Вот уже почти три года, как молодые родители Казахстана лишены права совмещать работу и уход за младенцем. Тогда же была прикрыта возможность при исчислении декретного отпуска учитывать доходы с нескольких мест работы. А в апреле 2026 года и вовсе – декретницы не получили вовремя свои ежемесячные выплаты. У всех этих проблем один и тот же корень – государственный фонд социального страхования практически обанкротился. Как такое стало возможным и сколько зарабатывают сами управляющие ежемесячными взносами казахстанцев – пытался понять Ulysmedia.kz.
Молодые мамы Казахстана в соцсетях массово жалуются на задержку выплат ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Обычно деньги на счета поступали до 10 числа, в апреле же 2026-го выплат у многих не было не только 10-го, но и в понедельник – 13 апреля.
Кому-то операторы говорят, что причина задержки – в каком-то массовом сбое, другим – в отсутствии доступа к базам данных, но есть и те, кто рассказывает о том, что причина куда банальнее – в ГФСС нет финансирования.
Этой же версии, к слову, придерживаются в НАО «Правительство для граждан»:
- В связи с задержкой трансфертов (по ранее направленной потребности) со стороны АО «ГФСС» по социальным выплатам, НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» с 10 апреля 2026 года не может направить денежные средства на счета услугополучателей. В свою очередь, сегодня Госкорпорация повторно направила письмо в адрес АО «ГФСС» о необходимости оперативного решения сложившейся ситуации, - сообщили в организации.
Однако в самом ГФСС проблему с деньгами отрицают.
- Небольшое смещение привычного графика выплат носит исключительно технический характер и связано с особенностями проведения банковских операций в выходные дни. Денежные средства, направленные в пятницу, поступили на счета Государственной корпорации в понедельник, - заверил нашу редакцию заместитель председателя правления АО «Государственный фонд социального страхования» Марат Жаныбеков.
Впрочем, о том, что у фонда соцстрахования наметился очевидный кассовый разрыв стало известно достаточно давно.
Осенью 2025 года Минтруда опубликовало на портале «Открытые НПА» проект нового Социального кодекса, в котором предложило существенно ужесточить правила выплат всех пенсий и пособий.
Причина, по сути, одна: действующие правила ведут фонд социального страхования к дефолту: за 2024 год ГФСС выплатил пенсий и пособий на треть больше, чем собрал взносов. Если так пойдет и дальше, то уже в 2028 году, согласно официальному заключению ведомства, государству станет проблематично выплачивать пенсии по возрасту и пособия по потери кормильца.
«Обвинили» в этом молодых мам.
Согласно той же официальной версии, к столь плачевному состоянию ГФСС привело то, что казахстанки, стараясь выжать максимум из своей беременности, делали соцотчисления сразу с нескольких мест работы, а потом на все получали выплаты.
По словам Тамары Жакуповой, которая была в то время министром труда и соцзащиты, некоторые декретницы приносили выписки с 10 ИП сразу. Как итог – в 2024 году ГФСС собрал с населения соцвзносов 637,5 млрд тенге, а выплатил в виде пособий – 958,3 млрд тенге.
Правила начисления декретных и ежемесячных выплат по уходу за ребенком до 1,5 лет ужесточили, в проекте от Минтруда предлагаются и другие изменения.
К примеру – сейчас ежемесячные выплаты прекращаются, если молодая мама вернулась к работе. В перспективе их хотят прекратить и в том случае, если она поступила куда-то учиться.
Изменения 2025 года упрочили положение ГФСС.
По итогам 2025 года Фонд, впервые в своей истории, накопил на счетах более триллиона тенге.
- Этот показатель отражает накопленную финансовую базу системы социальной защиты работающих граждан и служит индикатором ее устойчивости и возможностей для расширения социальной поддержки населения, - было отмечено в выпущенном по случаю круглой суммы релизе.
Хорошо, что ждущие сейчас свое пособие молодые мамы не видели этого сообщения – в свете их проблем такие пафосные заявления смотрятся как издевка. И не только они.
Согласно официальной финансовой отчетности ГФСС, четыре члена правления фонда получили за свои труды в 2025 году вознаграждение в размере 108,7 млн тенге. Это почти на 31% больше, чем годом ранее.
С чем связан рост зарплат топ-менеджеров – неизвестно, но, наверное, раз есть с чего миллионы им платить, то о финансовой устойчивости всей системы соцстрахования в Казахстане переживать не приходится?
Всего в правлении фонда находится четыре человека: Алмас Курманов, Биржан Жунусов, Марат Жаныбеков и Инна Стратулат.
Все они построили карьеру в государственных и квазигосструктурах. Алмас Курманов, к примеру, даже вице-министром труда и соцзащиты успел поработать. Да и в ГФСС это его второй «заход» - он уже трудился в этой организации в 2008 – 2014 годах.
АО «Государственный фонд социального страхования» создавался как элемент модели «социального государства» в 2004 году. Его функция – аккумулировать обязательные социальные отчисления работодателей и перераспределять их в виде выплат по социальным рискам: утрата трудоспособности, потеря работы, беременность и роды, уход за ребенком.
И, вроде бы, все должно быть очень устойчиво: взносы в размере 5% от зарплаты идут за почти 6 миллионов официально трудоустроенных казахстанцев, а социальные риски ежегодно наступают далеко не у всех.
Плюс деньги ведь не лежат мертвым грузом, активами ГФСС управляет Нацбанк и инвестирует их в акции и облигации. Но, видимо, что-то в этой устойчивой системе работает неправильно.
По данным финансовой отчетности за 2025 год, общая стоимость ценных бумаг, оцениваемых по справедливой стоимости, сократилась за год почти на 21 млн тенге.
При этом отчисления в ГФСС от работающих всего на 36 млн тенге превысили выплаты пособий.
Львиная часть выплат пришлась на те самые пособия до 1,5 лет – почти 424 млрд тенге. На втором месте – декретные выплаты, на них было потрачено более 274 млрд тенге, на третьем – пособие по безработице – 132 млрд тенге.
Получается, по-прежнему обязательства ГФСС растут быстрее, чем доходы. И когда-нибудь это либо приведет к сбою, наподобие того, с которым столкнулись молодые мамы, либо заставит Минтруда и дальше «закручивать гайки» получателям пособий.
Но тут надо учитывать еще и то, что ГФСС – это не просто фонд. Это часть негласного общественного договора: граждане платят обязательные отчисления в обмен на гарантию социальной защиты.
Когда выплаты задерживаются, а правила меняются буквально на ходу, устойчивостьэтого «контракта» начинают вызывать явные сомнения. И здесь возникает главный вопрос: почему система, которая должна была быть устойчивой, оказалась в таком положении? Это просчеты в управлении? Ошибки в инвестиционной политике? Или изначально неверная модель, в которой обязательства растут быстрее, чем возможности их финансировать?
Редакция Ulysmedia.kz уже месяц пытается понять – почему Минтруда лишает пособий по уходу за ребенком работающих мам?
Свои версии нам озвучивали сотрудники ведомтсва на брифинге, вице-министр Виктория Шегай в кулуарах мажилиса.
Мы надеялись узнать также мнение самого министра труда и социальной защиты Аскарбека Ертаева, направили ему официальный запрос. Ответ пришел за подписью Виктории Шегай.
Письменно она подтвердила ранее озвученный ею устно тезис: работающие мамы получают страховую выплату. И как только они начинают работать, страховой случай перестает действовать.
- Осуществление любой деятельности, приносящей доход (независимо от формы занятости: полный или неполный рабочий день, дистанционная работа, совместительство, договоры гражданско-правового характера и иные формы), в период получения СВур свидетельствует об отсутствии социального риска по потере дохода, - пояснила вице-министр.
При этом в Минтруда подчеркивают: они стоят на страже материнства и детства, ведь в Социальном кодексе предусмотрены все меры поддержки материнства и детства. На пособия по беременности и родам приходится 76% всех выплат из ГФСС.
И этими показателями в министерстве с одной стороны гордятся, с другой откровенно признают, что существующие правила обусловлены обстоятельствами – если дать молодым мамам больше свободы, то рухнуть может вся система соцстрахования.
