Обычно послание президента звучит в начале сентября – на одной из первых сессий парламента. Но в этом году казахстанцам пришлось ждать программного выступления на два месяца дольше. Обитатели столичного левобережья полагали, что произошло это не просто так и кое-кому по итогам выступления президента придется не очень сладко. Предчувствия, получается, не обманули: некоторым представителям истэблишмента за два часа своего выступления президент фактически вынес последнее предупреждение, а, к примеру, глава «Самрук-Энерго» сразу после послания потерял должность с формулировкой «не справился с обязанностями».
Но во что выльются поручения президента для простых казахстанцев? Ulysmedia.kz разбирался в этом вопросе вместе с экспертами.
Наверное, главное, что запомнили из послания главы государства, это вопрос зарплат.
Президент поставил точку в многомесячных дискуссиях о том, надо поднимать минимальную зарплату или нет? Теперь однозначно – с января 2027 года минималка поднимется до 110 тысяч тенге, что пополнит кошельки 1,8 млн казахстанцев. Еще 77 тысяч медиков первичного медико-социального звена могут ждать куда более существенной прибавки: глава государства поручил поднять им зарплаты до 40%. Как оперативно подсчитали в Минздраве, в итоге врач общей практики со стажем более 6 лет будет получать до 760 тысяч тенге ежемесячно в городах и до 607 тысяч тенге в сельской местности.
А вот по поводу пособий президент дал понять: просто так раздавать деньги государство более не намерено. Триллионы тенге гораздо правильнее пустить на строительство школ, больниц и прочей инфраструктуры, а не на взращивание социального иждивенчества.
- Избыток неоправданных льгот и выплат свидетельствует о незрелости и даже слабости госаппарата. Мнимая доброта к людям за счет бюджетных средств – это и есть самый настоящий популизм, цинично прикрывающий всевозможные махинации, направленные против интересов народа и устойчивого развития страны, - высказался Токаев.
Но при этом поручил подходить к пересмотру социальной помощи осторожно и все новые механизмы сначала проверить в пилотном режиме.
Заявление прокомментировал глава комитета по социально-культурному развитию Курултая Асхат Аймагамбетов. Он признал, что информационные системы, собирающие данные о достатке казахстанцев, нуждаются в проверке и, может быть, даже корректировке, а также подтвердил, что пилот обязательно будет.
Но журналисты так и не смогли понять – речь идет об уже сокращенных соцпособиях, или же прозвучал анонс новых изменений, к примеру, в начислении АСП?
Тема послания 2026 года была обозначена по-деловому просто: «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле». Если очень сильно упростить сказанное Токаевым, задача у нас сейчас всего одна: создать для потомков надежный экономический фундамент для развития.
А для этого, как просто резюмировал президент, надо «строить, строить и строить». Из Нацфонда до конца 2029 года на «большую стройку» будет выделено 6,5 трлн тенге.
Напомним, ранее говорилось о 5,5 трлн тенге, хотя проектов, которые ждут финансирование, было уже на 5,7 трлн.
Как считает эксперт Qazaq Expert Club Диляра Сейтнурова, для отрасли крайне важно понимать – точно ли деньги придут на объект в срок?
- Предсказуемое финансирование дает подрядчикам возможность заранее закупать технику, материалы и планировать набор людей. Но деньги сами по себе не ускорят работы, если проекты еще предстоит дорабатывать. Из 272 проектов, планируемых к финансированию в 2027 году, 123 - продолжающиеся. Для остальных особенно важно заранее проверить готовность документации и площадок, - говорит она.
При этом как вливание столь больших денег скажется на экономике зависит в том числе и от того, что именно будут строить. В целом доля отечественного производства на рынке стройматериалов превысила 70% и стабильно растет год от года.
- Дороги, сети и земляные работы обеспечены отечественным производством почти полностью. В социальных объектах есть импортная составляющая: лифты, медицинское и котельное оборудование, инженерные системы. За восемь месяцев дороги, железные дороги и метро заняли 25,5% объема работ, нежилые здания 21,4%, - приводит она статистику.
При этом, как напоминает эксперт, строить надо не только здания, но и инженерные коммуникации к ним. Тепловые и канализационные сети во многих городах изношены, водопроводные – тоже. И без их модернизации любая стройка может стать весьма сомнительной тратой.
Впрочем, Нацфонд – это не единственный «кошелек» для большой стройки и иных составляющих экономического фундамента.
Президент отдельно остановился на том, что в кредитование экономики должны активно включиться коммерческие банки.
– Банки должны принимать самое активное участие в инвестиционном кредитовании бизнеса. Это их основная миссия. Для этого надо создать соответствующие регуляторные условия, в том числе через эффективное управление свободной ликвидностью в банковской системе. А эта ликвидность присутствует в большом масштабе, – заявил Токаев.
Он даже цифру назвал: порядка 75 трлн тенге накопили банки на своих счетах, но кредитовать, даже после всех пруденциальных ужесточений, предпочитают не бизнес, а потребителей.
Независимый эксперт по банковским вопросам, общественный деятель Нуржан Биякаев считает, что без жесткого спроса с банкиров ситуацию не исправить.
- Необходимо брать на жесткое исполнение и поручать Нацбанку и АРРФР прямо понуждать банки вливать деньги в кредитование МСБ, причем как действующего, так и начинающего. Это можно делать за счет применения различных инструментов и за счет санкций и жесткого регулирования, - говорит он.
При этом, как подчеркивает, что малому бизнесу нужны не просто кредиты, а кредиты под адекватные, подъемные проценты, в том числе, льготные на срок до 10 лет для новых проектов и до 7 лет на пополнение оборотных средств.
- Сейчас у нас практически никто не поддерживает малый и средний бизнес, а это – основа экономики. Именно они дают рабочие места, создают продукцию и могут гибко адаптироваться к изменениям. Но им приходится буквально выживать. Для крупного бизнеса есть БРК, для аграрного – Казагрофинанс и Аграрная кредитная корпорация, а что есть для малого бизнеса, – задается он вопросом.
Впрочем, судя по выступлению президента, самочувствие малого и среднего бизнеса его волнует и его очень сильно. Касым-Жомарт Токаев поручил правительству разработать специальный план развития среднего бизнеса, пересмотреть спорные нормы Налогового кодекса и рассмотреть возможность внедрения моратория на проверки бизнеса по аналогии с тем, что действовал в 2020 – 2023 годах.
- Ещё 13 октября вице-премьер Серик Жумангарин рассказывал, что налоговая реформа не просто удалась, а «себя великолепным образом ведет». Более того, пересмотр основных положений кодекса он назвал «верхом безрассудства». Прошло всего пятнадцать дней. И вот уже Президент говорит, что налоговое законодательство стало настоящей головной болью для предпринимателей. Поручает устранить противоречия, убрать перекосы и излишнюю нагрузку на бизнес, - комментирует эту часть выступления главы государства общественный деятель Галым Байтук.
Он, как и многие казахстанцы, не понимает: почему правительство без указки президента не видит очевидных проблем налоговой реформы.
Депутат Курултая Олжас Нуралдинов надеется, что удастся пересмотреть многострадальную норму о запрете вычетов В2В.
- Нельзя ограничивать малый бизнес в его отношениях с средним или с крупным бизнесом - потому что малый и средний бизнес имеет право участвовать в перераспределении национального благосостояния от больших компаний, и, взаимодействуя с ними, развиваться самостоятельно. Мне кажется, что цель государства – делать из малого средний бизнес, а из среднего крупный. И когда вот эта цепочка где-то прерывается, мы видим в этом большой перекос, - говорит он.
Но, даже если пересмотра нормы не произойдет, малому бизнесу нужен мораторий на проверки.
- Это мировая практика – дать малому бизнесу, у которого нет огромной армии бухгалтеров время на то, чтобы приспособиться к новым налоговым нормам, - говорит депутат.
Президент объяснял свое видение развития Казахстана депутатам, чиновникам и топ-менеджерам нацкомпаний два часа.
Кому-то, как тому же Серику Жумангарину, или министру транспорта Нурлану Сауранбаеву он лишь намекнул на то, что работать надо активнее и отговорки не принимаются, а по вот по энергетике были вынесены конкретные решения.
Стоит отметить, что об этой сфере глава государства высказался очень критично. Он припомнил управленцам и провал строительства ТЭЦ в Балхаше, и срыв сроков ввода в эксплуатацию генерирующих мощностей в ряде регионов, и «простенький бизнес» по продаже энергии за бесценок и ее последующей покупки за рубежом втридорога, и дефицит кадров.
- В современных реалиях решающим фактором конкурентоспособности каждого государства и даже экономического суверенитета стала обеспеченность электроэнергией. Наступившие реалии, по сути, – это «эра электричества», - объяснил свою обеспокоенность президент.
Спустя несколько часов после этого глава компании «Самрук-Энерго», отвечающей за своевременное строительство большинства ТЭЦ Казахстана, был уволен.
Его место пока вакантно, а о задачах отрасли мы поговорили с заслуженным энергетиком Казахстана, членом общественного совета Минэнерго и управляющим директором НПП «Атамекен» Жакыпом Хайрушевым.
- АО «Самрук-Энерго» реализует целый ряд сложных инвестиционных проектов. Это расширение Экибастузской ГРЭС-2, модернизация Алматинских ТЭЦ, строительство новых теплоэлектроцентралей в Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске и другие объекты. Реализация таких проектов зависит многих факторов, таких как, качество проектирования, работа EPC-подрядчиков, поставок оборудования, финансирования, организации строительных работ и технического контроля со стороны заказчика. Поэтому первой задачей нового руководства должна стать объективная оценка фактического состояния каждого инвестиционного проекта, выявление причин отставания и принятие конкретных мер по их устранению. Считаю, что здесь необходимо усилить технический контроль, обеспечить соблюдение договорных обязательств подрядчиками и установить персональную ответственность за выполнение утверждённых графиков, - говорит он.
При этом необходимо также проанализировать стоимость проектов и проверить – точно ли эти стройки обеспечили максимальное вовлечение в процесс отечественных предприятий энергетического машиностроения?
- Казахстанские производители должны получать реальные возможности участия в крупных энергетических проектах, а не ограничиваться отдельными строительными работами и поставками материалов и здесь к «Самрук-Энерго» есть вопросы, - считает Хайрушев.
В то же время как быть с кадрами? Неужели и впрямь грамотных энергетиков в стране «раз – два и обчелся»?
- Я считаю, что в Казахстане все-таки есть квалифицированные инженеры и специалисты с многолетним опытом эксплуатации, строительства и управления энергетическими объектами. Вопрос заключается в том, насколько их профессиональные компетенции востребованы при принятии стратегических решений, - говорит Жакып Хайрушев.
Чтобы изменить этот негативный тренд, по его мнению, на руководящие посты в энергетическом холдинге надо назначать те, кто имеет не только управленческий опыт, но и профильное инженерное образование, знает технологические процессы и экономику энергетики.
Кстати, об экономике энергетики. Проблема, обозначенная президентом Казахстана – дефицит генерирующих мощностей, как признает эксперт, вполне реальна и, более того, весьма серьезна.
- Сегодня прогнозирование энергопотребления должно осуществляться не только на основании существующих нагрузок и их ожидаемого ежегодного прироста. Здесь необходимо учитывать планы индустриализации, развитие металлургии, нефтегазохимии, обрабатывающей промышленности, агропромышленного комплекса, транспорта, цифровой инфраструктуры и центров обработки данных, - говорит Жакып Хайрушев.
Один ЦОД на 100 МВт за год потребляет около 876 млн кВтч электроэнергии. А вычислительный комплекс с нагрузкой 1 ГВт при непрерывной работе потребует уже 8,76 млрд кВтч в год. Это, как напоминает Хайрушев, уже более 7% всей электроэнергии, произведённой Казахстаном в 2025 году.
- Появление даже нескольких подобных объектов способно существенно изменить прогнозный баланс. Согласно действующему прогнозу, в 2029 году Казахстан должен произвести 162,1 млрд кВтч при потреблении 144,5 млрд кВтч. Предусмотренный профицит составляет 17,6 млрд кВтч. Однако эти расчёты основаны на определённых предположениях о темпах экономического роста и сроках ввода новых мощностей. Насколько полно в них учтены будущие крупные инвестиционные проекты, необходимо дополнительно проверить, - говорит он.
Причем не просто свести цифры математически, но и оценить их локацию, пики потребления и другие параметры.
- Я считаю необходимым разрабатывать несколько сценариев энергопотребления, включая ускоренное развитие промышленности и цифровой экономики, и предусматривать соответствующий резерв генерирующих мощностей, - говорит он.
А здесь мы вновь возвращаемся к квазигоскомпаниям в энергетике. Как напоминает эксперт, даже если сроки строительства АЭС будут ускорены, она будет введена в эксплуатацию не ранее 2037 года, а мы ведь развиваем экономику сейчас. И электричество тем же ЦОДам нужно гораздо раньше. Стало быть, своевременный ввод запланированных газовых генераций и угольных ТЭЦ – это действительно вопрос всей стабильности казахстанской экономики.
