не исчезает. Поэтому важно не подавлять, а регулировать рынок.
Гражданские организации и исследовательские центры поддерживают идею перехода к риск-ориентированному регулированию. В их понимании, государство должно не просто запрещать, а объяснять, почему принимает те или иные меры.
Илеуова подчеркнула, что нынешняя ситуация может стать точкой переосмысления государственной политики:
- Если мы хотим, чтобы молодежь доверяла государству, ей нужно показывать, что решения принимаются не под давлением, а во имя знаний и будущего.
На конференции обсуждались предложения о создании национальной платформы исследований в области никотина и здоровья, которая позволила бы собирать данные, обмениваться опытом с международными организациями и готовить рекомендации для Минздрава и парламента.
Эксперты отметили, что полный запрет вейпов и электронных сигарет может привести к росту теневого рынка. Уже сейчас, по оценке участников конференции, доля нелегального оборота никотиновых продуктов может превышать 35%.
Это несет двойную угрозу: подрывает здоровье (из-за несертифицированной продукции) и снижает доходы бюджета.
Вместо этого специалисты предлагают внедрить систему лицензирования, как это сделано для табачных изделий. Такая модель позволит контролировать качество, одновременно сохраняя прозрачный рынок и снижая риски.
Казахстан, подписавший Рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе против табака, имеет все возможности для выработки собственной модели регулирования. Как подчеркнули участники конференции, полное копирование чужих подходов - путь в тупик. Казахстану важно найти сбалансированное решение, где государственная политика будет учитывать науку, экономику и культуру потребления.
Международный опыт показывает: когда решения принимаются на основе исследований, а не эмоций, уровень курения падает быстрее, а доверие к институтам власти растет.
Главный вывод конференции: Казахстану необходимо перейти от политики запретов к политике знаний. Это не ослабление контроля, а его усиление через науку, образование и открытость.
Участники подчеркнули, что будущее никотинового рынка - в ответственности всех сторон: государства, граждан, бизнеса и экспертного сообщества.
Как резюмировала Гульмира Илеуова:
- Мы не за и не против никотина. Мы за честный разговор о нем. Только тогда можно выработать эффективные решения - не на страхе, а на понимании.
Сегодня регулирование никотинового рынка Казахстана находится в поворотной точке. Государство выбрало путь защиты здоровья, но общество ожидает более комплексного подхода - научного, открытого и рационального.
Международный опыт и отечественные исследования показывают: регулирование, основанное на данных, дает устойчивые результаты, тогда как запреты часто создают новые риски.
Казахстан может стать примером страны, где борьба с зависимостью превращается в культуру ответственности и знания - без излишнего давления, но с максимальной заботой о будущем нации.
Автор: Тимур Иванов
