С 1 января 2026 года в Казахстане начнёт работать Национальный каталог товаров (НКТ) — единая база данных, в которой будет собрана информация обо всём, чем торгуют внутри страны. Что эта за система, кто её разрабатывает и почему её создание тревожит малый бизнес, рассказывает Ulysmedia.kz.
На брифинге в Службе центральных коммуникаций 12 декабря представители Минфина и Минторговли разъяснили, что такое НКТ и зачем он нужен. Вице-министр торговли и интеграции Асет Нусупов утверждает: цель внедрения каталога — в том, чтобы торговля в Казахстане стала более прозрачной и современной.
— С помощью НКТ мы, по сути, закладываем фундамент единой товарной экосистемы страны. Национальный каталог — это «цифровой паспорт» товара: цифровая база позволяет увидеть полную картину, от происхождения товара до его конечной реализации, — сказал он.
Чтобы зарегистрировать товар, производитель или продавец должен будет создать личный кабинет на портале НКТ (заявку рассматривают до трёх рабочих дней). Приоритет при создании карточки товара будет у его производителя. Рисков утечки коммерческой информации в МТИ в связи с этим не видят.
Власти Казахстана хотят внедрить новую систему, чтобы устранить разночтения между существующими базами данных. Сейчас один и тот же товар может отображаться в документах под тремя разными кодами — а НКТ, по мнению авторов разработки, позволит обойтись всего одним.
Сегодня в Казахстане применяют разные системы учёта товаров: это и Единый номенклатурный справочник товаров, работ и услуг (ЕНС ТРУ), и товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), и классификатор продукции по видам экономической деятельности (КПВЭД)... Поэтому в таможенной статистике, на сайте госзакупок и на полке магазина один и тот же товар может обозначаться совершенно по-разному.
— Вот, к примеру, «Сникерс». Где бы он ни продавался, сущность у него одна. Так должно быть везде. А сейчас получается, что этот «Сникерс» может где-то отображаться в категории шоколадок, где-то в категории «продукты питания», где-то просто пишут «товар», — привёл пример вице-министр финансов Асет Турысов.
Теперь вместо нескольких кодов у каждого товара будет уникальный идентификатор, 13-значный код NTIN (National Trade Item Number). Его будут использовать во всех системах — от накладных до налоговых ведомостей. Это должно будет устранить разночтения.
Для оказания услуг, торговли готовыми блюдами и общепита NTIN не потребуется. Регистрировать нужно будет только закупаемые товары и полуфабрикаты. Комплекты и наборы из нескольких предметов будут получать отдельный идентификатор. Экспортировать товары разрешат без получения NTIN (правда, тогда ими нельзя будет торговать внутри страны).
До 1 января в Казахстане действует переходный период, чтобы торговцы могли заранее приспособиться к новой системе. С 2026 года НКТ станет обязательным к применению (в части создания карточек товаров).
— С этой даты все товары, реализуемые на территории Казахстана (как импортные, так и произведённые внутри страны), должны будут иметь NTIN. Исключения составляют сырьё и промежуточные материалы, которые используются для производства конечного продукта и не продаются отдельно. Сейчас системы учёта товаров крупных торговых сетей уже используют НКТ в чеках, — заявил Асет Нусупов.
Впрочем, пока что никаких жёстких требований к бизнесу предъявлять не будут. Даже если продать условный «Сникерс» без NTIN, это не повлечёт последствий. Товару автоматически присвоят временный код (XTIN) сроком на месяц. В МТИ надеются, что это поможет обеспечить мягкий переход бизнеса на новую систему. Штрафовать никого не будут... пока что.
— Никаких штрафов, наказаний и блокировок в настоящий момент не предусмотрено. Кодекс об административных правонарушениях сейчас не содержит таких норм. Мы создаём национальный каталог не как инструмент контроля, а как инструмент удобства для бизнеса, — заверил Асет Нусупов.
По словам Асета Турысова, в базе данных НКТ уже зарегистрированы порядка 15 млн товаров. Более 10 млн чеков с кодами NTIN передаются операторам фискальных данных. Порядка 80% контрольно-кассовых аппаратов в стране уже подключены к НКТ и применяют нужные коды автоматически.
— НКТ разрабатывает собственными силами наша подведомственная организация — АО «Центр электронных финансов», совместно с партнёром в лице «Казахтелекома». Для всех предпринимателей доступ к системе бесплатный. Сейчас у нас по поручению правительства проходит интеграция со всеми основными государственными системами Минфина, КГД, порталом госзакупок. Мы применяем искусственный интеллект, который проводит модерацию и обрабатывает огромное количество заявок. На сегодняшний день у нас порядка 749 тыс. заявок на номенклатуру на модерации, — сообщил Асет Турысов.
Насколько «дружелюбен» искусственный интеллект при регистрации каждого товара и не будет ли он каждый раз возвращать заявку на корректировку из-за мелких неточностей при оформлении, вице-министр не уточнил.
В течение 2026 года НКТ будет находиться в опытной эксплуатации — то есть без жёстких надзорных мер, административной ответственности и прочих «кнутов». За год власти рассчитывают выявить подводные камни, обсудить их с бизнесом и снять возможные вопросы.
— Переживания, что бизнес не сможет выбить чек, составить счёт-фактуру или декларацию, я хотел бы сразу развеять. Никаких блокировок не будет, никаких наказаний со стороны комитета госдоходов также не предусматривается, — заверил вице-министр финансов.
Однако переживания у предпринимателей уже есть, и весьма серьёзные. Мелкие продавцы, работающие через маркетплейсы, опасаются, что новая система убьёт их бизнес. Ведь для получения NTIN все товары придётся импортировать официально, с уплатой пошлин, декларированием, арендой контейнеров и так далее.
Журналисты поинтересовались, как теперь быть этим продавцам. Не секрет, что многие из них привыкли работать через карго — то есть по упрощённой, часто «серой» схеме без полноценного таможенного оформления, с оплатой только за вес. Это намного дешевле, чем завозить импорт «по-белому», в контейнерах. Правда, зачастую по таким схемам в страну попадает откровенный контрафакт.
Асет Нусупов напомнил, что в следующем году Казахстан ратифицирует внутреннее торговое соглашение ЕАЭС, по которому все товары электронной торговли придётся декларировать, вне зависимости от стоимости и общего веса. Поэтому что с НКТ, что без него возможности для импорта через карго сузятся.
— Ориентировочно с середины 2026 года, а может быть, и раньше, потребуется декларирование даже тех товаров, которые ниже порога в 200 евро и 31 килограмма веса, — отметил представитель МТИ.
Он добавил, что в министерстве провели разъяснительную работу с маркетплейсами. Все возникающие вопросы по НКТ обсуждают в рамках переходного периода.
Асет Турысов, в свою очередь, поспешил всех успокоить: по его словам, при импорте товара через карго будет возможность подать заявку на получение NTIN.
— Никаких изменений в ближайшем будущем не произойдёт. Если какого-то товара нет в НКТ, на границе его никто тормозить не станет. Будет применяться временный код XTIN, чтобы не создавать проблем ни импортёрам, ни брокерам, ни клиентам. По карго — как сегодня процесс идёт, он будет такой же. Там своя процедура есть. У нас основная цель — не тормозить бизнес как на границе, так и в реализации. Если вы уже ввезли товар и хотите его продавать, никто не будет вам мешать. Система пока в опытной эксплуатации, и если вы ожидаете, что с 1 января прямо на границе придётся всё в базу забивать — нет, такого не будет. Будет поэтапный переход, — пообещал замглавы Минфина.
Однако замдиректора департамента цифровой трансформации и маркировки товаров МТИ РК Асет Утегалиев предупредил: чтобы получить NTIN и легально торговать импортным товаром в Казахстане, нужно будет иметь необходимые сертификаты. А это значит, что «серый» импорт превратится в «чёрный».
— Чтобы реализовать данные товары на маркетплейсах, вам необходимо взять сертификаты соответствия, чтобы обеспечить безопасность нашего населения. Без этих деклараций нельзя товар продавать. Чтобы получить эти сертификаты, вам необходимо будет иметь NTIN, — указал Утегалиев.
Судя по всему, вопросы, связанные с торговлей через маркетплейсы, будут решать на уровне руководства торговых площадок. Пока рано судить, какой эффект дадут эти переговоры и удастся ли властям развеять страхи казахстанских торговцев.
Авторы разработки призывают бизнес не нервничать и утверждают, что НКТ упростит жизнь предпринимателям. Документы станут формироваться быстрее, ошибок при их составлении станет меньше, потребители получат честное ценообразование, а государство — экономию до 200 млрд тенге в год. Но поскольку систему пока не опробовали даже в опытном режиме, сложно оценить, сколько в этих обещаниях правды.
Между тем у МТИ уже есть планы связать воедино НКТ, систему маркировки и прослеживаемости товаров и систему технического регулирования, чтобы покупатель имел возможность сразу видеть всю основную информацию о товаре, его происхождении и безопасности. Но это — перспективы на отдалённое будущее. А сейчас властям и бизнесу важно хотя бы до конца понять, как будет работать НКТ в реальных условиях.
Ранее мы рассказывали, почему многие предприниматели опасаются внедрения НКТ.
