В Казахстане продолжаются дискуссии по поводу повышения НДС. На днях в министерстве прошло очередное обсуждение подходов по реформе Налогового кодекса страны. Редакция Ulysmedia.kz. расскажет мнение экономиста Алмаса Чукина по этому нелегкому вопросу.
По словам эксперта, у налогов есть три основные функции: главная – фискальная, сбор денег для финансирования государственных расходов, вторая – регулятивная, и третья – перераспределение доходов (богатые люди и регионы платят больше, бедные – получают). Также есть четыре принципа налогообложения – простота исполнения, прозрачность, нейтральность и стабильность. Нарушение любого из этих принципов приводит к неэффективному регулированию поведения субъектов налогообложения.
– В Казахстане, по большому счёту, бюджет пополняется за счёт 5 налогов: НДС, налог на компании КПН, индивидуальный подоходный налог, соцналог и акцизы. Но, по сути, только два основных плательщика: природная рента, взимаемая с добывающих минералы предприятий, в первую очередь это нефть. Второй плательщик – это гражданин, который в итоге всего платит: НДС, ИПН, акцизы и соцналог, – отметил Чукин.
Он подчеркнул, что на сегодняшний день ВВП Казахстана составляет порядка 100 трлн тенге. Для того, чтобы закрыть дыру в бюджете, необходимо увеличить сбор налогов на 4-5 процентных пункта.
– Единственным выходом остаётся увеличение НДС – вопрос на сколько и как быстро. У соседей по ЦА НДС 12%, в РФ – 20%. С точки зрения конкурентоспособности размер НДС можно расположить где-то посередине. Если за 4 года поднять два раза по 2%, мы выйдем на 16% и это даст большую часть покрытия дефицита. В какой-то степени повышение НДС может защитить отечественных производителей от импорта. Если привозной товар для потребительского рынка не получит никаких вычетов, для них это прямая наценка, а наши производители могут брать НДС к зачёту, – заявил экономист.
Другим источником может быть прогрессивная шкала налогообложения доходов граждан. Однако, по мнению специалиста, здесь в силу того, что эти доходы не такие значительные и число людей с высокими доходами очень мало, больших резервов нет.
По его словам, НДС – справедливый налог на потребление. Чем больше потребляешь, тем больше платишь НДС в бюджет.
– Человек не может потребить больше, чем может. За определённым порогом начинаются накопления, депозиты и прочее, а там НДС нет. Таким образом, до какой-то степени богатые несут повышенную нагрузку, к примеру, купил Роллс-Ройс и отдал 100,000 долларов НДС в бюджет, но потом уже нет. Или возьмём акцизы на алкоголь и сигареты. Это налог прежде всего на простой народ. И очень опасный налог, поскольку его бездумное повышение приводит только к уклонению от налогов и контрабанде. В литре водки простой и французском коньяке один и тот же акциз несколько сотен тенге, и бьёт он естественно больше по простому потребителю, – подчеркнул Чукин.
Так, подводя итог, экономист подчеркнул, что избежать повышения подоходного налога скорее всего не удастся, но и тут очень важна мера, иначе можно просто породить «конверты» и уход от налогов.
– 12-14-16 процентов для среднего класса, выше среднего и топ менеджеров выглядит разумно. Гораздо важнее здесь убрать огромные дыры в подходах. У нас надавали льгот, которые не работают для экономики. К примеру, прирост стоимости акций листингованных на КАСЕ не облагается налогом. Хоть миллиард долларов прироста – ни одного тенге налогов. Сделано это было для развития рынка капитала, но на самом деле не дало, по сути, ничего, кроме псевдопубличных компаний на бирже и нулевых налогов для олигархов, – сообщил он.
Кроме этого, в этом процессе нужна прозрачность, ясность и предсказуемость изменений в налогообложении. Люди скромных доходов, не должны по возможности пострадать от их повышения.
– Они должны получить больше плюсов, чем минусов, – отметил экономист.
Помимо этого, он подчеркнул, что снижение неэффективных расходов, это, по сути, повышение доходов. Когда видишь строительство ненужной ЛРТ за триллион тенге, как-то пропадает желание платить налоги. Или наше сельское хозяйство, которое практически освобождено от налогов, (оно платит более 200 млрд тенге, а получает субсидии на 700) и не показывает больших успехов.
– Налоги нужны на содержание и развитие государства и общества, но с ними надо как можно меньше играть в экономические игры, помня, что у палки два конца, – добавил Чукин.
Напомним, ранее глава министерства национальной экономики Алибек Куантыров прокомментировал возможное повышение ставки НДС с 12 до 16 процентов.
