Длящееся более 2,5 лет противостояние между столичной компанией Partners Realty и акиматом Павлодарской области, о котором в целой серии статей рассказывал своим читателям Ulysmedia.kz, вышло на новый виток.
16 июня уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Канат Нуров направил в аппарат президента Токаева письмо, в котором попросил поручить Центральному аппарату Антикора отменить незаконные постановления о прекращении уголовных дел и объединить их в единое производство «для обеспечения прозрачного и справедливого расследования».
Также он попросил провести проверку причастности должностных лиц акиматов Павлодара и Павлодарской области к созданию препятствий в деятельности ТОО «Partners Realty» в рамках их обращений.
Почему за защитой законных интересов предпринимателей бизнес-омбудсмен вынужден обращаться не в уполномоченные государственные органы, а в администрацию президента, - разбирался корреспондент Ulysmedia.kz.
- Несмотря на проводимые реформы в судебной и правоохранительной системах, а также ревизии уголовного законодательства, вынужден констатировать растущую обеспокоенность предпринимательского сообщества, связанную с системными проблемами в защите их прав, - объясняет в письме причину своего обращения бизнес-омбудсмен.
- Сегодня многие предприниматели открыто заявляют о своей незащищенности перед действиями правоохранительных органов, опасаясь необоснованных уголовных преследований, давления со стороны силовых структур и использования уголовного права в качестве инструмента для решения бизнес-конфликтов. Особую тревогу вызывает практика возбуждения уголовных дел по экономическим статьям без достаточных оснований, а также риск ареста активов и блокировки счетов на ранних этапах проверки — еще до установления вины.
Канат Нуров обращает особое внимание на факт недоверия бизнеса к судебной системе.
- Бизнес выражает сомнения в беспристрастности и предсказуемости судебных решений, особенно в делах с участием государственных интересов или конкурирующих структур, приближенных к власти, - пишет бизнес-омбудсмен.
- Все это формирует у предпринимателей ощущение правовой нестабильности, сдерживает инвестиции и препятствует развитию деловой инициативы.
По мнению автора письма, в таких условиях предпринимателям крайне важна выработка устойчивых механизмов защиты от незаконных действий (или бездействия) государственных и правоохранительных органов.
- Особую тревогу вызывает фактическое игнорирование ст.365 УК — «Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности», - отмечает Нуров.
- За последние три года ни одно лицо не было привлечено к ответственности по данной статье, несмотря на многочисленные факты нарушений, что говорит о недостаточном внимании со стороны местных исполнительных и правоохранительных органов к защите бизнеса.
В качестве наглядного примера уполномоченный по защите прав предпринимателей приводит ситуацию с победителем государственного тендера на ремонт дорог в г. Павлодар - ТОО «Partners Realty».
- После законной победы в закупках на сумму свыше 3 млрд тенге результаты конкурса были незаконно отменены при участии акима Павлодарской области и местных органов власти, - рассказал суть истории Канат Нуров.
- Несмотря на судебное признание этих действий незаконными, давление на подрядчика не прекратилось. Более того, факты незаконного вмешательства, злоупотребления процессуальными правами, признания подрядчика недобросовестным участником без законных оснований и затягивания исполнения решений остались без должного расследования и оценки.
Он также отметил, что в настоящее время в судебном порядке оспаривается решение о включении заявителя в реестр недобросовестных поставщиков.
- Уголовное дело по этим фактам, зарегистрированное 22 ноября 2022 года, расследуется формально, а серьезные нарушения, включая подделку протоколов и исчезновение надзорных материалов, игнорируются. Такое бездействие со стороны ДЭР, прокуратуры Павлодарской областной и Генеральной прокуратуры вызывает глубокую обеспокоенность и создает впечатление фактического укрывательства коррупционных правонарушений со стороны руководителей акимата Павлодара и Павлодарской области, что противоречит курсу президента страны на построение правового государства, - подчеркивает в письме бизнес-омбудсмен.
В комментарии для Ulysmedia.kz. в аппарате уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана заявили о крайней обеспокоенности теми препонами, которые искусственно создаются для предпринимателей с помощью административного ресурса.
- История ТОО «Partners Realty» очень показательна, - отметил заведующий секретариатом Алимжан Шукенов.
- Добросовестному бизнесмену, абсолютно законно выигравшему конкурс на ремонт дороги в городе Павлодар, не дают работать. Он вынужден ходить по судам и доказывать свою добросовестность. Уголовное дело по статье 365 УК РК «Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности» расследуется формально. Поскольку речь идет об акиме области, все те госорганы, которые должны стоять на страже закона - прокуратура, ДЭР, и даже Генеральная прокуратура – никак не реагируют на явное беззаконие. Мы очень обеспокоены этим и именно по этой причине были вынуждены обратиться в администрацию президента.
В институте бизнес-омбудсмена уверены: этот случай не единичен. Просто в данном случае предприниматель проявил принципиальность и не сдается в поисках справедливости.
- А сколько у нас случаев, когда предприниматели сдаются, не желая идти против представителей местной власти? Они боятся за свой завтрашний день, боятся, что с ними никто не будет работать. Именно поэтому уполномоченный по защите прав предпринимателей надеется, что администрация президента обратит внимание на эту тенденцию и поручит центральному аппарату Антикора, генпрокуратуре провести проверку в отношении должностных лиц, которые замешаны в создании искусственных условий, препятствующих законной предпринимательской деятельности.
Ответа из АП с нетерпением ждут все – и бизнес-омбудсмен, и руководство Partners Realty.
- Глава государства Токаев неоднократно подчеркивал важность поддержки предпринимателей, заявляя, что государство должно быть опорой для бизнеса, а не его контролером и судьей. Вмешательство в законную предпринимательскую деятельность недопустимо и противоречит принципам развития рыночной экономики, - напомнил в своем письме Канат Нуров.
