Когда Высшая аудиторская палата (ВАП) публикует ежегодный отчет, складывается впечатление, что Казахстан — страна, в которой логика госрасходов давно уступила место формализму, имитации деятельности и банальной бесконтрольности, передает Ulysmedia.kz со ссылкой на Ratel.kz.
По данным отчета за 2024 год, почти половина бюджета обеспечивается за счёт трансфертов из Нацфонда и внешних заимствований. При этом миллиарды тенге уходят на проекты, эффективность которых вызывает минимум недоумение, максимум — гнев.
Один из самых абсурдных кейсов — частная поликлиника в Жамбылской области, в которой числится всего один сотрудник, но к ней прикреплены четыре тысячи пациентов. Более того, учреждение обладает лицензией на хирургические, акушерские, диагностические и другие виды медуслуг. В масштабах страны — 25 таких «медицинских организаций», где работает не более двух человек.
Но и это не предел. В Нур-Султане частная клиника «Салауатты Астана», не имеющая лицензии на фармацевтику и УЗИ, прикрепила к себе 2 118 человек с инвалидностью — при том, что не имеет инфраструктуры для обслуживания таких граждан. Министерство здравоохранения продолжает закупать у них услуги — несмотря на очевидное нарушение требований.
Государство умудряется дважды платить за одного и того же человека. Так, в больнице Управления делами президента прикреплено почти 17 тысяч госслужащих, которые одновременно прикреплены и к районным поликлиникам. Результат — дублирование расходов из бюджета за одни и те же медицинские услуги.
Министерство просвещения, как выясняется, испытывает особую слабость к иностранным педагогам. За пять лет были привлечены 643 иностранных учителя для работы в Назарбаев Интеллектуальных школах, и на них потрачено более 17 млрд тенге. Средняя зарплата одного иностранного специалиста — 2,28 млн тенге в месяц, что в 4,5 раза превышает зарплату казахстанских коллег. При этом система так и не внедрила метрики, оценивающие влияние этих специалистов на качество образования.
На бумаге государство удвоило расходы на образование: с 2019 по 2024 год — 18,1 трлн тенге. Однако бесконечные реформы (пять за восемь лет), замена учебников и смена учебных планов девять раз за шесть лет привели к тому, что почти половина школьников не достигла минимального уровня функциональной грамотности. Как признался член ВАП Нурлан Нуржанов: «Больше всего напрягает образование».
На производство 47 анимационных фильмов на базе «Казахфильма» потрачено 1,37 млрд тенге. Однако только четыре из них были показаны по госканалам, а в кинотеатры не вышел ни один. Деньги потрачены — результата нет.
На удешевление курятины выделено 34 млрд тенге. Но при дефиците на внутреннем рынке (обеспеченность — 67%) значительная часть мяса отправляется в экспорт — в Россию, Кыргызстан и Узбекистан, где оно продаётся на 33,5% дешевле, чем в Казахстане.
Более 823 млн тенге выделены 968 хозяйствам, прекратившим деятельность. Ещё 2,4 млрд тенге — 2 088 субъектам, никогда не занимавшимся растениеводством. Деньги — на ветер, точнее, на счета, которых не существует.
АО «Пассажирские перевозки» передало 1 176 вагонов своему же дочернему предприятию «Вагонсервис», а затем арендовало их обратно. Только на аренду за три года ушло 34,4 млрд тенге. Зато «Вагонсервис», ранее убыточный, начал показывать прибыль.
Тем временем «Пассажирские перевозки» закупает новые вагоны у ТОО «Штадлер Казахстан» по цене в три-четыре раза выше, чем на рынке Узбекистана: до 960 млн тенге за вагон против 252 млн. Сумма контракта — 689,8 млрд тенге.
В Астане с 2017 года строят ливневую канализацию за 10,2 млрд тенге. Объект не запущен, потому что в 2021 году изменили русло Есиля, и теперь выпускной коллектор «не доходит» до реки на 200 метров. В Туркестане и ВКО на 6 млрд тенге построены шесть очистных сооружений, но они не работают — нет сетей.
В 2024 году в бюджет дополнительно включили 96 проектов. На мост в Жетысу, стоимостью 837,9 млн тенге, выделили… 5 млн. На другие объекты — 0,6–1,7% от нужных сумм. Проекты брошены. В 2025 году средств на них не предусмотрено вовсе. Показуха и формальность — ключевые признаки планирования.
В 2024 году республиканский бюджет пересматривался 13 раз, восемь из которых — в IV квартале. Внешний долг вырос в 6 раз: с 251,2 млрд до 1,4 трлн тенге. Обслуживание долга уже в 2023 году «съело» 28% всех нефтяных поступлений. Теперь будет ещё больше.
ВАП подчёркивает: правительство заявляет о «дешёвых заимствованиях в тенге», но проверка не нашла подтверждения этим словам. Условия по займам — либо не зафиксированы, либо не соблюдаются.
