Часть денег на строительство трех угольных ТЭЦ в Кокшетау, Усть-Каменогорске и Семее российская компания «Интер РАО-Экспорт» (входит в госкорпорацию «Интер РАО») получит из ЕНПФ. Об этом сообщил журналистам управляющий директор по экономике и финансам фонда «Самрук-Казына» Айдар Рыскулов. Ulysmedia.kz решил взвесить все за и против и понять, почему России опять включили «зелёный свет».
Почему ЕНПФ
- Мы предполагаем привлечь финансирование из ЕНПФ, но для проектов угольной генерации. Потому что (на электростанции на угле) ограничено фондирование со стороны банков, очень сложно привлечь. Поэтому мы планируем те деньги, которые привлечем из ЕНПФ, набрать на проекты угольной генерации, - сказал он.
В частности, на пенсионные деньги планируется не только построить ТЭЦ в Кокшетау, Усть-Каменогорске и Семее, но и модернизировать энергоблоки на Экибастузской ГРЭС-2.
- На проект Экибастузской ГРЭС-2 планируем привлечь (деньги из ЕНПФ) для реализации третьего и четвертого блоков, а также, как вы знаете, в настоящее время обсуждается реализация трех ТЭЦ с российскими партнерами, то есть софинансировать какую-то часть тоже предполагаем (за счет денег из казахстанского ЕНПФ), - уточнил Рыскулов.
Что построят
Технико-экономические обоснования (ТЭО) по всем этим проектам либо уже готовы, либо в стадии завершения. По данным «Самрук-Энерго», стоимость строительства ТЭЦ в Кокшетау, который негласно называют городом Ariston-ов из-за того, что жители вынуждены получать горячую воду только с помощью электрических бойлеров, согласно скорректированному ТЭО, составит 347 млрд тенге.
Электрическая мощность ТЭЦ составит 240 МВт, тепловая – 520 Гкал/ч. ЕРС-контракт, по которому подрядчик берет ответственность за проектирование, закупку, строительство и ввод в эксплуатацию объекта, планируется заключить в третьем квартале этого года. ТЭЦ планируют запустить в 2027 году.
Куда делись потенциальные инвесторы
В начале 2023-го министерство энергетики провело два тендера подряд, чтобы найти инвесторов для строительства, однако безуспешно. Первый тендер проводился с 4 по 31 января, но ни один из потенциальных инвесторов не подал заявку на участие в нем. При этом пресс-служба премьер-министра Алихана Смаилова сообщала в январе, что турецкая компания «Гап иншаат» проявила интерес к участию в проекте, однако и она не подала заявку.
В Минэнерго не сдались и объявили повторный тендер, который прошел с 13 февраля по 15 марта, но за целый месяц никто из потенциальных инвесторов так и не объявился. Возможно, причина была в том, что стоимость проекта составляла 239,4 млрд тенге, из которых 71,9 млрд должен был вложить сам инвестор. То есть в прошлом году инвестор должен был построить ТЭЦ за сумму, которая была рассчитана по ТЭО несколько лет назад. Тогда это была хорошая цена, но после полномасштабного вторжения России в Украину цены на оборудование, металлы и стоимость транспортировки сильно изменились. Видимо поэтому даже те, кто проявил публичный интерес к участию в проекте, так и не взялись за дело.
Игра с тендерами
Тут интересна позиция не только Минэнерго Казахстана, но и в целом правительства республики, которое вместо того, чтобы скорректировать стоимость ТЭО по проекту и вновь выставить его на тендер, в одностороннем порядке решает отдать проект в руки России. И не только его, но еще двух ТЭЦ в областных центрах Усть-Каменогорск и Семей. При этом нужно обратить внимание на стоимость ТЭЦ в Кокшетау. 14 ноября 2023 года Минэнерго сообщало, что стоимость станции в этом городе составит 389 млрд тенге – сразу на 62,5% выше первоначальной цены. Эта сумма, возможно, вызвала бы интерес и у других компаний. Стоит заметить, что, видимо, поняв свою ошибку, в ведомстве почти сразу аннулировали цифры по стоимости проекта, но осадок у общества остался.
Как подорожали проекты
В итоге уже 16 января на заседании правительства компания «Самрук-Энерго» представила новые цифры по проекту – 347 млрд тенге, то есть на 44,9% выше первоначальной цены, предложенной на двух тендерах инвесторам. Фактически правительство, ни у кого не спрашивая, решило отдать строительство ТЭЦ только России.
Одно из логических объяснений этого решения заключается в финансировании. Дело в том, что практически все международные банки и фонды отказались от кредитования строительства и модернизации угольных электростанций, как, впрочем, и всех энергостанций на ископаемом топливе, исключая лишь их перевод на газ, чтобы снизить выбросы СО2. Эксперты говорят, что единственной страной, которая кредитовала строительство угольных электростанций, был Китай, однако даже он в итоге отказался от финансирования модернизации блоков № 3 и № 4 Экибастузской ГРЭС-2, куда частично было поставлено китайское оборудование. То есть китайцы готовы продать и поставить свое оборудование, но не готовы кредитовать углесжигающие проекты.
Наш только уголь
В итоге при всем богатстве выбора у Казахстана осталась одна альтернатива – получить и оборудование, и финансы в России. Кстати, деньги могут быть и не совсем российские. Дело в том, что в качестве источника финансирования рассматривается и Евразийский банк развития, крупнейшими акционерами которого выступают Россия – 44,78% и Казахстан – 37,29%. Так что мы своими взносами поможем российским заводам и компаниям заработать на поставке оборудования и строительстве ТЭЦ в Казахстане.
Скорее всего, единственным, что будет из казахстанского на Кокшетауской станции, - это экибастузский уголь, который будет сжигаться в топках. Это тоже логично, потому что он недорогой и находится гораздо ближе к ТЭЦ, чем российский. В первоначальном ТЭО срок окупаемости ТЭЦ составлял 15 лет. Все эти годы проценты по российским займам будут закладываться в казахстанские тарифы на тепловую и электрическую энергию, то есть, как всегда, заплатит за всё население и бизнес.
Предварительная стоимость ТЭЦ Семея, по информации «Самрук-Энерго», составит 420 млрд тенге. Электрическая мощность станции - 360 МВт, тепловая – 742 Гкал/ч. ЕРС-контракт планируется подписать в третьем квартале. ТЭЦ планируется запустить в 2027 году.
Предварительная стоимость ТЭЦ Усть-Каменогорска составит 490 млрд тенге. Электрическая мощность – 360 МВт, тепловая – 1007 Гкал/ч. Возможно, эти параметры поменяются к моменту разработки ТЭО, которое планируется подготовить в конце 2024 года. Дело в том, что акимат Восточно-Казахстанской области проводит расчеты перспективных электрических и тепловых нагрузок в Усть-Каменогорске. ЕРС-контракт по проекту планируется подписать в первом квартале 2025 года.
Кроме того, российская сторона возьмется и за модернизацию блоков № 3 и № 4 Экибастузской ГРЭС-2 общей мощностью 1 ГВт. В «Самрук-Энерго» уточняют, что в конце прошлого года российская сторона представила Казахстану планы по синдицированному займу до 230 млрд российских рублей или более 1,1 трлн тенге под 7,5% годовых.
Кто получит выгоду
То есть деньги предоставят вскладчину несколько российских банков. По информации компании, стоимость модернизации блока № 3 ГРЭС-2 составит до 550 млрд тенге, блока № 4 – до 580 млрд тенге. Российские деньги могут быть предоставлены уже в марте-мае, а вслед за этим начнутся строительно-монтажные работы и поставка российского оборудования.
В этой ситуации в выигрыше, конечно, российская сторона. Она загружает свои машиностроительные и другие компании, а также занимает деньги Казахстану, который, как известно, всегда платит по своим долгам, в отличие от России, которая объявила дефолт в 1998 году.
В «Самрук-Казыне» не уточняют какую долю денег на три ТЭЦ, а также двух блоков ГРЭС-2, которые построит в Казахстане Россия, предоставит ЕНПФ. Помимо этого, остается вопрос: почему ТЭЦ Усть-Каменогорска и Семея в одностороннем порядке решили отдать российской компании? Если по ТЭЦ Кокшетау прошло два тендера, пусть и по заведомо низкой стоимости, не привлекшей ни одного инвестора, то по этим двум станциям вообще не было никакой конкуренции. А когда нет конкуренции, то сразу возникают и резонные вопросы по адекватности стоимости проекта.
