Юрист и эксперт в области земельного права Бакытжана Базарбека расказал, как Кайрат Сатыбалды завладел участком среди гор, занятым элитной виллой рядом с охранной зоной нацпарка "Иле-Алатау". Об этом передает Ulysmedia.kz.
Речь идет о земельном участке, расположенном в ущелье Узын-Каргалы в селе Шамалган с площадью 62 458 кв. метров и целевым назначением "для ведения индивидуального жилищного строительства". Участок принадлежит Кайрату Сатыбалды.
На земельном участке расположена вилла (100*25 м) с огромным садом и красивыми дорожками по нему, две вертолетные площадки, теннисный корт, домик для гостей, домик для охраны, парковка для охраны, парковка для гостей и многое другое.
По словам Бакытжана Базарбека, вопросов касательно законности расположения участка много.
Вилла никоим образом не граничит с населенным пунктом. Согласно 5.3 ст. 44 Земельного кодекса, предоставление земельных участков для ИЖС допускается на площадках, обеспеченных сетями водо- и электроснабжения.
В населенных пунктах, где отсутствует централизованное водоснабжение, предоставление таких земельных участков допускается только при наличии сетей электроснабжения. Из вышеуказанной редакции ст. 44 Земельного кодекса можно сделать вывод, что для предоставления земельного участка под ИЖС, территория которого потенциально предоставляется для жилищного строительства, должна находиться в черте населенного пункта.
“И тут вопрос: к генплану какого населенного пункта привязали этот земельный участок? Заходим в программу Maps – Планета земля, изучаем окрестности этой виллы и в радиусе 10 км не видим ни одного населенного пункта! Посреди гор, в глуши красивых горных хребтов ущелья Ұзын Қарғалы, элитную виллу сиротливо, словно одинокий островок среди огромного океана, расположили в одиночку”, – пишет юрист.
В периметре на расстоянии в 14 км расположены села Фабричный (Каргалы), Бекболат Әшекеев, Үшқоңыр, Жандосово. Согласно базе АИС ГЗК, этот земельный участок под ИЖС привязан к селу Шамалган, массив Шамалған.
“Не понимаю, Google Maps мне врет, показывая что рядом село Шалмалған и жилой массив Шалмалған, или база АИС ГЗК? Самый ближайший к элитной вилле населенный пункт – село Бекболат Әшекеев, который, если по прямому через горы – 8,53 км, по дороге – 14 км. Что за киноафера со стороны акимата Карасайского района? Зачем привязывать элитную виллу к населенному пункту, которая на самом деле там не находится? Тогда давайте предоставим участки на побережье Капшагая и привяжем их к генплану Алматы. Нормально?”, – продолжает эксперт.
В правилах застройки сказано, что площадки для отвода под ИЖС размещаются в соответствии с утвержденным генпланом населенного пункта, проектом детальной планировки и проектом застройки населенного пункта.
“Если в генплане, совмещенном с ПДП села Ушконыр, окажется, что этот участок, расположенный в 14 км от села, вошел в черту населенного пункта, то смело можно примерять наручники на архитектора с акимом района того периода”, – отметил Базарбек.
Согласно п. 8 ст. 44-1 Земельного кодекса, при испрашивании земельных участков для ИЖС заявления (ходатайства) граждан берутся на спецучет и удовлетворяются по мере подготовки площадок для отвода либо при наличии свободных территорий, используемых для ИЖС. Акимат не может просто предоставить земельный участок без спецучета (очереди), то есть Сатыбалды или собственники до него должны были встать в очередь и получить эту землю в порядке очереди.
“А раз участок предоставили, то ,допустим, наши "блатные" стояли в очереди, и в порядке статей 44-1 и 50 Земельного кодекса получили земельные участки, то как быть с тем фактом,что один участок не предоставляется, а предоставляется площадками. Другими словами, рядом с участками Сатыбалды должны быть десятки инженерно подготовленных площадок под отвод всем очередникам, а одному человеку площадка за счет местного бюджета не готовится!”, – подчеркнул юрист.
В базе АИС ГЗК, в разделе местоположение указан массив Шамалған, хотя массива для предоставления под ИЖС нет, есть только одна элитная вилла и обслуживаемые строения.
“Необходимо тщательно изучить, за счет кого проведены инженерные сети, чтобы выделить территорию как обособленный жилой массив!”, – пишет эксперт.
Согласно правилам предоставления земельных участков под ИЖС от 27 марта 2015 года, при наличии свободных земель на территории сельских населенных пунктов, земельные участки для ИЖС предоставляются единым массивом в пределах норм земельных участков, предусмотренных для ИЖС. Тут участок под ИЖС выделяется без массива, в нарушение закона, индивидуально – под кого-то конкретно.
Нарушены и правила застройки от 30 ноября 2015 года, согласно которым проектирование и застройка районов и кварталов ИЖС осуществляется комплексно с размещением учреждений и предприятий обслуживания, обеспечением необходимой инженерно-транспортной инфраструктуры.
“Тут не только нет комплексного подхода с размещением всяких обслуживающих предприятий, здесь одна вилла, горы и все! Допустим, человек за свой счет сам провел инженерные сети, но Земельный кодекс предусматривает единый порядок предоставления земельных участков под ИЖС, в порядке спецучета (очереди) и по мере подготовки площадок, что не вяжется в нашем случае никак. Отсюда следует сделать вывод, что целевое назначение земельного участка было все-таки изменено. И ранее участок относился к сельскохозяйственным землям. Допустим, данный участок ранее находился в собственности ТОО с целевым назначением для "товарного сельскохозяйственного производства" и позднее был поделен, отчужден и новые "блатные" владельцы поменяли целевое назначение на ИЖС. Это более или менее логично, но тогда для смены целевого назначения земельного участка с СТП на ИЖС участок должен быть привязан к населенному пункту, точнее к генплану населенного пункта. Это уже нарушение ст. 49-1 Земельного кодекса, и земельщики и архитекторы не могли дать заключение о возможности удовлетворения испрашиваемого ходатайства, понимая что участок не отнесен к населенному пункту. И так и так, как ни крути, мы спотыкаемся на грубейшие нарушения закона с составом уголовного правонарушения для должностных лиц акимата Карасайского района, филиала НАО по этому району и подразделений акимата в области земельных отношений и архитектуры и градостроительства”, – утверждает Базарбек.
При изучении границ ГНПП "Иле-Алатауский национальный парк", установленной ТОО "ГИС Терра", который разрабатывал генплан природного парка выясняется, что участок обходит двухкилометровую охранную зону парка. В других местах охранная зона нацпарка составляет более 10 км, а в месте размещения элитной виллы охранная зона сужается до 2 км, и возведенная вилла оказывается вне охранной зоны.
“Авторы этого плана понимали, что строительство элитной виллы не допускается на охранной зоне нацпарка и нужно было что-то делать – либо сокращать границы нацпарка с его охранной зоной, либо сузить охранную в некоторых местах. Я люблю художников и ценю их труды, но когда художеством занимается руководство Нацпарка "Иле-Алатауского национального парка", да еще и с охранными зонами… А если учесть информацию замечательного общественного деятеля Кирилла Павлова, с которым, собственно, мы ведем это расследование, в 2009 году на этих землях была густая растительность, а в 2014 уже началась стройка и появились здания. Не исключаю того, что указанная земля все- таки была в контуре охранной зоны нацпарка и потом охранную зону "сузили",а виллу построили и привязали к селу Ушконыр. Не исключаю, что указанная земля могла находиться в границах нацпарка и потом была выведена”, – заключил юрист.
Кайрат Сатыбалды – племянник бывшего президента Нурсултана Назарбаева. Он был задержан 13 марта в аэропорту Алматы, когда готовился вылететь в Дубай. Его подозревают в причастности к фактам злоупотреблений должностными полномочиями и хищений средств АО "Казахтелеком" в особо крупном размере. Также проверяется причастность Сатыбалдыулы к другим преступлениям, подрывающим безопасность государства.
