Под конец первой сентябрьской рабочей недели Минтруда выпустило ролик, в котором голос диктора доброжелательно заявил, что с 1 января 2027 года изменится порядок назначения отдельных мер социальной поддержки. Они будут начисляться теперь не только адресно, но и по принципу нуждаемости. Было также сказано, что те, кто в пособиях не нуждается, может от них добровольно отказаться. В пользу нуждающихся, естественно. Не сказали в ролике при этом самого главного – какие именно пособия планируется сократить, а также, что именно должно быть у граждан, чтобы государство определило, что они в помощи не нуждаются. Ulysmedia.kz решил выяснить эти ключевые моменты. Впрочем, все они так или иначе сводятся к одному выводу: рождение ребенка, не важно, четвертого, пятого или нездорового – это отныне личная ответственность граждан.
Что может быть общего у олигарха, менеджера среднего звена и безработного? Ответ нашли в министерстве труда и социальной защиты населения: дети. А вместе с ним - пособия.
Казахстан из республиканского бюджета платит 39 видов пособий, 14 из них, как пояснила нам директор департамента социальной помощи МТСЗН РК Айнур Абдырахманова, теперь будут выдаваться не только адресно, но и по принципу нуждаемости.
Поясним на самом простом примере. Сейчас семья, в которой 4 детей, получает от государства 69 300 тенге. Четверо детей могут быть как у условного безработного, так и у олигарха. Но для первого эти деньги – критичная сумма, а для другого – копейки, потери которых он и не заметит.
Ну вот, государство и решило – с января такому олигарху пособие не платить. Что примечательно, лишится он и выплат за ребенка с инвалидностью, а, в случае нового расширения семьи – его жена не получит ни пособия по рождению ребенка, ни по уходу, если до родов не работала.
- На основании оценки уровня благополучия предлагается выплачивать 14 видов соцпмощи, в том числе – пособие на рождение ребенка, пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, пособия многодетным семьям, пособия матерям, награжденным подвесками «Күміс алка» и «Алтын алка». Также сюда относятся отдельные виды выплат на воспитание ребенка с инвалидностью, выплаты лицам, осуществляющим уход за ребенком с инвалидностью первой группы, отдельные специальные государственные пособия и другие виды выплат, - перечислила Айнур Абдырахманова.
Как она уточнила, итоговый перечень будет сформулирован законом. Но надеяться на то, что его сократят, не стоит.
- Социальная поддержка постепенно становится более точечной и адресной во всем мире. Все страны развивают свои системы социальной поддержки и стараются направлять бюджетные средства прежде всего тем гражданам, которым они действительно необходимы. Важно не просто предоставлять выплаты, а формировать целостную систему поддержки, которая помогает человеку преодолеть трудную жизненную ситуацию и в дальнейшем улучшить свое социальное положение, - объяснила новшество сотрудница Минтруда.
При этом ведомство предлагает тем, кто в госпособиях не нуждается, сделать щедрый жест и отказаться от них добровольно.
Мы решили уточнить: как эти деньги будут распределяться среди нуждающихся? Может ли условный олигарх-альтруист надеяться, что те деньги, что государство забирает у его ребенка, действительно помогут ребенку из нуждающейся семьи?
Но пока, как подтвердила нам Айнур Абдырахманова, пересмотра размера пособий в планах нет.
Есть лишь алгоритм, согласно которому все получатели социальных выплат, обязаны дать госорганам доступ к сбору данных, а уже потом на основании собранных сведений, государство будет решать – кому пособие положено, а кому – нет.
Если же получатели соцвыплат отказываются дать доступ к данным, система автоматически будет расценивать это как препятствие к начислению пособий.
- Smart Data Ukimet аккумулирует все системы государственных органов, все системы. А цифровая карта семьи на основании этих данных аккумулирует оценку уровня благополучия конкретной семьи, - пояснила Абдырахметова.
И теперь самое интересное – а кого именно наше государство будет считать достаточно богатым, чтобы не видеть в нем нуждающегося в пособии?
В распространенной Минтруда информации говорилось о семьях категория «А» и «В».
Всего категорий 5. Категория А – это высокий уровень благополучия. Категория В – обеспеченный уровень. Категория С – удовлетворительный уровень. Категория D – экономически уязвимый уровень. И категория Е – экономически и социально уязвимый уровень.
А еще есть приказ министерства от 2023 года по определению этих категорий, но мы сейчас его цитировать не будем, потому что, по словам Айнур Абдырахметовой, этот приказ сейчас редактируется, чтобы определять нуждающихся как можно точнее.
- Оценка будет проводиться комплексно, это важно понимать. Например, для категории А один из показателей – среднедушевой доход члена семьи 7 и более прожиточных минимумов. Но также в учет берется наличие движимого и недвижимого имущества, коммерческая и предпринимательская деятельность, земельные участки и так далее. Для категории В - тоже совокупность факторов, но доход не ниже 5 – 6 прожиточных минимумов на человека в месяц, - попыталась объяснить Абдырахманова.
Правда, мы, как обыватели, не очень хорошо ее понимаем: прожиточный минимум в Казахстане – 50 800 тенге. Вот, скажем, среднестатистическая семья, в которой четверо детей, то есть 6 человек. Папа – средней руки бизнесмен и зарабатывает 1,5 миллиона тенге в месяц, мама – учитель, зарабатывает 400 тысяч тенге. Итого – 1,9 млн тенге на шестерых. Если смотреть только по доходам, эта семья относится к категории В, причем уже достаточно близка к переходу в категорию А.
Возможно, у них даже есть машина. Более того, у них скорее всего есть авто: попробуйте с четырьмя детьми на общественном транспорте. Скорее всего у них есть квартира и помещение для папиного бизнеса. Но почти наверняка есть и кредиты на все это имущество.
Будет ли при определении нуждаемости учитываться ипотека?
А если говорить про родителей, воспитывающих ребенка-инвалида, то все еще сложнее – там сколько не зарабатывай, все уходит на реабилитацию и лечение.
Как бездушный ИИ будет вести эти расчеты?
А как с соблазном будут справляться живые чиновники? Унифицированные пособия для многодетных в Казахстане введены, в том числе из-за того, что на местах были слишком велики соблазны за небольшой презент «не заметить» часть имущества у претендентов на пособие.
Пока ответ на это один: цифровизация. Считается, что от Smart Data Ukimet никто и ничего не спрячет.
Однако при всей этой прозрачности и подотчетности, в министерстве соцзащиты нам затруднились ответить – сколько семей, хотя бы примерно, лишится пособий с января 2027 года? А сколько едва родивших женщин не смогут получить от государства пособие по родам?
Ведь, как бы много не говорили в ведомстве о социальной справедливости, реформа больнее всего ударит по тем, кто долгое время откладывал материнство, строя карьеру. А также по тем, кто продолжает ее строить, воспитывая четверых и более детей. Всем им могут отказать даже в самом первом пособии – на рождение ребенка. Сейчас оно составляет 164 350 тенге за рождение первых детей и 272 435 на четвертого и более. Даже для состоятельных женщин эти деньги – поддержка между декретными и пособием по потере трудоспособности в связи с уходом ребенка до 1,5 лет.
Теперь, получается, добившиеся высоких зарплат женщины и мужчины могут рассчитывать на выплаты только из ГФСС. Республиканский бюджет для них с 2027 года закрывается.
Впрочем, сокращение пособий было вполне ожидаемым. Еще летом вице-преммьер – министр национальной экономики РК Серик Жумангарин говорил, что на 2027 год сумма, выделенная на пособия, будет сокращена почти на 900 млрд тенге.
