И что за новости, будто главное здание вуза станет музеем. В выписке на сайте депозитария финансовой отчетности Минфина указано, что с 27 февраля 2025 года Казахстанско-Британский технический университет (КБТУ) в Алматы, а также два института, входящих в его состав, а это АО «Институт топлива, катализа и электрохимии им. Д. В. Сокольского» и АО «Институт химических наук им. А. Б. Бектурова» переданы в собственность ТОО «Компания по управлению возвращёнными активами» (КУВА). Идут процедуры исполнительного производства.
Сделано это в рамках начатой в 2023 году работы по возврату активов. Тогда как эксперты в один голос называют такое решение сомнительным, в частности, обращая внимание на то, что таким образом государство рискует потерять один из лучших примеров частного управления образовательным проектом в Казахстане.
Казахстанско-британский технический университет ежегодно входит в рейтинг лучших вузов Казахстана. Профессорско-преподавательский состав представлен в том числе и ведущими зарубежными специалистами. При этом национализация неизбежно приведет к снижению заработной платы, и, как следствие, кадровому оттоку. Снижение финансирования (а государство попросту не сможет тратить столько же) тождественно снижению конкурентоспособности, отсутствию финансовой и управленческой гибкости. Кроме того, государственное управление предполагает бюрократизацию процессов.
С одной стороны, национализация – важный элемент в конструкции гражданского законодательства, который должен защитить стратегические интересы государства, связанные с обеспечением безопасности и обороны, с другой стороны, в соответствии с ГК РК, право собственности – есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
«Когда государство насильственно отбирает какие-то активы – это плохо. Когда государство выкупает активы по несправедливой цене – тоже плохо, – говорит финансист Расул Рысмамбетов. – Во-первых, любая сделка должна быть проведена по доброй воле, во-вторых, у национализации должен быть смысл. Например, если речь о некоем уникальном предприятии, которое требует государственного регулирования и может принести государству сумасшедшую пользу».
Управление КБТУ для государство означает как минимум дополнительную нагрузку на бюджет, решение о возврате такого затратного актива в условиях, например, увеличения налоговой ставки, выглядит, мягко сказать, несколько сомнительно. Так, на одну только реставрацию здания КБТУ в 2018 году, согласно данным из открытых источников, направили более 2 млрд тенге частных средств.
КБТУ был учрежден постановлением правительства Казахстана 3 августа 2001 года. Здание университета - бывший Дом правительства Казахстана. Именно здесь в 1991 году подписали декларацию о независимости РК. Архитектурный объект, обладающий высокой культурной и исторической ценностью, занесен в государственный список памятников истории и культуры республиканского значения. С казахстанской стороны учредителем является правительство, уполномоченным органом - Министерство образования и науки. С британской стороны партнерами КБТУ стали посольство Великобритании в Казахстане и Британский совет, его основной представитель.
В 2003 году вуз перешел в собственность "КазМунайГаза", нацкомпания тогда была единственным акционером. В 2018 году в рамках исполнения программы приватизации КБТУ был продан Фонду образования Нурсултана Назарбаева, одним из учредителей которого является средняя дочь экс-президента РК - Динара Кулибаева.
“Интересно, что Кулибаевы боролись за этот актив, созданный ими с нуля, не отжатый и не приватизированный, предлагали разные выгодные государству компромиссные варианты, главным образом, с арендованным зданием Дома правительства, например, пересмотр условий и тд. Но власти уперлись, - говорит главный редактор Orda.kz, журналист Гульнар Бажкенова. - Я специально выясняла все это у инсайдеров, поскольку не понимала, зачем государству университет. Это же процесс, методика и постоянные инвестиции. По тому что я узнавала от запуганных менеджеров, отдавать универ не хотела дочь президента, для нее этот проект был важным, чем-то личным, и она вкладывала и дальше была готова вкладывать миллионы. Кто теперь будет платить за один из лучших университетов? Кто купит?”
ТОО «Компания по управлению возвращёнными активами» было создано постановлением правительства РК в сентября 2023 года. Это коммерческая организация, единственным учредителем и участником которой является правительство. КУВА, согласно правилам, может воспользоваться следующими способами распоряжения активами:
- имущественный наем (аренда);
- передача в доверительное управление;
- консервация;
- реализация;
- передача активов в государственную собственность;
- иные способы, определяемые управляющей компанией, не противоречащие законодательству РК и законодательству страны нахождения актива, за исключением безвозмездного отчуждения актива и передачи актива в безвозмездное пользование.
Каждое решение принимается индивидуально - с учётом особенностей актива и рыночной ситуации. Что предпримет новый владелец КБТУ на данный момент достоверно неизвестно. Особенно настораживает слово “консервация”. Заморозить актив, или превратить главное здание КБТУ в музей (предположительно, есть такие планы) значит перечеркнуть труды десятков людей и поставить под сомнение будущее студентов.
До прихода фонда NNEF в КБТУ, согласно официальным данным, обучалось 1,6 тыс. студентов, работало около 250 преподавателей и сотрудников. С приходом основного акционера в лице фонда количество студентов увеличилось до 7,5 тыс. человек. Кроме того, было построено два новых общежития на 960 студентов и спортивный комплекс.
За эти годы университет сформировал высококвалифицированный состав преподавателей с опытом преподавательской и научной работы в ведущих мировых университетах из США, Великобритании, Шотландии, Венгрии, Кореи, Канады, Индии, в КБТУ на текущий момент работают ведущие ученые-математики, физики. Ежегодно университет приглашает более 40 зарубежных преподавателей, расширяя международный опыт обучения. Готово ли государство поддерживать эту планку? Этим вопросом задаются не только эксперты, но и родители студентов, которые обучаются в КБТУ.
“Да, переживаем за будущее сына. Как это отразится на учебном процессе и вообще на престиж самого вуза? Если есть иностранное участие, то что будет с аккредитацией на мировом уровне? Сами студенты узнают из сторонних источников об изменении, никакой информации не было на официальном сайте и в соцсетях КБТУ. Туманное и размытое будущее выпускников угнетает нас родителей”, - говорит, комментируя одну из публикаций в социальных сетях, посвященную появившейся в СМИ новости, родительница Алия Аханова.
По большому счету государство в качестве оператора распределения общественных благ может забрать у бизнеса что угодно. Право государства на национализацию частной собственности вытекает из общепризнанного принципа международного права о суверенитете. Однако есть и другая сторона медали. В таких условиях сложно ждать крупных инвестиционных проектов от иностранных инвесторов, например, да и казахстанский бизнес вряд ли захочет вкладываться в капиталоемкие проекты, особенно социально значимые.
“Не все, что переходит от частного в государственную собственность, бывает удачным. Это вопрос к тому, был ли какой-то анализ необходимости такого изъятия? - задается вопросом Рустем Кобжанов. - Степень эффективности действующего объекта и готовность государства к такому обременению и возможности адекватного финансирования и управления действующим вузом. Ранее ведь были планы создания самостоятельных вузов на уровне мировых стандартов и постепенного освобождения от государственного финансирования. Что, это все изменилось?”
Вопросов много. Устроит ли учащихся качество преподавания в вузе в том случае, если оно изменится? Студенты имели возможность получать двойной диплом: сохранится ли это? Останутся ли в силе внутренние гранты для способных студентов? Согласны ли будут на новые условия преподаватели? Словом, вуз вошел в полосу неопределенности, и это не очень хороший знак для развития отечественного образования и науки.
