Организация Объединенных Наций пока не смогла определиться с преемником генерального секретаря Антониу Гутерриша, полномочия которого истекают 31 декабря 2026 года. На должность претендуют восемь кандидатов, однако после восьми предварительных голосований в Совете Безопасности ни один из них не получил необходимой поддержки. Окончательный выбор во многом зависит от пяти государств, обладающих правом вето, сообщает Ulysmedia.kz со ссылкой на Al Jazeera.
Среди претендентов – генеральный директор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Рафаэль Гросси и генеральный секретарь Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) Ребека Гринспан. Последняя лидирует по итогам недавнего предварительного голосования, но пока не заручилась поддержкой, достаточной для назначения.
Формально нового руководителя организации назначает Генеральная Ассамблея ООН, в которую входят все 193 государства-члена. Однако сначала кандидатуру должен рекомендовать Совет Безопасности.
В Совбез входят 15 стран, пять из которых обладают постоянным членством и правом вето: США, Россия, Китай, Великобритания и Франция. Остальные десять мест занимают государства, избираемые на двухлетний срок.
Чтобы получить рекомендацию Совбеза, претенденту необходимы не менее девяти голосов и отсутствие вето со стороны постоянных членов. После этого кандидатуру выносят на рассмотрение Генеральной Ассамблеи.
За всю историю ООН Генассамблея ни разу не отклонила рекомендованного Совбезом кандидата. Поэтому решающая часть борьбы за должность проходит именно в Совете Безопасности.
Прежде чем официально рекомендовать кандидата, члены Совбеза проводят несколько раундов неформальных голосований. Каждая страна может поддержать претендента, выступить против него либо воздержаться от оценки.
Такие опросы называют straw polls. Они позволяют выяснить, кто пользуется наибольшей поддержкой, а кто сталкивается с сопротивлением.
На более поздних этапах используют бюллетени разных цветов. Это помогает отличить голоса постоянных членов Совбеза от голосов остальных государств и понять, существует ли угроза вето.
Результаты голосований официально не публикуются, хотя сведения о распределении голосов нередко становятся известны журналистам.
Глава британской Ассоциации содействия ООН Джейн Киннинмонт считает, что процедура остается чрезмерно закрытой. По ее словам, несмотря на усилия общественных организаций, постоянные члены Совбеза не спешат отказываться от существующих механизмов влияния.
В борьбе за должность остаются восемь человек. Среди наиболее заметных претендентов – представительница Коста-Рики Ребека Гринспан и аргентинский дипломат Рафаэль Гросси.
Гринспан возглавляет ЮНКТАД и участвовала в переговорах по Черноморской зерновой инициативе, которая позволила возобновить экспорт украинского продовольствия через Черное море в 2022 году. В случае избрания она станет первой женщиной во главе ООН.
Гросси руководит МАГАТЭ с 2019 года. В последние годы агентство под его руководством занималось вопросами ядерной безопасности на фоне войны России против Украины, а также контролем иранской ядерной программы.
Кроме них, на пост претендуют бывший председатель Генассамблеи ООН Мария Фернанда Эспиноса Гарсес из Эквадора, министр ОАЭ Лана Нусейбе, представитель Турции Феридун Синирлиоглу, дипломат из Гайаны Кэролин Родригес-Биркетт, эквадорский политик Ивонн А-Баки и представитель Уганды Олара Отунну.
По данным кампании 1 for 8 Billion, выступающей за более открытый порядок назначения генсека ООН, после восьмого предварительного голосования наибольшую поддержку получила Ребека Гринспан.
Ее кандидатуру поддержали 12 членов Совбеза, трое выступили против.
Рафаэль Гросси получил девять голосов за, четыре против и два нейтральных. Кэролин Родригес-Биркетт заняла третье место с восемью голосами за, пятью против и двумя нейтральными.
Однако лидерство Гринспан еще не гарантирует ей назначения. Поскольку результаты голосования постоянных членов Совбеза не раскрываются, неизвестно, выступила ли против нее хотя бы одна страна с правом вето.
Для получения официальной рекомендации кандидату необходимо преодолеть именно этот барьер.
Полномочия Гутерриша заканчиваются 31 декабря, а новый генеральный секретарь должен приступить к работе 1 января 2027 года.
Однако Устав ООН не устанавливает отдельной процедуры на случай, если Совет Безопасности не сможет договориться о преемнике до завершения срока действующего руководителя.
Среди возможных вариантов эксперты называют продолжение переговоров, поиск компромиссного кандидата или временное руководство организацией со стороны одного из высокопоставленных сотрудников.
История ООН уже знает случаи, когда разногласия между постоянными членами Совбеза затягивали назначение генсека. В частности, в 1996 году после продолжительного противостояния стороны согласовали кандидатуру Кофи Аннана.
