Эксперты Nazarbayev University дали свои комментарии по выступлению президента Касым-Жомарта Токаева на заседании Национального курултая в Кызылорде, передает Ulysmedia.kz.
Доктор Риккардо Пелиццо , профессор Высшей школы госполитики Nazarbayev University, считает неизбежным пересмотр или реформирование Конституции в случае реструктуризации законодательной ветви власти.
«Я считаю неизбежным пересмотр или реформирование Конституции в случае реструктуризации законодательной ветви власти — Парламента. В статье 50, пункте 1 Конституции говорится: «Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе». Если двухпалатный парламент будет преобразован в однопалатный, соответствующие статьи Конституции должны быть приведены в соответствие с этими изменениями.
Реформа направлена на формирование более сильного парламента — именно такова её заявленная цель. По моему впечатлению, она сделает всю систему государственного управления более эффективной. Законодательный процесс в двухпалатных парламентах зачастую бывает длительным и трудоёмким. Упразднение второй палаты позволит существенно ускорить процесс принятия законов.
Мне также представляется весьма интересной идея создания института вице-президента. Мне импонирует то, что должность вице-президента — или, иначе говоря, институт вице-президентства — будет закреплена на конституционном уровне, то есть получит чёткое конституционное оформление. Кроме того, меня очень радует, что, если я правильно понимаю предложение Президента Токаева, вице-президент будет назначаться Президентом и утверждаться Парламентом.
Такой порядок назначения гарантирует, что на эту должность будет выдвинута действительно выдающаяся кандидатура, а также обеспечивает институт вице-президента более высоким уровнем легитимности, основанной на парламентском одобрении. При этом авторам институциональных и конституционных реформ предстоит обсудить и определить, должны ли полномочия и функции вице-президента устанавливаться Президентом либо быть прямо закреплены в Конституции», - сказал он.
Джессика Нефи, ассистент-профессор Школы естественных социальных и гуманитарных наук Nazarbayev University отметила, что выступление Токаева содержит комплекс институциональных и технологических реформ, предложенных в ответ на внутреннюю и глобальную неопределенность.
“Необходимо внимательно оценить эти предложения, особенно в части их практической реализации и долгосрочного воздействия.
Инициатива Президента о создании Народного Совета может рассматриваться как положительный шаг к расширению консультаций в процессе внутреннего законотворчества, в частности по вопросам социальной сплоченности и идеологии. Однако её реальная ценность зависит от того, будет ли Совет функционировать с подлинной независимостью и прозрачностью. Без чётких механизмов защиты и разделения от нынешней политической структуры существует риск, что он станет скорее символическим форумом, чем полноценным каналом для влияния на политику.
Акцент Токаева на цифровизации и искусственном интеллекте отражает прагматичное понимание текущих мировых тенденций. Его предупреждение о том, что технологии сами по себе не решат проблем управления, является важным проявлением реализма. Растущий интерес к центрам обработки данных вызывает также серьезные экологические и энергетические вопросы, особенно учитывая необходимость устойчивого планирования новой цифровой инфраструктуры, и технологический рост сам по себе не является целью. Следует уделять больше внимания энергетическим и экологическим потребностям таких центров в Казахстане, а также мерам, предпринимаемым для их решения.
Речь Президента указывает скорее на поэтапные реформы, чем на структурные трансформации, при этом результаты будут зависеть в большей степени от практики управления, чем от формальных механизмов. Постоянное внимание к независимости институтов публичного представительства, а также к экологическим и энергетическим последствиям расширения цифровой инфраструктуры будет ключевым для успешной реализации этих инициатив», - сказала она.
Профессор Эссам Шехаб, заведующий кафедры механической и аэрокосмической инженерии Nazarbayev University, добавил, что авиахабы создаются через долгосрочное стратегическое планирование, инвестиции в инфраструктуру, человеческий капитал, технологии и, что особенно важно, профессиональные управленческие решения.
Сегодня грузовая авиация — это не просто перевозка товаров по воздуху. Она является частью сложной глобальной цепочки поставок и экосистемы, включающей аэропорты, таможенные системы, цифровые платформы, поставки топлива, сервисное обслуживание и квалифицированный персонал. Без координации этих элементов невозможно конкурировать с устоявшимися хабами на Ближнем Востоке, в Европе или Восточной Азии.
Меня очень воодушевило выступление Президента Токаева на Курултае, которое четко сигнализирует о том, что авиация должна стать приоритетом в национальной повестке. Авиация — высокоспециализированная и регулируемая отрасль. Географическое положение Казахстана между Европой и Азией является одним из его главных стратегических преимуществ, что открывает огромный потенциал для авиации.
Этот потенциал должен реализовываться системно и скоординированно, а успех будет зависеть от стратегической целостности, профессионального управления, справедливого ценообразования на топливо и устойчивых инвестиций в людей и технологии. При условии согласованности всех этих элементов авиационный сектор может стать не только транспортной системой, но и мощным драйвером экономического роста и технологического развития страны.
Еще один ключевой вопрос, затронутый Президентом Токаевым, — это ценообразование на авиационное топливо. С инженерной и экономической точек зрения это критически важно, поскольку топливо составляет значительную часть эксплуатационных расходов авиакомпаний, особенно в грузовой авиации. Казахстан является нефтедобывающей страной с собственными мощностями по переработке, и поэтому должен иметь возможность предлагать конкурентоспособные цены на авиатопливо. Если стоимость топлива выше, чем в транзитных хабах, не имеющих собственной добычи нефти, это сразу снижает привлекательность страны для международных авиаперевозчиков», - сказал он.
