Пост акима столицы – один из самых престижных во властной иерархии. Но вместе с тем и один из самых «расстрельных». За 28 лет Астана видела 9 акимов, один из которых руководил ею дважды. Ulysmedia.kz решил в честь праздника вспомнить – кто из них и что дал столице. Ну и – что взял из своего градоначальства тоже.
Чисто номинально, встречал решение о переносе столицы из Алматы в Астану в должности акима тогда еще Акмолы Аманжол Булекпаев. Но с 10 декабря 1997 года, когда столица официально переехала, на должность ее акима был назначен Адильбек Джаксыбеков.
На этот пост он перешел с должности замакима Акмолинской области. Видимо, первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, решил, что именно уроженец этих мест лучше других справится со строительством нового административного центра страны.
И Джаксыбеков за дело взялся с завидным энтузиазмом. Он лично объезжал ключевые стройки на личном автомобиле и контролировал каждую деталь.
В эти годы, переехавшие в столицу из Алматы чиновники, в основном базировались на правом берегу, на Левом, где сейчас высятся правительственные и коммерческие офисы, а также элитные ЖК, были в основном дачи коренных жителей.
Надо отдать должное Джаксыбекову, он смог оперативно решить – где будут жить переселенцы из комфортной Алматы и где они будут решать важные государственные вопросы.
Вместе с молодой столицей развивалась и принадлежавшая семье Джаксыбековых компания «Цесна», которая со временем превратилась в корпоративный холдинг, занятый и производством продуктов, и благоустройством города, и строительством, и медиа, и банковскими услугами, и многим другим.
Как знать, может именно этот успех стал причиной назначения Джаксыбекова на должность министра индустрии и торговли: смог свою компанию так развить, может и в масштабах страны сумеет что-то дельное предложить?
Второй приход Адильбека Джаксыбекова на должность акима столицы в 2014 году оказался менее долгим и, наверное, менее удачным для него.
Во всяком случае, ушел с поста он практически сразу после памятного заседания по развитию столицы, на котором Нурсултан Назарбаев буквально отчитал его как школьника за неприятный запах с накопителя сточных вод Талдыколь в июне 2016 года.
Вторым акимом столицы стал Темирхан Досмухамбетов. До этого его карьера была связана в основном с туризмом и спортом, и, видимо, на волне идеи превратить Астану в магнит для иностранных инвесторов и туристов со всего мира, в июне 2003 года его назначили на пост акима столицы.
Продержался он на этой должности всего 9 месяцев, а потом вернулся сначала в управление делами президента, потом – в родную стихию спорта.
Столь же недолго отработал на посту другой выходец из министерского кресла Бахыт Султанов. Он акимом Астаны стал в сентябре 2018 года, пересел в кресло министра торговли и интеграции в марте 2019 года.
По сути, опыт обоих управленцев лишь подтверждает: задачи у министра или иного топ-менеджера центрального госоргана и акима – совершенно разные.
Тем не менее, если говорить о Бахыте Султанове, то его бэкграунд финансиста и главного по торговле и финансам все же сказался на судьбе Астаны. Именно при нем в городе начали упорядочивать уличную торговлю и активно сносить устаревшие базарные ряды.
При нем же заложили капсулу на месте строительства Всемирного торгового центра, но стройку так и не начали. Переименовали Астану в Нур-Султан тоже при нем.
Третьим акимом столицы стал Умирзак Шукеев. Представляя его активу города, Нурсултан Назарбаев говорил, что он набрался хорошего опыта в Костанайской области и будет полезен столице, которой в 2004 году предстояло освоить 2 млрд долларов.
С этой задачей Умирзак Естаевич, естественно, справился. Он привлек в город команду британца Нормана Фостера, чтобы построить Дворец мира и согласия, больше известный как Пирамида, активно строил Дом министерств, автомобильный мост между Правым и Левым берегом столицы и целый ряд жилых комплексов.
Об одном только он не подумал: не каждая стройкомпания, которая пришла в Астану за деньгами дольщиков, добросовестна.
Но, справедливости ради, не видел проблемы в бурной застройке города и следующий аким. Аскар Мамин руководил Астаной в 2006 – 2008 годах, до этого долгое время был первым замакима города.
На посту он запомнился в первую очередь скандальным выселением Центрального рынка за пределы городской цивилизации. Для торговцев был построен новый рынок на шоссе Алаш, но идти туда они категорически не хотели. Чиновники перманентно боролись с уличной торговлей и пытались объяснить базарским, что мерить джинсы на картонке в центре столицы – моветон.
А те в ответ упрекали акима в лоббировании собственных интересов. Поговаривают, что семье Аскара Мамина до сих пор принадлежит крупный крытый торговый центр Евразия и несколько других ТЦ, но в какой-то момент этот спор прекратился сам собой.
В 2008 году столица в полной мере узнала о такой проблеме, как обманутые дольщики. И эта проблема на самом деле оказалась куда серьезнее, чем несговорчивые торговцы. Но разбираться с ней досталось уже следующим акимам.
В апреле 2008 года акимом Астаны стал Имангали Тасмагамбетов. Алматинцы в то время жаловались, что в Астану у них все забрали, даже лучшего акима.
И, надо отметить, что раз Тасмагамбетов занимал пост акима Астаны рекордные 6,5 лет, назначение устраивало всех.
Он общался с дольщиками, устраивал субботники, развернул масштабное благоустройство города и строительство таких знаковых объектов, как Дворец Независимости, Хан-Шатыр, Астана-Арена и ледовый дворец «Алау». И все это без отрыва от крупных международных событий. При нем Астана приняла Азиаду и саммит ОБСЕ. Иностранцы были, конечно, в шоке от астанинских зимних буранов и морозов, но в организационном плане претензий к городскому начальству не было никаких.
Тогда же была заложена первая капсула самого известного транспортного проекта столицы – легкорельсового метро. Но, с другой стороны, а у какого акима столицы не было своего долгостроя?
Асет Исекешев возглавлял Астану в 2016 – 2018 годах.
И стал первым по-настоящему «цифровым» акимом. Во-первых, он первым внедрил практику активного ведения соцсетей руководством Астаны. Во-вторых, именно при нем на столичных улицах появились камеры «Сергек». Поговаривали, что руководство «всевидящего ока» было как-то с ним связано лично и финансово.
В-третьих, он пересадил чиновников акимата со служебных авто. Опять же, по слухам, ключевой таксопарк создавался близкими друзьями Асета Орентаевича.
Но, как бы то ни было, железобетонного подтверждения этим разговорам найдено не было, а после руководства Астаной он возглавил Администрацию Президента РК.
В 2019 – 2022 годах Астаной руководил бывший аким Западно-Казахстанской области Алтай Кульгинов.
Астанчане его редко вспоминают добрым словом, хотя именно при Кульгинове последние дольщики заехали в свои квартиры.
Жители упрекают его в массовой и точечной застройке, в том числе – на озерах Малого Талдыколя, в нечищеных улицах, хотя акимат не единожды говорил, что проблема не в акиме, а аномальных снегопадах.
Но самая главная проблема, которую не смог решить Алтай Кульгинов, это коммунальный коллапс. В 2022 году акимат даже приостановил ввод в эксплуатацию построенных многоэтажек из-за нехватки тепловых мощностей в городе. А жители некоторых районов в летние месяцы были вынуждены устраивать стирку по ночам. Днем напора воды на запуск стиральных машинок не хватало.
Публично и прямо Алтая Кульгинова руководство страны не критиковало, но оценку его деятельности Касым-Жомарт Токаев в 2023 году дал весьма красноречивую.
- Вследствие недальновидности и бездействия местных властей сегодня мы вынуждены в «пожарном» режиме строить новые теплоисточники, водоводы, очистные сооружения, - сказал он на совещании по вопросам развития Астаны.
Конечно, виноват в ситуации не только Кульгинов. Проблемы копились годами до него. Но решал их в авральном порядке уже 10-ый аким столицы – Женис Касымбек.
Должность акима Астаны Касымбек получил в 2022 году. И тогда далеко не все верили, что бывший аким Карагандинской области «потянет».
Но с каждым годом скепсиса становилось все меньше.
Женис Касымбек решил проблему с теплом, запустив целый ряд газовых котельных по всему городу и завершив строительство первой очереди ТЭЦ-3, ввел в эксплуатацию дополнительную насосную станцию на Вячеславском водохранилище, что решило проблему города с водой.
Правда, как отмечают специалисты, существующие мощности обеспечивают лишь текущие потребности города, а с учетом роста населения столицы, уже давно пора строить новые.
В ходе встреч с населением Касымбек уверяет, что такого рода стройки ведутся.
Кстати, именно встречи с населением – залог популярности действующего акима Астаны.
Он не ставит на них дедлайн и часами терпеливо и спокойно отвечает на все вопросы пришедших. Такая открытость подкупила астанчан.
Поэтому на разговоры о возможной ротации их градоначальника они реагируют крайне настороженно и не хотят отпускать Жениса Касымбека ни в какое правительство.
Если смотреть на акимов Астаны чисто статистически, то в среднем каждый из них занимал свой пост менее трех лет.
При этом Адильбек Джаксыбеков руководил городом дважды и в общей сложности – более 7 лет, а дольше всех непрерывно акимствовал Имангали Тасмагамбетов – 6,5 лет.
Сколько будет занимать свой пост Женис Касымбек – неизвестно, но не исключено, что уже осенью он войдет в новый состав правительства.
Между тем, есть города, начальство которых не меняется десятилетиями. К примеру, мэр Москвы Сергей Собянин занимает свой пост с 2010 года, Садик Хан руководит Лондоном с 2016 года, Анн Идальго «рулила» Парижем более 12 лет, с 2012 по март 2026 года.
Хорошо или плохо для Астаны столь частая ротация акимов – мы спросили у политолога Национального аналитического центра Расула Коспанова.
- Даже в странах с высокой политической конкуренцией, например, в США, губернаторы избираются на четыре года. Человеку нужно время, чтобы реализовать свой план. Руководство столицей – это огромное хозяйство, где реформы невозможно провести за короткий срок.
Расул Коспанов напоминает, согласно казахстанскому законодательству, акимы назначаются на 4 года с возможной пролонгацией по указу президента, однако чаще всего акимы Астаны занимают свой пост меньше четырех лет.
Что касается Касымбека, то при нем, как соглашается эксперт, город преобразился, однако нерешенные проблемы еще есть. Среди самых заметных – общественный транспорт, развитие Правого берега иагломерации.
Говоря о причинах частых ротаций акимов в Казахстане, политолог отмечает прежде всего опасения Центра, что за долгие годы на посту аким слишком сильно «сдружится» с местными элитами в чью-либо пользу. И нивелировать их можно только через независимые маслихаты.
- Я думаю, что в нормальной политической системе должен работать общественный контроль. Ведь любые оценки субъективны. Должен эффективно работать маслихат, в котором действительно будут представлены интересы жителей города. Именно депутаты должны контролировать деятельность акима и давать оценку тому, насколько успешно он справляется со своими обязанностями, - говорит политолог.
Он напоминает: буквально на днях Казахстан принял новую Конституцию и в ней важность независимости маслихатов четко прописана. Если нормы будут исполняться, то вопрос о том, сколько лет должен находиться на посту аким – три года, чтобы не успел стать «своим» в местных элитах или более 5, чтобы успел реализовать все задуманное – будет снят сам собой.
