В ведомстве уверены, что прекращение соцвыплат обеспеченным казахстанцам позволит тем, кто сейчас входит в другие категории стать благополучнее, передает Ulysmedia.kz.
Министерство труда и социальной защиты населения ответило на запрос нашей редакции о том, на опыт каких стран смысл ориентировалось ведомство, внедряя принцип нуждаемости в формулу расчета 10 социальных пособий.
Как уверяют в ведомстве, они изучили опыт многих стран, прежде чем приступить к перестройке казахстанской модели.
- Оптимизация социальной помощи нередко воспринимается как попытка сократить выплаты. Но смысл этого подхода в другом: государственная поддержка должна в первую очередь доходить до тех, кто действительно нуждается в ней. Для этого во многих странах оценивают доходы и положение семьи, пересматривают критерии назначения пособий и объединяют пересекающиеся программы, - говорится в ответе на наш запрос.
В качестве примера, казахстанский Минтруда приводит опыт таких стран, как Кыргызстан, Франция и Канада.
- В Казахстане пособие многодетным семьям назначается независимо от дохода. В Кыргызстане аналогичная мера «Үй-бүлөгө көмөк» предоставляется адресно - если доход на человека ниже установленного порога. В Канаде регулярное пособие на ребенка также зависит от дохода семьи. Это разные модели, и их сопоставление показывает: адресность - один из распространённых инструментов социальной политики. Различается и поддержка при рождении ребёнка. В Польше выплата becikowe адресована семьям с низким доходом. Во Франции пособие при рождении также связано с нуждаемостью. В Канаде разовой выплаты при рождении нет: действует регулярное пособие на детей, рассчитываемое с учётом дохода семьи. В Финляндии родители могут выбрать деньги или набор для новорождённого Baby Box, - перечисляют они некоторые из зарубежных моделей начисления соцвыплат на детей.
В ведомстве подчеркивают: все страны мира используют социальную поддержку для решения тех или иных задач. Крупные разовые суммы, выплачиваемые при родах и вне зависимости от фактических доходов семьи, являются мерой, стимулирующей рождаемость, однако для Казахстана задачей, требующей решения, является в первую очередь сокращение разрыва в доходах граждан.
- Сравнение показывает: оценка нуждаемости - один из применяемых государствами способов направлять бюджетные ресурсы тем, кому они нужнее, - резюмирует Минтруда.
Рассмотреть такой подход Казахстану еще в 2023 году рекомендовал Всемирный банк.
- В докладе Kazakhstan: Strengthening Public Finance for Inclusive and Resilient Growth, опубликованном в 2023 году, эксперты предложили усилить роль программ, адресованных малообеспеченным гражданам. В частности, они рекомендовали уделить приоритетное внимание адресной социальной помощи и рассмотреть возможность применять проверку нуждаемости к отдельным пособиям, - говорят сотрудники МТСЗН.
Всемирный банк отдельно указал на необходимость совершенствовать критерии так, чтобы помощь не назначалась тем, кто в ней не нуждается, но при этом не исключались бедные семьи, которым она необходима. В докладе прямо говорится и о возможности расширить порог для получения адресной помощи, чтобы охватить другие малообеспеченные домохозяйства.
Мы попытались понять – сколько сможет сэкономить Казахстан на внедрении принципа нуждаемости? Однако, как пояснили в Минтруда, пока об экономии говорить рано – в категории «А» и «В» Цифровой карты семьи входят не так уж много казахстанцев, плюс предусмотрена ежемесячная переоценка социального благополучия семей.
Однако, согласно данным ведомства, только лишь на пособия многодетным за 2016-2025 годы было направлено 2,41 трлн тенге. Размер ежемесячного пособия в Казахстане в диапазоне от 69,3 тыс. тенге для семьи с четырьмя детьми до 432,5 тыс. тенге для больших семей.
- Такой объем поддержки делает особенно важной регулярную оценку: достигают ли выплаты семей, которым они нужнее всего, и не остаются ли нуждающиеся за пределами программ, - подчеркивают чиновники.
Особенно они отмечают, что адресность вовсе не означает отказ от социальной поддержки. Она означает, что правила каждой программы нужно проверять на результат: кому она помогает, насколько точно определяет получателей, не дублирует ли другие выплаты и не исключает ли из помощи малообеспеченные семьи.
Министерство исходит из того, что государственная помощь должна прежде всего доходить до людей, которые не могут самостоятельно преодолеть трудную ситуацию, а не распыляться в том числе на тех, кто может самостоятельно обеспечить себя.
