За последние годы в Казахстане принято немало решений, которые по отдельности воспринимаются как реформы в бюджетной, налоговой, инфраструктурной, энергетической и социальной сферах. Но если посмотреть на них в совокупности, становится очевидно: страна постепенно меняет не отдельные механизмы управления, а саму философию государственного управления.
Еще недавно эффективность государства оценивалась количеством принятых программ, освоенных бюджетных средств и исполненных поручений. Сегодня этого уже недостаточно. Современная экономика требует другого критерия — конечного результата.
Именно поэтому главный вопрос сегодня звучит иначе. Не сколько решений принято, а насколько они сделали государство эффективнее, экономику — сильнее, а жизнь граждан — лучше.
Для предпринимателя подобная логика очевидна. В бизнесе невозможно бесконечно ссылаться на внешние обстоятельства. Любое управленческое решение проходит простую проверку: создает ли оно дополнительную ценность, повышает ли производительность, укрепляет ли конкурентоспособность компании. Если нет — его меняют.
Государственное управление должно руководствоваться тем же принципом.
Конечно, говорить о завершении реформ преждевременно. Многие решения только начинают работать, некоторые потребуют корректировки, а их долгосрочный эффект станет понятен лишь спустя несколько лет. Но уже сегодня можно утверждать: Казахстан постепенно переходит от управления процессами к управлению результатом. Именно это, на мой взгляд, является главным изменением последних лет.
Любая рыночная экономика держится на доверии к правилам игры.
Если предприниматели находятся в равных условиях, конкуренция стимулирует инвестиции, производительность и инновации. Но когда одни работают по закону, а другие получают преимущества за счет ухода от налогов или таможенных платежей, проигрывает не только добросовестный бизнес. Проигрывает вся экономика.
Поэтому модернизация таможенной системы — это не просто вопрос увеличения доходов бюджета. Это вопрос восстановления справедливой конкуренции.
За последние годы государство сделало серьезную ставку на цифровизацию таможенного администрирования. Благодаря модернизации пунктов пропуска, внедрению информационной системы «Кеден» и автоматизации ключевых процедур время оформления транзитных грузов сократилось с 30 до 10 минут, а пропускная способность увеличилась в 2,6 раза. Однако главный результат измеряется не минутами. Дополнительные 566 млрд тенге таможенных поступлений показали масштаб внутренних резервов, которые государство смогло вернуть в легальный экономический оборот.
Государство постепенно отказывается от системы, основанной на ручном контроле, и переходит к цифровой модели администрирования. Интеграция платформы «Кеден» с системой маркировки товаров и электронными счетами-фактурами позволяет прослеживать движение продукции практически на всем пути — от пересечения государственной границы до конечного потребителя.
Это меняет саму логику государственного контроля. Вместо постоянной борьбы с последствиями нарушений государство создает систему, в которой нарушать правила становится значительно сложнее и экономически менее выгодно. Именно так формируются современные государственные институты.
Государственные инвестиции традиционно оценивают по объему освоенных средств или количеству построенных объектов. Но насколько эти инвестиции сделали экономику более производительной?
Дороги, энергетика, водная инфраструктура и логистика — это производственный капитал страны. Доля республиканских дорог в хорошем и удовлетворительном состоянии достигла 92%. Среднее время в пути на модернизированных участках сократилось почти на 45 минут, а аварийность снизилась почти в десять раз.
Каждый час, который экономика экономит на логистике, снижает себестоимость продукции, ускоряет товарооборот и повышает конкурентоспособность казахстанского бизнеса.
Не менее показателен и другой пример. Реконструкция 3,1 тысячи километров оросительных каналов позволит ежегодно сохранять более 233 миллионов кубических метров воды. Это вопрос продовольственной безопасности, устойчивости сельского хозяйства и будущего регионального развития.
В XXI веке конкурентоспособность государства все чаще определяется не только объемом инвестиций, но и качеством управления такими ресурсами, как вода, энергия, транспорт и человеческий капитал.
Именно поэтому инфраструктурные проекты следует воспринимать как долгосрочные инвестиции в производительность национальной экономики.
Государственные активы должны создавать стоимость, а не просто сохраняться
Любое государство обладает значительными ресурсами. Но сами по себе активы не делают экономику сильнее. Они начинают работать только тогда, когда превращаются в новые производства, современные технологии, качественную инфраструктуру и рабочие места.
Долгое время общественная дискуссия вокруг фонда «Самрук-Қазына» сводилась к вопросам корпоративного управления и финансовых результатов отдельных компаний. Однако сегодня перед ним ставится значительно более масштабная задача — стать полноценным институтом развития экономики.
Решение о том, что Совет директоров фонда возглавил Премьер-министр, важно тем, что инвестиционная политика крупнейшего государственного холдинга должна быть тесно связана с национальными приоритетами развития.
Первые результаты уже заметны. По итогам 2025 года выручка группы достигла 19,1 трлн тенге, активы под управлением превысили 88 млрд долларов, а чистая прибыль только за первый квартал 2026 года увеличилась на 93%. Безусловно, часть этого роста объясняется рыночной конъюнктурой. Но не менее важно другое. Доходы государственных компаний должны работать не сами на себя, а на модернизацию экономики.
На протяжении многих лет энергетику воспринимали прежде всего как отрасль жизнеобеспечения. Сегодня этого понимания уже недостаточно.
В XXI веке энергетика становится одним из главных факторов конкурентоспособности экономики.
Современное производство, цифровые технологии, дата-центры, искусственный интеллект, развитие промышленности — все это требует надежного и устойчивого энергоснабжения.
Экономика будущего начинается с доступной энергии.
Именно поэтому модернизация электростанций, строительство новых генерирующих мощностей и развитие газовой инфраструктуры необходимо рассматривать как инвестиции в будущий экономический рост. Каждый новый мегаватт — это возможность открыть новое предприятие, привлечь инвестора, создать рабочие места и обеспечить устойчивое развитие регионов.
Такой подход особенно важен сегодня, когда Казахстан ставит перед собой задачу диверсификации экономики и развития отраслей с высокой добавленной стоимостью.
Продолжение программы газификации имеет значение значительно шире коммунальной инфраструктуры. Газ — это не только тепло в домах.
Это более экологичное производство, снижение издержек бизнеса, повышение инвестиционной привлекательности регионов и улучшение качества жизни миллионов людей.
За последние годы доступ к природному газу получили сотни тысяч граждан. Расширение газотранспортной сети открывает новые возможности для промышленности и позволяет постепенно сокращать различия в уровне инфраструктурного развития регионов.
Именно это особенно важно.
Современная экономика развивается быстрее там, где предприниматели получают равный доступ к базовой инфраструктуре независимо от того, в каком регионе они работают.
Поэтому газификация — это политика территориального развития страны.
Самое долгожданное и жесткое решение Премьер-министра и его команды - это планомерный демонтаж преференций для банковского сектора.
Годами казахстанские банки показывали астрономические, космические сверхдоходы, пока реальное производство и заводы задыхались от нехватки доступных кредитов. Банки просто отказывались выполнять свою главную функцию - финансировать экономику. Им было гораздо выгоднее безрисково крутить государственные субсидии и зарабатывать легкую маржу на нотах Нацбанка, фактически паразитируя на бюджете. Я не раз останавливался на этой теме в стенах Парламента.
Кабмин перекрывает эти каналы легкой наживы, поэтапно отменяя налоговые льготы и преференции для банкиров. Позиция Правительства бескомпромиссна: хотите получать миллиардные прибыли - выходите из зоны комфорта, идите в реальный сектор, оценивайте риски, стройте заводы, кредитуйте фабрики и создавайте рабочие места для казахстанцев.
Задача следующего этапа развития заключается в превращении финансового сектора в полноценного партнера экономики.
Государство должно создавать возможности для бизнеса, а не подменять собой рынок.
Наиболее эффективной является модель, в которой государство устраняет барьеры, финансовая система обеспечивает доступ к ресурсам, а дальнейший рост определяют конкуренция, производительность и качество управления.
Сильная экономика возникает не там, где больше субсидий, а там, где больше возможностей для развития.
Любая экономическая стратегия в конечном итоге проходит одну проверку — временем.
Можно принять десятки программ, увеличить бюджетные расходы, запустить масштабные проекты. Но если через несколько лет экономика не становится более конкурентоспособной, бизнес — более сильным, а качество жизни людей — выше, значит, проблему удалось лишь отложить, а не решить.
Поэтому сегодня особенно важно сохранить главный принцип, который постепенно становится основой государственной политики: оценивать решения не по объему затраченных ресурсов, а по достигнутому результату.
Такой подход особенно важен в бюджетной и налоговой политике. Бюджет — это не просто перечень доходов и расходов. Это отражение государственных приоритетов.
Экономические реформы имеют смысл только тогда, когда их результаты становятся частью повседневной жизни граждан. Экономическая политика и социальная политика не противостоят друг другу. Они дополняют друг друга.
Чем эффективнее работает экономика, тем больше возможностей появляется у государства инвестировать в образование, здравоохранение, безопасность и поддержку тех, кто действительно в этом нуждается. И наоборот без сильной экономики невозможно построить устойчивую социальную систему. Поэтому лучшая социальная политика — это прежде всего экономика, которая создает возможности для самореализации людей, достойной занятости и роста доходов.
Сегодня уже можно говорить о первых результатах многих преобразований, но гораздо важнее не останавливаться на достигнутом.
Самая большая ошибка любой реформы — решить, что основная работа уже выполнена.
Конкуренция между государствами усиливается. Мир становится технологичнее, быстрее и требовательнее к качеству институтов. В этих условиях успех определяется уже не объемом природных ресурсов и не размером внутреннего рынка.
Все чаще выигрывают страны, которые быстрее повышают эффективность государственного управления. Эффективность — это не разовая кампания, а ежедневная управленческая дисциплина.
Сегодня Казахстан проходит этап глубоких преобразований, которые затрагивают практически все ключевые сферы государственного управления. От бюджетной политики и налогового администрирования до инфраструктуры, энергетики и поддержки предпринимательства.
Каждое из этих направлений важно само по себе.Но гораздо важнее другое.
Все они постепенно формируют новую модель государства, где главным критерием становится эффективность.
Безусловно, впереди остаются серьезные вызовы. Не все решения уже доказали свою эффективность, некоторые механизмы потребуют корректировки, а часть реформ даст полноценный эффект лишь в долгосрочной перспективе.Это естественный процесс.
Потому что сильное государство отличается не отсутствием ошибок. Оно отличается способностью вовремя их признавать, исправлять и двигаться дальше.
Главный ориентир — оценивать государственную политику по тому, насколько она делает экономику более конкурентоспособной, государственные институты — более эффективными, а жизнь граждан — более благополучной.
Потому что эффективность — это фундамент доверия между государством, бизнесом и обществом. А доверие всегда было и остается самым ценным капиталом любой успешной страны.
Автор: Айдарбек Ходжаназаров
