В Казахстане есть госорганы, которым можно всё и нельзя ничего – 8 бассейновых инспекций Министерства водных ресурсов и ирригации с общим штатом всего 241 человек. Они регулируют и контролируют использование и охрану водных ресурсов. В том числе с ними согласовываются стройки в водоохранных зонах и полосах. Резонный вопрос – так почему при наличии такого инструмента контроля в Алматы ЖК растут как грибы впритык к руслам? Корреспондент Ulysmedia.kz побывала на жаркой дискуссии главы Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции (БАБИ) Серика Мейрамбекова с общественниками города.
Недавно назначенный руководитель БАБИ изначально планировал навести мосты с общественностью. Что называется – выйти в люди. К его удивлению, в гости пожаловали целые группы экоактивистов и неравнодушных жителей, годами (!) обивающие государственные пороги по конкретным кейсам.
Экозащитники назвали минимум 100 строек Алматы, находящихся в водоохранной зоне и подлежащие безоговорочному сносу, если бы речь шла об идеальном государстве. В Казахстане людям приходится писать обращения в администрацию президента, «охотиться» на руководителей разрешительных и контролирующих инстанций, чтобы в ответ получать невнятные отписки.
Серик Мейрамбеков признал, что незаконных объектов на территории его инспекции полно, но БАБИ не имеет права заходить туда с проверкой – 144-я статья Предпринимательского кодекса категорически это запрещает. Хотя первичное согласование с инспекцией любого строительства в пределах водоохранных зон – процедура обязательная.
И вот выясняется, что отдел согласований Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции состоит из 5 человек.
- В 2024 году отдел рассмотрел 1121 материал, 808 проектов были согласованы, 313 - отказ. Ну, вы сами понимаете, какой это объем. В каждый материал проваливаться, изучать. Услуга безвыездная, согласование осуществляется через портал eLicense с изучением всех необходимых документов, - пожаловался Мейрамбеков.
Странная система, конечно, - разрешать большие стройки, не выезжая на место. Ведь потом проверки и судебные разбирательства показывают, что заявители изначально подавали документы на согласование с нарушениями водных границ. На том этапе можно и нужно было пресекать предприимчивых застройщиков.
Корреспондент Ulysmedia.kz задала конкретный вопрос – как можно «глубоко» погрузиться в изучение материалов, если на каждого сотрудника отдела согласований в 2024 году пришлись 224 проекта? И это без выезда на место.
На это последовал ответ, что людей в инспекции действительно не хватает, и это при том, что в 2024 году штат БАБИ расширили с 18 до 33 человек, под контролем которых территория 6 областей страны.
Очевидно, что в первую очередь в эффективной защите водных ресурсов не заинтересованы в правительстве. Иначе у бассейновых инспекций было бы явно больше сотрудников, полномочий и влияния.
- Если строящиеся объекты не прошли в обязательном порядке согласования с БАБИ, мы готовим материалы и отправляем в антикоррупционную службу. И так происходит уже по ряду объектов. Мы вот в отношении некоторых депутатов, которые имеют здесь крупные жилые комплексы, направили дела в суд. ЖК Autograth - доказательство, такого не было в истории. А по коттеджному городку ТОО «Глобал тим», где говорят, хозяин – известный депутат городского маслихата, дело сломали недавно в суде, - привел примеры конкретных кейсов Серик Мейрамбеков.
Чуть подробнее расскажем о кейсах, которые привел в пример глава БАБИ.
Адмпреследование ТОО Benta - собственника ЖК Autograth в водоохранной полосе реки Есентай, началось в ноябре 2024 года. По заявлению активистки Салтанат Ташимовой БАБИ выехала на внеплановую проверку на объект и выяснила, что разрешение получили на одно место, а строить блоки начали в другом - в непосредственной близости к речке. Суд привлек ТОО к ответственности с принудительным сносом объектов.
По ТОО «Глобал тим» разборки шли почти год. Жилой комплекс из 11 коттеджей построен в водоохранной полосе Малой Алматинки. Постановлением суда административное производство по делу было прекращено 24 февраля 2025 года - суд не поверил в замеры БАБИ.
Двухэтажный частный дом по улице Таттимбета, находящийся впритык к Малой Алматинке, инспекция тоже пыталась снести по решению суда. Но суд прекратил дело, так как домом сейчас владеет добросовестный приобретатель, не имеющий отношения к незаконному строительству.
С добросовестными приобретателями всегда очень занимательные истории. Сомнительные стройки очень часто перепродаются, нередко – аффилированным лицам или компаниям. И если государство не доказывает в суде притворность сделок с целью легализовать то, что оказалось вне закона, у него нет шансов очистить водоохранные зоны от чьей-то недвижимости.
В такой ситуации оказались жильцы знаменитого алматинского «Компота», которые уже несколько лет воюют против бывшего депутата мажилиса Абилфаса Хамедова, который строит на Малой Алматинке 10-этажный хостел.
Инициативная группа жителей Медеуского района пришла на встречу с руководством Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции всем составом.
- Они начали строить в 2022 году, мы подняли шум, пошли по инстанциям, обратились в прокуратуру. Нас футболили, я лично ходил в акимат, - рассказал активист Алексей Новиков.
- Нам обещали разобраться. Разобрались так, что теперь вместо 4-этажного здания прямо на речке будет стоять 10-этажный хостел. Вот недавно появился свежий паспорт объекта. И здание строится не вдоль речки, а поперек. А ведь по указанию президента в городе запрещена точечная застройка, тем более в старом центре Алматы.
Ulysmedia.kz посвятил этому хостелу несколько своих публикаций.
Оказывается, и в инспекции это дело знают очень хорошо.
- С незаконными стройками часто возникают проблемы – собственники пользуются лазейками в законе, что мы должны их уведомить перед проверкой, чтобы они подписали акт назначения проверки. Выяснили, что заказчик строительства ТОО «Аналог», а до этого объект принадлежал Хамедовой. Предполагаем, что подрядчик и заказчик аффилированы между собой. Теперь мы на ТОО «Аналог» открыли внеплановую проверку. Юридический адрес находится в каком-то заброшенном здании, но все-таки мы добились того, что уведомление им вручили, а акт о назначении внеплановой проверки они не подписали.
30 октября мы оформили административный протокол по воспрепятствованию проверке. Судом было наложено взыскание. Ответчик подал апелляционную жалобу. И вот 14 января апелляционная инстанция Алматинского горсуда вынесла постановление о привлечении к ответственности за воспрепятствование государственной проверке. Сейчас мы будем уже через сотрудников полиции оформлять привод собственника, чтобы он явился, а затем зайдем на территорию объекта и проведем замеры. Если установим нарушения по факту, составим протокол и передадим материалы в суд, - прокомментировал историю с хостелом руководитель юридического департамента БАБИ Арман Акбаров.
Войны государства с ЖК и хостелами в самом старом Медеуском районе Алматы – далеко не все, что волнует алматинцев. Бардак и на окраинах города.
- У нас в Алатауском районе уже 4-е сутки предприниматель сносит гору между речками Теренкара и Ащибулак, срезанный грунт сбрасывают прямо в речку. Когда-то 20 лет назад это место самозахватом отошло собственнику, часть горы срезали, построили убогое строение, а потом его узаконили. Сейчас новые хозяева купили, и когда мы вызвали полицию, их оштрафовали. Но как только полиция уехала, варварство продолжилось! Новый хозяин хочет расширить площадь участка, срезает гору, уничтожает наши речки, на которых мы выросли, наши дети выросли. Спасите наши речки, разорение идет прямо сейчас, а ведь у нас на речках поселилась белая цапля, поселились утки, никогда такого раньше не было, они спасаются в нашей экосистеме. Мне больно смотреть, как люди разоряют природу, - пришла на встречу с руководителем БАБИ заплаканная женщина Раушан Нусупова.
Серик Мейрамбеков дал поручение своим подчиненным выяснить все детали. Как оказалось, факт вызова полиции и наложения административного взыскания имел место, и полиция должна была материалы КУИ (книга учета информации) передать в Балхаш-Алакольскую бассейновую инспекцию, но по какой-то причине этого не произошло ни в день наложения штрафа, ни через неделю. Разбирательство в любом случае будет. Вопрос – не поздно ли это случится?
Экоактивист Асет Наурызбаев поднял вопрос строительства АЭС на Балхаше. Он считает, что станция убьет водоем.
- Казахстан рискует превратиться в государство, которое убило два своих крупнейших водоема. Арал мы уже убили. Это вообще что за позор такой? И сколько бы мы ни говорили, что строительство АЭС совершенно спокойно можно перенести на 50 километров от Балхаша, и таким образом минимизировать риски атомной катастрофы на озере. Никакой проблемы для энергетиков нет. Экибастузские ГРЭС-1 и ГРЭС-2 расположены в 170 километрах от источника воды – реки Иртыш. По каналу «Иртыш-Караганда» ежегодно наполняется озеро-охладитель. Меня поражает, кого мы взяли себе в правительство, люди элементарных вещей не понимают. Поэтому у нас просьба как-то поднять этот вопрос через общественный совет при министерстве, есть много организаций по защите Балхаша, - сказал эксперт.
По словам главы БАБИ, в министерстве водных ресурсов и ирригации уже создана по инициативе министра Нуржана Нуржигитова рабочая группа, задачей которой в том числе является сохранение Балхаша.
- Недавно я присутствовал на одном из заседаний, где была принята концепция. «Казахмыс» выделит определенную сумму на исследования, иностранные организации будут в нем участвовать, «Казгидромет», Институт водного хозяйства, Институт географии и водной безопасности, Институт гидрогеологии, Институт почвоведения, наш информационно аналитический центр и Балхаш-Алакольская бассейновая инспекция, - заверил Серик Мейрамбеков.
Конечно, очень хорошо, что водоохранники пытаются противостоять и наказывать любителей плевать на закон. Но это не решает главную проблему – куча других надзорно-разрешительных органов не собирается перенимать эту практику. К ГАСК вопросов скопилось еще больше, чем к водной инспекции. Но там не бывает ни дней открытых дверей, ни адекватных ответов на конкретные вопросы по самым нашумевшим стройкам Алматы.
