В период с 2014 по 2024 годы активная борьба с курением в РК не дала результатов. В чём причина, читайте на Ulysmedia.kz.
В июле 2024 года Бюро национальной статистики провело очередное ежегодное обследование взрослого населения о потреблении табака. Опрос охватил все регионы республики, включая крупные города - Астану, Алматы и Шымкент. Полученные результаты показали, что в настоящее время курят табак 20,7% населения, в то время как в 2023 году курильщиков у нас было 19,4%.
Исходя из численности населения, получается, что курит у нас более 3 миллионов казахстанцев. Примерно такие же данные приводит и авторитетный исследовательский центр Euromonitor, исследование которого свидетельствуют о наличии в Казахстане на начало 2024 года 3,3 млн взрослых курящих. То есть вместо снижения наблюдает существенный рост и всё это на фоне масштабных кампаний по борьбе с курением в стране.
Возможно, ответ на вопрос, почему все эти усилия не дали никаких результатов, кроется в том, кто определял антитабачную политику все эти годы? Как ни странно, это были не эксперты в сфере медицины и даже не профессиональные медики. Все стратегии государства в борьбе с курением с 2014 года определяли общественники. А именно, НПО «зонтичной» структуры под управлением известной активистки Джамили Садыковой, включая, например, Фонд «Темекісіз». Именно они формировали все антитабачные законодательные инициативы, которые принимались в парламенте.
В частности, Фондом «Темекісіз» инициировались неоднократные повышения акцизов на сигареты, которые привели к росту их розничной цены в 5 раз и более по сравнению с 2014 годом, что сейчас привело к неконтролируемому росту контрабанды. Сюда же следует отнести ряд кампаний, демонстрирующих опасные последствия курения (пугающие картинки на пачках), а также инициированный Садыковой закон о запрете кальянов, который оказался профанацией: данный запрет не соблюдается практически нигде, зато он привёл только к росту серого рынка кальянов. Рост контрафакта и нелегального рынка электронных сигарет уже констатируют общественные активисты через мониторинг онлайн-каналов продаж, а правоохранительные органы еженедельно отчитываются о задержаниях в разных частях Казахстана.
Практически все меры, инициированные данными НПО начиная с 2014 года, исправно внедрялись, но не дали результатов. И это следует не только из свежих данных Бюро национальной статистики, но и указано в сравнительном отчёте GATS (исследовании, которое регулярно проводится под эгидой Минздрава РК) - «в период с 2014 по 2019 гг. значимых изменений в распространенности потребления табака не наблюдалось».
Как же так получилось, что активистка Садыкова оказалась ключевой фигурой, определяющей стратегию борьбы с курением в Казахстане?
В недавнем исследовании международного аналитического центра GSGR «Разоблачение табачного дыма: оценка эффективности кампании Bloomberg против табака» упоминается роль Садыковой в создании групп влияния для миллиардера Майкла Блумберга в Казахстане. По сведениям авторов, в Казахстане ключевую роль в их лоббистской активности этих структур играет именно Садыкова, ранее получавшая финансирование от фонда Джорджа Сороса «Открытое общество» для поддержки своих инициатив. По мнению авторов, инициативы Садыковой «полностью соответствуют глобальной стратегии Блумберга по повышению цен и акцизов на сигареты» – по сути абсолютно провальной, которая привела не к сокращению курения, а лишь к повсеместному росту рынка контрабандного табака. В том числе и в РК, где с 2020 по 2024 год подпольный рынок сигарет вырос в почти 7 раз – с 1,4% до 10.1%.
Сама Джамиля Садыкова избегает разговоров о своей деятельности в рамках «Инициативы Блумберга». Только под давлением фактов в 2011 году она признала в суде, что получает гранты. И, согласно информации GSGR, продолжает их получать по сей день, не раскрывая имён грантодателей. «За последние 4 года она получила их на сумму 600 000 долларов США», – сообщается в исследовании.
«Стремление Садыковой стать депутатом проявляется в её усилиях по созданию сети лоббистов и оказанию влияния на политиков. Так она стремится не только расширить влияние Bloomberg в Казахстане, но и продвинуть свои личные политические амбиции», – отмечается в обзоре GSGR.
Так как проблема табакокурения не решается в последние 10 лет – государству, возможно, необходимо пересмотреть свой подход в борьбе с табакокурением, а не полагаться на энтузиазм общественников.
