В Алматы продолжается судебный баттл культовых базаров с городскими властями. И пока счет не в пользу рыночников. Ulysmedia.kz рассказывает, что творится на окраинах Алматы.
Недавно предприниматели проиграли суд, продолжая оспаривать свое право на землю рынков. Юрист, представляющий интересы более 300 рыночных торговцев ,Жамиля Туленова, с подобным решением не согласилась
В чём суть спора
Пока в Министерстве торговли и интеграции РК думают, как модернизировать рынки, акимат Алматы уничтожает их по одному. Один из примеров – шестилетняя тяжба городской администрации с рынком «Рахат». Один из старейших базаров знаменитой алматинской барахолки с 2018 года не может получить право землепользования на 96 соток земли. Сменились три акима, а ситуация остается прежней. Первым эту эстафету запустил экс-аким Бауыржан Байбек, считает Туленова.
Юрист Туленова на пресс-конференции в Алматы заявила, что в мае 2018 года Байбек в присутствии всего актива исполнительной власти города заявил владельцу рынка, что землю им не видать. Даже в аренду. К тому моменту на руках у торговцев уже были уведомления об освобождении территории в недельный срок. Основание – рынок «Рахат» находится на красных линиях и в санитарно-защитной зоне кладбища.
Кто имеет представление об алматинской барахолке, хорошо знает, какая она гигантская. И что рядом с кладбищем помимо «Рахата» расположены и другие торговые объекты. Однако к ним претензий нет.
«Мы поднимали вопрос – если мы в санитарно-защитной зоне, тогда «Ялян», «Байсат» они вообще непосредственно на территории кладбища? Почему в таком случае нам в аренду нельзя, а им в собственность можно? И строиться им тоже можно, а нам – выметаться в течение недели», - сказала Жамиля Туленова.
После этой встречи в акимате «Рахату» пришлось судиться за свое существование. Первый иск был о признании незаконным постановления акимата об отказе в продлении срока аренды земельного участка. Этот процесс базар проиграл.
«Земельный участок, расположенный по адресу: г.Алматы, Жетысуский район, улица Северное кольцо, 9 не может быть предоставлен в аренду ТОО «ТКМ», поскольку находится в санитарно защитной зоне кладбища, частично на красных линиях», - говорится в постановлении суда.
Это решение рынок обжаловал вплоть до Верховного суда, где надзорное производство хоть и не состоялось, но было разъяснение коллегии о сохранении права землепользования на участок.
«Мы ежемесячно подавали заявления на предоставление права землепользования, и нам всякий раз отказывали на основании судебного решения. Пока оно не вступило в законную силу, отказывали со ссылкой на постановление акима. То есть причины отказать были всегда. В 2019 году мы выиграли очередной процесс у акимата, на котором требовали в судебном порядке обязать акимат рассмотреть наше заявление о предоставлении земли в аренду. В 2020 году было возбуждено исполнительное производство по этому делу. Но нам продолжают отказывать на основании решения суда 2018 года, как будто решения суда от 2019 года, которое подлежит обязательному исполнению, не существует», - отметила юрист.
Она отмечает, что пока «Рахат» судился с акиматом, тот в 2019 году принял решение отдать землю под рынком мебельной фабрике.
«Рахат» отменил это решение через суд, но свой вопрос урегулировать так и не смог. Снова управление земельных отношений ссылалось на решение суда 2018 года.
«При акиме Бакытжане Сагинтаеве владельцы «Рахата» подавали заявку на модернизацию рынка. Даже три эскизных проекта приносили, из которых власти не одобрили ни один. А вопрос с землей находился в тот момент в судах. Теперь уже мы регулярно записываемся на прием к Ерболату Досаеву. Но и он продолжает дело Байбека. В марте 2022 года, уже после того, как было аннулировано решение акимата о передаче земли под мебельную фабрику, аким Жетысуского района Гульнара Кокобаева снова решает выселить базар. А все 300 предпринимателей получили уведомления освободить территорию рынка в течение 30 дней. А у нас на тот момент шли судебные тяжбы с акиматом. И тогда нас отключили от электричества.
450 дней базар работал на генераторе. Большинство торговцев не поддались на эту провокацию власти и не ушли с рынка. Пока мы разбирались со светом и ходили в акимат, выяснилось, что 16 февраля 2023 года Досаев передал нашу землю аппарату акима Жетысуского района под благоустройство. Не изменив при этом целевого назначения. С мебельной фабрикой номер не прошел, так решили сквер разбить. Якобы по просьбам жильцов близлежащих домов. Как заявил замакима города Алишер Адыкадыров, для сквера деньги уже выделили из бюджета. Мы подали в суд на отмену этой сделки. И выиграли его в сентябре 2023 года. Акимат, естественно, подал апелляционную жалобу, но параллельно с отдельным иском пошел в СМЭС города о принудительном выселении рынка с территории. Эти два процесса сейчас в стадии разбирательства», - прокомментировала Жамиля Туленова.
По ее словам, городская прокуратура никак не препятствует таким действиям властей. В 2018 году, когда Байбек отказал в продлении договора аренды, рынок тут же отрезали от воды, канализации и электричества.
«С двух сторон начали строительство - «Ялян» и «Рахат KZ». Мы сидели в руинах. Сейчас у акимата новый аргумент против нас – ТОО «ТКМ», как владелец рынка, незаконно собирает с предпринимателей арендную плату. Только придраться-то не к чему – у юрлица переплата по налогам 2,5 млн тенге, мы даже штраф заранее заплатили. А деньги, которые платят предприниматели, идут на благоустройство территории рынка», - отметила Туленова.
На месте рынка будет парк?
Но правда ли жители просят разбить сквер вместо рынка (и кладбища)? Адвокат говорит, что слышала это только устно, от представителя акимата на судебных разбирательствах. 18 ноября 2021 года земли двух кладбищ по проспекту Рыскулова передали аппарату акима Жетысуского района действительно для благоустройства. Это всего в 330 метрах от барахолки. Но кладбищами акимат не занимается.
Сейчас в Алматы идет активная модернизация 15 рынков. Сроки модернизации в Минторговли предложили продлить до конца 2025 года. Юрист считает, что вся затея с модернизацией - попытка перенаправить денежные потоки с рынков к торговым центрам. Началось это во времена Байбека при “Старом Казахстане”…
На очереди рынки «Ожет» и «Кенжехан», считает юрист.
«По модернизации наш случай – классический пример того, что владельцам рынков нужно хорошо подумать, стоит ли вкладывать инвестиции в модернизацию, если в любой момент аким может отказать в аренде земельного участка. Субсидировать модернизацию государство не хочет, вдобавок и гарантий никаких на будущее не даёт», - добавила Туленова.
Процесс запущен
По стране сам процесс модернизации официально начинается только 1 января 2025 года. В Алматы, Астане и Шымкенте в 2015 году начались пилотные проекты. Все делается в рамках Дорожной карты, без каких-то определенных законом понятных правил и алгоритмов действий.
«Сейчас разрешения на строительство раздаются направо и налево. Но в нашем районе подземные воды слишком близко к поверхности. Однако за рынком «Салем» уже есть новый ЖК. Не исключаю того, что и вместо барахолки в будущем захотят возвести жилой массив. Когда Досаев был назначен акимом, он же сразу заявил, что хочет перенести рынки с Северного кольца за пределы города. Решение, лишенное всякой логики. За территорией города территория области. Если аким Алматы готов такой налоговый сегмент подарить региону, то он очень щедрый человек, - подытожила Жамиля Туленова.
Адвокаты утверждают, что местные власти специально «выжимают» торговцев с участков, чтобы передать их «своим» людям.
