Видео большого плавсредства, которое с шумом рассекает Урал, появилось в начале весны. Граждане и журналисты были, мягко говоря, ошарашены, потому что лодку засняли в природном резервате «Акжайык», где подобное не допускается по закону. Ulysmedia.kz начал искать хозяина моторного средства и выяснять, кто допустил то, что допустить вообще невозможно. Без труда удалось выяснилось, что лодка принадлежит подрядчику компании North Caspian Operating Company - оператора Кашаганского месторождения. Но вот узнать, почему и как она попала на особо охраняемую территорию, оказалось делом нелёгким.
Чьих вы будете
Для начала редакция отправила запрос в министерство экологии и природных ресурсов. Мы решили, что первым делом нужно выяснить, есть ли разрешение у Caspian Offshore Contractors – подрядчика NCOC – на перевозки по территории резервата и как воздействует этот водный транспорт на экосистему резервата. Первый ответ пришел из Атырауской территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира.
Государство не пыталось воспрепятствовать недропользователям
В ведомстве сообщили, что о ситуации им известно и подтвердили: судно Caspian Falcon, проходящее близ границы резервата, принадлежит компании Circle Maritime Invest, под управлением Caspian Offshore Contractors на нём переправляют вахтовиков NCOC на морское месторождение. Также инспекция отметила, что из-за воздействия шума на пути судна произошли случаи гибели рыб, что подтверждается фото- и видеосъёмками.
- Не была проведена оценка воздействия на окружающую среду деятельности по передвижению воздушного судна, не был проведен скрининг воздействия намечаемой деятельности. Нарушены требования статей 65,69 Экологического кодекса РК. Кроме того, это судно ранее находилось на водоеме в штате Аляска, в США, что нарушает п.1 статьи 278 Экологического кодекса, запрещающего без обследования эксплуатировать суда, ранее работавшие в другом водоеме, во избежание случайной интродукции (подселения - прим. ред) объектов животного и растительного мира, – сообщили в территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира Атырауской области.
Это не единственное нарушение, которое обнаружили специалисты. Выяснилось, что владельцы судна явно превышают уровень допустимого шума на территории заповедника. Инспекция направила в департамент экологии по Атырауской области письмо о проведении внеплановой проверки этих нарушений и принятии соответствующих мер.
Я не я, и хата не моя
Департамент экологии в свою очередь провел проверки и выдал предписание об устранении нарушений, а также составил протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 332 КоАП РК. Однако Circle Maritime Invest с претензиями не согласилась и подала судебный иск с требованием отменить предписание департамента экологии. Успеха подрядчик добился со второй попытки.
- В ходе проверки департаменту указывалось, что компания Circle Maritime Invest не является лицом, эксплуатирующим судно, поскольку судно было передано во фрахт Caspian Offshore Contractors, который, в свою очередь, передал судно NCOC в аренду. Истец не эксплуатирует судно и все обязательства перешли фрахтователю, поэтому департамент экологии неверно определил оператора судна. Истец также считает незаконными требования о необходимости проведения экологического обследования, –говорится в решении Специализированного межрайонного административного суда Атырауской области.
Иными словами, Circle Maritime Invest в каком-то смысле оспаривает не суть нарушений, а намекает, что с АО взятки гладки, департамент выбрал не того ответчика - судно передали во фрахт, а значит, как говорится, и “я не я, и хата не моя”. На суде также присутствовал в качестве третьего лица представитель Caspian Offshore Contractors - того самого подрядчика NCOC. Юрист организации заявил, что департамент экологии Мангистауской области отнес судно к третьей категории, то есть оно может причинить незначительное воздействие окружающей среде. Он также отметил, что Caspian Offshore Contractors подал декларацию в Мангистауской области о воздействии на окружающую среду, очевидно, намекая, что судно изначально спускается на воду в порту Баутино, и лишь по пути следования пересекает воды резервата “Акжайык”.
NCOC просит время для раздумий
Специализированный административный межрайонный суд Атырауской области согласился с доводами истца о том, что он не является оператором объекта и принимает во внимание их уведомление, поданное в департамент экологии Мангистауской области. Кроме того, суд посчитал, что специалисты департамента экологии Атырауской области своими проверочными действиями нарушили предпринимательское право владельца судна АО «Circle Maritime Invest».
- В соответствии с Предпринимательским кодексом РК, профилактический контроль с посещением субъекта признается недействительными, если он проведен с грубыми нарушениями требований к организации и проведению контроля. Отсутствие оснований профилактического контроля относится к грубым нарушениям требований Предпринимательского кодекса, – считает суд.
В результате иск Circle Maritime Invest поддержали, а предписание департамента экологии Атырауской области отменили.
Кроме того, отдельно суд вынес частное определение в адрес руководителя департамента экологии по Атырауской области, чтобы тот обратил внимание на нарушения, допущенные в ходе проверки компании Circle Maritime Invest, со стороны инспектора ведомства и принял меры по “недопущению впредь подобных фактов”.
Редакция попыталась выяснить и позицию самого North Caspian Operating Company – оператора Кашаганского месторождения, чьих сотрудников возит на морской остров судно на воздушной подушке, но недропользователь, когда вышло время, отведенное законом на ответ на наш запрос, сообщил, что «на предоставление запрашиваемой информации требуется дополнительное время».
Что ж, видимо, иностранцы – интроверты, долго думают и всё держат в себе, что не могут уложиться в установленные законом сроки, но хотим им напомнить, что и это уже является нарушением казахстанского законодательства.
