Ulysmedia.kz собрал главные заявления главы государства и разобрался, какие изменения могут ждать казахстанцев.
Главной темой послания стало масштабное обновление инфраструктуры. Касым-Жомарт Токаев предложил объявить 2027 год Годом Всенародной большой стройки. По его замыслу, строительство и ремонт должны охватить не только крупные города, но и районные центры, посёлки и сёла. На эти цели из Национального фонда до конца 2029 года планируют выделить 6,5 трлн тенге. Из них 1,5 трлн предусмотрят на социальные проекты в 2026 году и первые два месяца 2027-го.
Президент назвал инициативу «Народной стройкой». На первом этапе предполагается возвести около 70 объектов здравоохранения, включая больницы, перинатальные центры, станции скорой помощи и детские реабилитационные учреждения. Ещё порядка 50 объектов построят для образования, спорта и культуры. Деньги также направят на коммунальные сети, газификацию и обеспечение населённых пунктов питьевой водой.
– Если мы хотим позаботиться о благополучии подрастающего поколения, то уже сейчас должны делать конкретные, решительные шаги в данном направлении. Откладывать текущие вопросы на потом нельзя – каждый из них должен найти своевременное решение. Это главное требование, – указал президент.
Первоначальный перечень проектов правительство должно подготовить до конца года. Токаев потребовал, чтобы государственные вложения приносили экономическую и социальную отдачу. К строительству намерены привлекать местный бизнес, а использование средств Нацфонда для финансирования импорта президент назвал недопустимым.
С 1 января 2027 года минимальную заработную плату должны повысить с 85 до 110 тысяч тенге. По оценке президента, это позволит увеличить доходы почти 1,8 млн граждан, включая более 370 тысяч работников бюджетной сферы.
Изменения коснутся и медицины. С начала следующего года специалистам участковой службы первичной медико-санитарной помощи поручено повысить зарплаты за непрерывный стаж работы до 40%. Мера должна затронуть более 77 тысяч человек.
Говоря о социальной поддержке, Токаев поднял вопрос адресности пособий. По его словам, в прежние годы выплаты получали в том числе обеспеченные семьи, хотя стране не хватало школ и больниц. Президент потребовал направлять государственную помощь тем, кто действительно в ней нуждается. Вместе с тем он признал, что новые подходы вызывают опасения у граждан, и предостерёг чиновников от поспешных решений.
– В этом чувствительном вопросе нельзя перегибать палку. Любая реформа должна быть продуманной, выверенной, учитывать реальное положение людей. Поэтому новые механизмы социальной поддержки и цифровые системы нужно сначала протестировать, – сказал глава государства.
Президент поручил внедрять изменения поэтапно, начиная с пилотных проектов.
Токаев также обратил внимание на потребности детей. В Казахстане около семи миллионов детей, ежегодно рождаются более 330 тысяч малышей. В рамках инфраструктурной программы планируется построить восемь перинатальных центров и семь многопрофильных детских больниц в Атырау, Актобе, Алматы, Шымкенте, Каскелене, Семее и Актау. Ещё два медицинских объекта предусмотрены в Астане.
Президент напомнил, что в стране более 237 тысяч детей с особыми образовательными потребностями. Правительству и акиматам поручено развивать инфраструктуру инклюзивного образования и решать проблему нехватки специалистов.
О налогах президент тоже говорил. Он признал, что новый Налоговый кодекс создал трудности для предпринимателей. Правительство должно подготовить точечные поправки, чтобы устранить противоречия и избыточную нагрузку на бизнес.
– Налоговый кодекс – это не догма, не священное писание, и он не должен быть оторван от реальности. Поэтому надо устранить противоречия, исключить неоднозначное толкование норм, убрать перекосы и излишнюю нагрузку на предпринимателей, – продолжил Токаев.
Наряду с этим, Касым-Жомарт Токаев предложил обсудить повышенную налоговую ставку для обладателей крупных состояний. По его словам, это вопрос справедливого вклада граждан в развитие страны, а не ограничения законно приобретённого имущества. Правительству и Курултаю предстоит изучить вопрос и представить свои варианты.
Президент также предложил обсудить новый трёхлетний мораторий на проверки микро- и малого бизнеса с 1 января 2027 года. Основанием для инициативы стали данные о государственном контроле: за первое полугодие количество нарушений среди индивидуальных предпринимателей сократилось на 34%, но сумма штрафов выросла почти на 11%, а число внеплановых проверок увеличилось в десятки раз.
По мнению Токаева, предпринимателям необходимо обеспечить стабильные условия работы. Он поручил продолжить декриминализацию экономических правонарушений и пересмотреть подходы к государственным закупкам, чтобы малому и среднему бизнесу было проще получать заказы.
Жёсткая критика прозвучала в адрес энергетической отрасли. Казахстан ежегодно сталкивается с дефицитом электроэнергии и вынужден закупать её у соседних стран в периоды пикового потребления.
Токаев напомнил о проблемах со строительством новых мощностей в Туркестане, Кызылорде, Алматы и Экибастузе. По его словам, нынешняя выработка в 123 млрд киловатт-часов недостаточна для промышленного развития и масштабного внедрения искусственного интеллекта.
– Профессиональных энергетиков у нас раз-два и обчелся, а форумы, дискуссии по энергетической проблематике проводятся с завидной частотой и масштабностью. Между тем ежегодно казахстанская энергетика сталкивается с серьезным дефицитом и поэтому в зимние периоды, в так называемые пиковые моменты, производятся закупки электроэнергии в соседних странах по высокой цене, а затем летом товар возвращается назад по резко заниженной стоимости.
Перед правительством поставлена задача добиться устойчивого избытка электроэнергии к 2029 году. Для этого планируют строить новые станции, модернизировать действующие мощности и развивать возобновляемую энергетику.
Еще один блок касался атомных электростанций. Токаев предложил рассмотреть возможность начала строительства АЭС «Балхаш» в 2027 году и заключения соглашения для скорейшего запуска проекта АЭС «Мойынкум». Кроме того, он высказался за создание государственного стратегического резерва урана, который должен обеспечить потребности казахстанских атомных станций на длительную перспективу.
Транспортная отрасль также получила немало поручений. Президент заявил, что Казахстан должен использовать своё географическое положение и превратиться в крупный логистический центр Евразии. В 2027 году планируется ввести железнодорожную линию «Бахты – Аягоз». По расчётам, она увеличит пропускную способность в направлении Китая на 20 млн тонн. Строящаяся Арало-Каспийская магистраль должна сократить путь по Транскаспийскому коридору примерно на тысячу километров и уменьшить время доставки грузов до трёх дней.
Токаев потребовал расширить трассу Кокшетау – Петропавловск и завершить реконструкцию всех автомобильных пунктов пропуска в следующем году.
Наиболее резкая критика прозвучала по поводу качества дорог и распределения ответственности между ведомствами.
– Ссылаясь на положения и регламенты, исполнительные органы в центре и на местах устроили настоящий «футбол» – тему запинали и сделали все возможное, чтобы утопить проблему в непролазном болоте, – сказал глава государства.
Министерство транспорта теперь должно взять на себя ответственность за все автомобильные дороги, включая местные, которые находятся в ведении акиматов.
Изменения намечены и в авиации. После восстановления аэропорта Аркалыка ожидается запуск воздушных гаваней в Зайсане, Катон-Карагае и Кендирли. В 2027 году Казахстан намерен приступить к строительству нового современного аэропорта в Астане с привлечением международного партнёра.
Цифровизацию Токаев представил не только как развитие государственных сервисов, но и как способ заработка для населения. Казахстан располагает необходимой инфраструктурой, но пока не всегда использует технологии с практической пользой. Президент раскритиковал подмену реальной цифровизации автоматизацией существующих процессов и закупкой дорогостоящих программ.
– Для наших граждан смартфоны могут и должны стать не столько средством досуга – дорогостоящей игрушкой, убивающей время, сколько эффективным рабочим инструментом, – добавил президент.
До конца 2026 года правительство должно сформировать упрощённый правовой режим цифровой занятости. В следующем году в нескольких регионах планируют запустить пилотные проекты, которые помогут сельским производителям продавать товары через цифровые площадки.
В Послании прозвучали и планы по развитию искусственного интеллекта. Токаев сообщил о запуске двух суперкомпьютеров, подготовке третьего и строительстве центров обработки данных.
Касым-Жомарт Токаев привёл данные о финансовом секторе: активы казахстанских банков превысили 75 трлн тенге, депозиты достигли 52 трлн. По его словам, теперь необходимо направлять накопленные средства в развитие предприятий. Глава государства потребовал расширить долгосрочное кредитование бизнеса и подготовить новые механизмы финансирования с участием банков, институтов развития и международных организаций.
Ещё одной задачей он назвал снижение инфляции. Несмотря на замедление роста цен, президент считает её уровень высоким и потребовал согласованных действий правительства и Национального банка.
В инвестиционной политике тоже предложены перемены. Токаев заявил, что полномочия различных ведомств дублируются, а решения не всегда согласованы между собой. Он допустил передачу холдингу «Байтерек» значительной части функций по привлечению инвестиций.
Для города Алатау президент предложил создать специальную судебную систему. Инвестиционный суд по английской модели общего права должен рассматривать коммерческие споры, а Гражданский суд – остальные вопросы специального правового режима. Поправки в соответствующий конституционный закон правительство должно представить до конца января 2027 года.
В заключительной части послания Токаев перешёл к работе государственного аппарата. По его мнению, действующая система управления нуждается не в косметических изменениях, а в полноценной реформе.
Президент потребовал устранить дублирование функций, сократить бюрократию и перестроить работу госорганов с учётом цифровизации и искусственного интеллекта.
– Государственные служащие должны служить образцом компетентности. Этого, к сожалению, пока не наблюдаем.
Администрация президента должна представить комплексный план реформирования государственного управления до 1 июня 2027 года.
Изменения затронут и законодательство. Токаев предложил разработать новый Гражданский кодекс, поскольку действующий документ создавался в 1990-х годах и не учитывает современные цифровые технологии. Президент рассчитывает, что Курултай примет его до конца 2027 года.
Получается, ближайшие годы правительству предстоит одновременно решать несколько дорогостоящих задач: строить социальные объекты, устранять дефицит электроэнергии, модернизировать транспортную сеть и расширять цифровую инфраструктуру. Часть решений имеет конкретные сроки и объёмы финансирования. Другие инициативы, включая повышенный налог для состоятельных граждан и мораторий на проверки бизнеса, ещё должны пройти обсуждение.
