Министр труда и соцзащиты РК Аскарбек Ертаев руководит сферой меньше года, но умудрился за столь непродолжительный срок уже несколько раз попасть в информационные скандалы. Что примечательно, глава Минтруда не убегает от журналистов, очевидно – очень компетентен, но всякий раз, как только он начинает говорить, в обществе поднимается шквал недовольства.
Впрочем, это, наверное, должность такая – социально-чувствительная. Редко какой казахстанский министр труда не попадал в информационные скандалы. Ulysmedia.kz попытался вспомнить самые громкие из них, но получилась история о самых непопулярных решениях ведомства, с которыми казахстанцам пришлось смириться.
К середине октября министерство труда и соцзащиты, наконец, официально презентовало новые правила уплаты ряда соцпособий из бюджета с учетом нуждаемости.
При этом информация о том, что «нуждаемость» становится новой вводной для пособий по уходу за ребенком, по многодетности и даже по уходу за ребенком-инвалидом, появилась гораздо раньше. В интернете даже зафорсился калькулятор по высчитыванию этой нуждаемости. По нему выходило, что не нуждается в пособиях примерно никто из работающих и имеющих собственное жилье.
Скомканные релизы ведомства о том, что калькулятор неправильный, пояснения о том, что речь идет только о пособиях из бюджета, и не касается пособий из ГФСС, которые получают все работающие казахстанские женщины, естественно, мало кого впечатлили.
Нужно было личное разъяснение министра. Он почему-то нашел для него время только 16 октября.
Надо отдать Аскарбеку Ертаеву должное, говорил он четко, уверенно, согласился показать работу правильного калькулятора на собственной семье в прямом эфире. Кстати, зарплаты министра и двух его взрослых сыновей хватило, чтобы семья была отнесена к категории В: не олигархи, но прокормить себя без пособий могут.
Аскарбек Ертаев, фото: ukimet.kz
Тут же Ертаев озвучил несколько вводных цифр: сейчас пособия получают 3,2 млн семей, с января 2027 года этот список сократится примерно на 522 тысячи, то есть на 16%.
Через пару дней начал работать калькулятор на портале eGov mobile, и тут у казахстанцев появились новые вопросы: оказывается, система считает трудоспособными всех, старше 16 лет, не учитывает кредиты и рассрочки, если по ним нет просрочек и, как и неправильный калькулятор, многих, кто просто работает, отправляет в класс «состоятельные казахстанцы». Приятно, конечно, быть в одной социальной категории с министром, но народ хочет понять – неужели жизнь от зарплаты до зарплаты и с покупками в кредит – это уже богатство? А где же яхты и дорогие авто? Да даже просто – возможность откладывать хоть что-то с доходов на депозит?
Отдельно возмущение высказали те, кто попал в категории С и даже D, но и им система предложила добровольно отказаться от пособий, если они в них не нуждаются.
Но, вместо того чтобы выйти с новыми разъяснениями, в ведомстве решили просто закрыть спорный калькулятор ото всех, кто не является получателем пособия.
Впрочем, с попытками объяснить все очень оперативно Аскарбек Ертаев тоже попадал в неловкую ситуацию.
Летом весь Казахстан сочувствовал молодой женщине, которая взяла сумку курьера на плечо, грудного ребенка в охапку, и пошла подрабатывать на улицы Алматы. Ситуация для многих понятная –памперсы дорожают, еда – тоже, вот и ищут молодые семьи любую возможность для допзаработка.
Но министерство, оказывается, внимательно изучило ситуацию конкретной семьи и выяснило, что у молодежи есть небедная родня в Шымкенте. Да и сами они имеют «всего один» автокредит. Об этом Аскарбек Ертаев поспешил рассказать журналистам.
Общество стало требовать отставки внимательного к цифрам, но черствого к ситуации министра. Но он кресло сохранил.
Стоит ли думать, что Ертаеву просто повезло или он еще не выполнил до конца свою миссию по сокращению бюджета социалки? Покажет время, но нельзя не отметить, что он далеко не первый министр в этой сфере, чьей отставки просит общество.
Пожалуй, самым запоминающимся стал министр Серик Абденов.
Народ до сих пор его помнит, как «ходячий мем» и «33 несчастья». Он возглавлял ведомство в 2012 – 2013 годах и стал основным глашатаем пенсионной реформы. В те времена соцсети еще не были так сильно развиты, поэтому в отставку его отправить призывали не петициями и гневными постами, а прямо в лицо на встречах.
Дошло до того, что на одной из пресс-конференций министра Абденова закидали яйцами.
Серик Абденов, фото: time.kz
Но он прервался на несколько минут, снял с кого-то из других чиновников пиджак с галстуком и продолжил вещать о том, почему повышение пенсионного возраста женщин с 58 до 63 лет – это благо и необходимость.
На встрече с жителями Карагандинской области у Абденова уже, видимо, аргументы закончились.
- Вам нужно работать, дорогие земляки, потому что, потому что… - обратился он к работницам заводов.
Почему – те, кажется так и не поняли. Министр потом уверял, что слова вырвали из контекста и что он пытался разрядить эмоциональную обстановку, но вскоре покинул свой пост.
Кстати, после этого Абденов неплохо состоялся в квазигоссекторе и даже обсуждал свою работу министром с иронией и юмором.
И пенсионную реформу приняли, но возраст пенсионный для женщин решили повышать не сразу, а постепенно.
Почему – объясняли уже другие министры труда и соцзащиты. Тоже, кстати, не без скандалов.
Одна из них и, пожалуй, главная по всем судьбоносным для казахстанцев изменениям в Соцкодекс – Тамара Дуйсенова.
Профильным ведомством она руководила несколько раз. Сначала стала министром после Серика Абденова, потом ведомство реформировали и прикрепили к нему здравоохранение – Дуйсенову оставили. В 2017 году Минтруда воссоздали, Тамара Дуйсенова осталась.
Тамара Дуйсенова, фото: ukimet.kz
Потом была история с «Тамара, ты устала?»: Нурсултан Назарбаев остался крайне недоволен темпами вывода из тени самозанятых и обрушил гнев на Дуйсенову.
- Я неоднократно на протяжении как минимум пяти лет говорю об этом. Давал конкретные поручения. Однако ими никто предметно не занимается. Министру Дуйсеновой я несколько раз говорил. Что случилось, Тамара, скажи, или ты устала на этой работе? - обратился он к главе ведомства.
«Отдыхала» от госслужбы Дуйсенова больше года, потом снова вернулась к соцполитике. Сначала – как глава Центра развития трудовых ресурсов, потом – как помощник президента. Наконец, в 2022 году она снова стала министром труда и соцзащиты, еще через год – вице-премьером по совместительству, а потом просто вице-премьером по соцвопросам.
Спорные, по мнению общества, высказывания у нее были за это время и не единожды, но куда важнее тот факт, что именно Тамара Босымбековна стояла «у руля» абсолютно всех социальных реформ последних лет, в том числе – не самых популярных в обществе – по урезанию госпособий, по уменьшению декретных и, наконец, по отмене ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Она не единожды объясняла – зачем это нужно. К примеру, когда ее спросили о возврате пенсионного возраста для женщин к 58 годам, Дуйсенова честно призналась – в таком случае женщинам будет просто не на что жить.
- Если женщина нигде не работала, ее пенсия будет всего 24 тыс. тенге, - сказала она однажды.
И все годы своей карьеры Тамара Дуйсенова пыталась донести до населения именно эту простую мысль: социальное законодательство меняется. Если человек всю сознательную жизнь не работает официально и не платит налоги – государство не будет ему помогать ни в трудные моменты становления, ни в старости.
Но логично это смотрится только на бумаге. На практике же у части казахстанцев просто нет выбора: они работают на тех условиях, которые диктует работодатель. Если тот платит «в конверте» - уже хорошо. А как быть с теми, для кого работы не нашлось?
Из кабинета министра таких проблем не увидеть – портал Enbek.kz каждый день показывает десяток незакрытых вакансий, а сама министр привыкла к умственной работе, каково это – мыть полы в 60 лет в каком-нибудь офисе – ей и невдомек.
Вот и получалось, что министр вроде говорит правильные вещи, а население ее просто не слышит. От такого любой устанет.
Схожее непонимание проблем простых казахстанцев демонстрировали и другие ее коллеги на этом посту. Взять хотя бы предшественницу Аскарбека Ертаева Светлану Жакупову.
Она в сфере соцобеспечения трудилась не намного меньше, чем Тамара Дуйсенова. И, наверное, не меньше устала от того, что раз за разом приходится говорить об одном и том же.
- Это их выбор, - сказала она, будучи вице-министром труда и соцзащиты о матерях, которые вынуждены оставлять маленьких детей одних дома.
Случилось это после трагедии, которая унесла жизни 5 девочек Ситер и вызвало просто шквал народного недовольства.
Светлана Жакупова, фото primeminister.kz
Кстати, чтобы заглушить именно его, в Казахстане в 2019 году решили отказаться от принципа нуждаемости при начислении пособия для многодетных. Светлана Жакупова после этого с должности вице-министра труда и соцзащиты ушла, но через пару лет вернулась в ведомство уже министром.
И на протяжении трех лет она пыталась убедить казахстанцев, что живут они далеко не так плохо, как пытаются показать.
Так, по словам Жакуповой, не все официально бедные казахстанцы таковыми являются на самом деле. Некоторые просто получают официальную зарплату на уровне минимальной, а основной доход – в конверте.
«Химичат» с выплатами, по словам Жакуповой, и беременные. Поэтому им при ней ввели лимиты на максимальные суммы декретных и ежемесячных выплат по уходу за ребенком из ГФСС.
Что до пенсионеров, то они, по словам Жакуповой, сами не хотят уходить на пенсию, чем создают нехватку мест для молодежи. В качестве решения проблемы она предлагала не платить работающим пенсионерам пенсию.
Тогда реформаторский пыл Светланы Кабыкеновны остановили депутаты, однако, как знать, что еще заложили трудовые министры в Социальный кодекс? Тем более что поправки в документ ранее предлагались весьма революционные.
Всего за годы Независимости в Казахстане было 16 министров труда и соцзащиты. Многие из них были далеко не самыми популярными людьми во время этой работы.
Этот феномен как-то объяснила Гульжана Карагусова.
Гульжана Карагусова, фото parlam.kz
- Социальный министр - это самый непопулярный и одинокий министр, если можно так сказать, потому что народ всегда будет недоволен, чтобы мы ни делали. Правительство будет недовольно, потому что мы только, так сказать, тратим деньги, ну и депутаты, конечно, всегда будут недовольны, так как естественно хотят, чтобы выплаты были больше, - рассуждала она.
Сама Карагусова была министром труда и соцзащиты шесть лет – с 2001 по 2007 годы, провела первую пенсионную реформу в стране, после которой многие казахстанские пенсионеры стали получать гораздо больше, чем ранее, но были и те, кому пенсию понизили.
В том же интервью и в других своих беседах о тех временах, Карагусова признавала, что недовольные социальными реформами будут всегда.
Но проблема в том, что с каждым годом социальное ведомство все меньше и меньше стремится найти общий язык с этими недовольными. Складывается впечатление, что всех, кто против, записывают автоматически в потенциальные социальные иждивенцы и мошенники. Люди же просто хотят понять – что для государства значит «социальная устойчивость»? И готово ли оно в сложные времена протянуть руку помощи тому, кто сейчас вроде справляется сам?
Пока руководители Минтруда не начнут разговаривать с казахстанцами на равных и без ярлыков, информационные скандалы вокруг ведомства будут повторяться. Меняться будут фамилии министров, формулировки и цифровые инструменты. А вопрос останется прежним: государство действительно помогает людям справляться с трудностями или прежде всего учится определять, кому можно больше не помогать?
