В Службе центральных коммуникаций (СЦК) при президенте Казахстана сменилось руководство: на место Аскара Умарова назначен экс-руководитель отдела по коммуникациям Администрации президента Канат Кульшманов. В медиасреде эта кадровая перестановка стала поводом подвести итоги многолетней трансформации институциональной площадки. За 14 лет существования СЦК прошла путь от инновационной государственной трибуны, созданной по стандартам Белого дома, до закрытой структуры с отключенными микрофонами, формальными отписками и многомиллионными бюджетами при единичных просмотрах.
Ulysmedia.kz восстановил историю главного коммуникационного ведомства страны.
Служба центральных коммуникаций была создана указом президента РК в октябре 2012 года. Первым руководителем ведомства стал Ержан Бабакумаров. Задумка была амбициозной: сформировать единый, максимально открытый фильтр, где первые руководители министерств, ведомств и регионов обязаны напрямую и без купюр отвечать на острые вопросы независимых медиа. В первые годы площадка действительно работала как главный источник оперативной информации. При девальвациях, экономических кризисах или ЧП именно в СЦК разворачивались оперативные штабы. К журналистам регулярно выходили главы Нацбанка, вице-премьеры и руководители Кабмина.
– Раньше политикам было «не западло» выходить в СЦК. Там регулярно выступали министры, акимы, главы Нацбанка, вице-премьеры и премьер-министры. Когда случался форс-мажор, девальвация или ЧП – например, когда упал самолет Bek Air, – оперативный штаб создавался именно на базе СЦК. Там проходили постоянные брифинги о том, что происходит и как работают спасатели. Это была главная экспертная и информационная площадка, где можно было задать любые вопросы, а спикеры отвечали до последнего, – говорит шеф-редактор портала Vlast.kz Тамара Вааль.
Аналогичной оценки первых лет работы ведомства придерживаются и другие ветераны астанинского пула, освещающие работу госорганов с момента основания площадки.
– Я помню СЦК с самого его рождения. При всех наших непростых отношениях с ныне покойным Ержаном Бабакумаровым, нужно отдать должное: дело он делать умел. Расцвет площадки пришелся именно на его период. Задумка была прекрасной, туда ходили действительно интересные спикеры. Каждый министр знал, что поход в СЦК для него неизбежен, – вспоминает журналист, автор проекта QOS-live Айнур Коскина.
За 14 лет Служба центральных коммуникаций неоднократно меняла статус и подчинение, переходя из структуры министерства информации в подчинение президента и обратно. Менялись и её руководители. В 2016-2019 годах СЦК последовательно возглавляли Евгений Кочетов, Артур Нигметов и Анастасия Щегорцова. В июле 2019 года директором назначили Талгата Калиева, в мае 2020-го его сменил Руслан Алишев.
В 2022 году на пост ненадолго вернулся Ержан Бабакумаров, а уже в сентябре службу возглавил Аскар Умаров. Он руководил СЦК до октября 2026 года, когда директором назначили Каната Кульшманова, ранее занимавшего должность заведующего отделом по коммуникациям Администрации президента.
Слом привычного формата произошел в период пандемии COVID-19. Перевод пресс-конференций в онлайн-формат (ZOOM) дал модераторам СЦК неограниченный инструмент контроля за эфиром. Постепенно практика отсекания «неудобных» уточняющих вопросов перекочевала и в очный формат, а уровень спикеров начал стремительно падать. Первых руководителей ведомств стали всё чаще заменять заместителями, а позже – руководителями комитетов и департаментов, не обладающими полномочиями для принятия решений.
– В последние годы интерес проявлялся только тогда, когда приезжали акимы. Брифинги министерств опустились до уровня главных специалистов и главных экспертов. Журналист приходит с широким кругом вопросов, а ему отвечает «третий помощник пятого зама»: «Это не в моей компетенции». Смысл ходить туда просто пропал. С начала года я была в СЦК всего два раза. Сейчас мы переживаем период полного отключения микрофонов и «красных лент» для журналистов. Раньше такой жесткой блокировки прессы не было никогда, – говорит Коскина.
Одновременно с этим на площадке официально урезали регламент выступлений, ограничив право каждого журналиста строго двумя вопросами.
– В последние год–два в СЦК даже замминистра увидишь нечасто. По-моему, именно с СЦК и началось это сужение до двух вопросов на журналиста, чтобы максимально сократить время общения. Сейчас делать там, по сути, нечего: за последние два-три года я появляюсь в СЦК раз в год – в ноябре–декабре, когда приезжают акимы регионов. Да и те в прошлом году массово предпочитали проводить брифинги у себя в областях, лишь бы не ехать в Астану, – отмечает Тамара Вааль.
Постепенная изоляция площадки от реальных проблем общества регулярно сопровождалась громкими публичными конфликтами между журналистами и модераторами.
Июль 2020 года. На брифинге Минздрава модератор СЦК принудительно отключила эфир корреспонденту Bloomberg Наубету Бисенову, пытавшемуся добиться от вице-премьера Ералы Тугжанова и министра Алексея Цоя конкретных критериев введения карантина. В ответ журналист Ирина Севостьянова прямо в эфире отказалась задавать свой вопрос, заявив:
«Я не буду задавать вопросы, пока вы не вернете в эфир коллегу. Это называется "цензура", господа. А цензура в Казахстане запрещена»
Октябрь 2023 года. Модератор СЦК Макпал Дарибаева на пресс-конференции Минздрава выдвинула претензии корреспонденту издания Press.kz из-за ее внешнего вида (брюки-карго и кроссовки в темно-серых тонах). В личной переписке сотрудница СЦК перешла на «ты» и позволила себе неэтичные высказывания. Редакция выступила с открытым заявлением о недопустимости дискриминации прессы. Позже пресс-служба СЦК была вынуждена публично извиниться и заявить о дисциплинарных мерах.
В 2025 году медиаменеджер Багдат Кожахметов опубликовал резонансный расчет расходов на содержание площадки. По данным Кожахметова, на функционирование СЦК с ее штатом из 43 сотрудников ежегодно выделяется почти 1,5 млрд тенге (около 125 млн тенге в месяц). Он привел в пример трансляцию министерства торговли в Facebook, которую в прямом эфире смотрели всего 3 человека (включая его самого).
– Простая арифметика: одно мероприятие обходится в 25 млн тенге. Итого: 8,3 млн за один просмотр. СЦК задумывался как мост между властью и обществом, но на деле стал дорогим громкоговорителем, вещающим в пустоту. Коммуникация без ответа – это не диалог. Если за миллионы тенге общество отвечает тишиной, пора признать: связь потеряна, – заявил Кожахметов.
В самом ведомстве с такой калькуляцией не согласились. Тогда заместитель директора СЦК Александр Белиловский заявил, что приведенные цифры бюджета и штата не соответствуют действительности, а сама площадка за год проводит более 400 мероприятий, которые цитируются десятками СМИ. Однако это опровержение не сняло главного вопроса: почему при многомиллионных государственных затратах реальный уровень открытости чиновников стремится к нулю?
Проблему упадка института государственного информирования анализируют не только репортеры «из пула», но и медиаменеджеры, успевшие поработать по обе стороны баррикад. Главный редактор Ulysmedia.kz Самал Ибраева в прошлом сама возглавляла государственную пресс-службу, поэтому знает организацию процессов как изнутри чиновничьего аппарата, так и со стороны независимой редакции.
– Сегодня я наблюдаю глубочайший кризис института госкоммуникаций. Диалог полностью вытеснен формальной перепиской: отправляешь запрос из 15 принципиальных вопросов, а в ответ приходит стандартная строчка о "конфиденциальности". Когда же журналистам удается пробиться на очный брифинг, чиновников начинает "спасать" модерация – нашему корреспонденту в СЦК просто отключили микрофон, когда прозвучал неудобный вопрос. Госорганы ушли в глухую оборону, а СЦК из площадки для острых дискуссий превратилась в фильтр, который бережет покой высокопоставленных лиц, – говорит медиаменеджер Самал Ибраева.
Кадровое обновление в СЦК ставит перед ведомством четкий выбор: остаться закрытой структурой или попытаться восстановить статус ключевой диалоговой площадки страны. Назначенный руководителем Канат Кульшманов – управленец относительно молодого поколения, имеющий внушительный практический опыт работы в медиасфере и в структуре государственных коммуникаций. Обладая пониманием задач по выстраиванию прямого диалога с обществом и высоким профессиональным авторитетом, он имеет все ресурсы, чтобы переломить сложившийся тренд.
Политического веса и административного бэкграунда Кульшманова вполне достаточно для того, чтобы обязать первых руководителей министерств и ведомств не укрываться за спинами заместителей, а лично выходить на трибуну СЦК по резонансным и актуальным вопросам. Надеемся, что ближайший сезон итоговых региональных брифингов покажет, удастся ли новому руководству реанимировать площадку и вернуть ей доверие журналистского сообщества.
