Правительство наконец рассекретило список мегапроектов общей стоимостью 15 трлн тенге, на которые возложена миссия сформировать прочный промышленный каркас Казахстана и обеспечить экономическую самодостаточность. Ulysmedia.kz ознакомился со списком и обнаружил, что господдержку в основном получили олигархи, нацкомпании и строительный бизнес.
«Судьбоносные проекты» мелькнули в Послании народу Казахстана еще в сентябре 2023 года. Президент Токаев сказал:
- На текущем этапе самая важная задача – это формирование прочного промышленного каркаса страны, обеспечение экономической самодостаточности. Поэтому основной упор нужно сделать на ускоренном развитии обрабатывающего сектора. Мы должны реализовать ряд по-настоящему судьбоносных для нашей страны проектов.
Тогда же и прозвучала фраза о перечне из 15 крупных проектов, о котором не вспоминали вплоть до августа 2024, когда на сайте премьера появилось официальное заявление об утверждении списка из 17 мегапроектов общей стоимостью 15 трлн тенге.
Заявление сопровождалось красивой инфографикой и общими фразами о новых рабочих местах, бешенном росте экспорта и значительном снижении импортозависимости.
Но в заявлении правительства не было главного - самого списка проектов, с указанием сумм, источников финансирования, условий участия государства и конкретных сроков реализации. Попытки журналистов узнать подробности успехом не увенчались. В профильных министерствах не могли даже сказать каким-таким постановлением правительства был утвержден список. А одно из деловых СМИ, отчаявшись добиться от правительства внятных ответов, разразилось статьей, в которой предположила о каких мегапроектах может идти речь, указав, в том числе, строительство гостиниц. И тогда проснулись депутаты.
Фракция Ак Жол обратилась к премьер-министру с официальным запросом. Депутаты отметили, если информация СМИ соответствует действительности, то возникает много вопросов. В частности, как туристические объекты стоимостью сотни миллиардов тенге, помогут «изменить экономическую парадигму, уйти от сырьевой модели и создать прочную индустриальную основу экономики».
Депутаты потребовали от Бектенова:
Бектенов успокоил депутатов, что вопрос находится на особом контроле правительства. Есть конкретные сроки реализации проектов. А за тем, чтобы никто не мешал разворачивать экономику в сторону самодостаточности, будет пристально следить Инвестиционный штаб.
По сравнению с летним заявлением правительства, общая стоимость 17 проектов снизилась на 1 трлн, поскольку в ответе премьера стоит цифра 14 трлн тенге. Сократилось и количество новых рабочих мест – было 26 тысяч, теперь 24 тысячи.
Что касается финансирования, то оплачивать расходы будут сами инвесторы за счет личных и заемных средств. А государство, если и вложится, то только на последней стадии, когда надо будет подвести коммуникации.
Правда здесь возникает вопрос, что подразумевается под заемными средствами. Если государство внесло проекты в список значимых для страны, то нельзя исключать, что кредитоваться они будут не в коммерческих банках, а в Банке развития Казахстана, где ставка вознаграждения субсидируется государством, в среднем 50 на 50. При таком раскладе бюджет все-таки участвует в финансировании с самого начала.
Впрочем, вопросы вызывает и сам список.
Из 17 проектов нет ни одного нового. Все или действуют, или начали реализовываться задолго до утверждения «прорывного» списка. Более того, стоит копнуть чуть глубже, причем только в открытых источниках, как всплывают знакомые имена.
Например, под номером 1 значится строительство металлургического кластера в Павлодарской области, которое реализует ТОО «Mineral Product International». И конечным бенефициаром этого кластера является Ерлан Нигматулин. Брат-близнец, которого, Нурлан Нигматулин, до 2022 года был спикером мажилиса. Да и сам Ерлан дважды отметился в парламенте, в начале 2000 депутатом мажилиса, а в середине сената.
И это строительство, о котором было заявлено еще в 2021 году, уже финансируется через банк РБК, а подвод коммуникаций оплатит «Самрук-Казына». Правда заемщиком в БРК значится ТОО "EkibastuzFerroAlloys", но вряд ли в Экибастузе строят два одинаковых завода. И в 2026 году будет запущен не весь кластер, как можно понять из ответа Бектенова, а только первая очередь. А именно завод по производству ферросилиция.
Впрочем, и дальше по списку в основном все знакомые лица.
Например, группа ERG, в руководстве которой олигархи из списка Forbes, а в совете директоров министр нацэкономики Серик Жумангарин и министр финансов Мади Такиев, поскольку 40% компании принадлежит правительству.
Здесь же KAZ Minerals, который совместно с китайцами строит медеплавильный завод в области Абай. Причем порядка $1 млрд из $1,3 млрд инвестиций KAZ Minerals занял в китайских банках. И вряд ли здесь обошлось без финансовых гарантий государства, поскольку в переговорах с китайцами летом 2024 участвовал сам Бектенов.
В свою очередь нацкомпания КазМунайГаз реализует вторую фазу проекта «Интегрированный газохимический комплекс» в Атырауской области. А еще вторую очередь Шымкентского нефтеперерабатывающего завода.
Кстати, по газохимии 40% стоимости проекта покроют за счет облигаций Нацфонда. Это, к слову, о финансовом неучастии государства в прорывных проектах.
В своем Послании, президент, говоря об отраслях в которых ждет прорыва, упомянул о тяжелом машиностроении.
Видимо потенциальные производители локомотивов, вагонов и так далее не смогли убедить правительство в необходимости включить их в приоритетный список господдержки. Или не обладают значительными средствами, чтобы выглядеть солидно в списке инвесторов.
В списке Бектенова присутствуют два туристических проекта. Комментировать сомнения депутатов, что отели и рестораны как-то мало помогут создать прочную индустриальную основу экономики, премьер не стал.
Первый проект – это «Теплый пляж» в Мангистауской области. Причем название проекта — это не инновации в области строительства и туризма, а одноименная база отдыха возле Актау.
Ответом на вопрос почему из 20 перспективных туристских направлений, по которым профильное министерство разработало дорожные карты развития, выбрали именно Мангистау, может стать один факт.
В реализации этого проекта, стоимостью 292 млн долларов, участвуют, Bazis-A и BI Group. А строительную отрасль правительство не обижает, поскольку она всегда в числе локомотивов экономики и частично нивелирует падение в других областях. Планы грандиозные: курортный комплекс, гольф-отель, комплекс вилл и апартаментов на 540 койко-мест, детский оздоровительный лагерь с аквапарком и развлекательным центром.
Кстати, еще в 2018 году областные власти заявляли, что по указанию первого президента на развитие «Теплого пляжа» выделено 70 млрд тенге. Видимо тех денег не особо хватило, чтобы бы превратить зону отдыха в центр притяжения внутренних туристов, не говоря уже об иностранных.
Второй туристический центр будет строиться в Астане. Как раз возле Малого Талдыколя.
На площади в 382 тыс. кв метров за 194 млрд тенге построят многозальный кинотеатр, торгово-развлекательный центр с аквапарком и аттракционами, бизнес-центр и так далее.
Кстати, заявлено, что после запуска туристский район будет генерировать не меньше 10 млрд тенге налогов в год, в том числе за счет деятельности компаний, которые будут работать на его территории. То есть площади будут сдаваться в аренду.
Объясняя, почему именно эти проекты попали в заветный список премьер-министр заявил:
- При отборе учитывались критерии среднего и высокого уровня передела, ориентированность на экспорт и импортозамещение, востребованность на рынке, стратегическая значимость (мультипликативный эффект).
Что касается экспорта, то вопросов нет, Казахстан усилит позиции по металлам и ферросплавам, которые и без того в лидерах внешней торговли. С импортозамещением хуже. Из новых готовых продуктов появятся разве что отечественные полиэтилен и комбикорм. А в целом новый промышленный каркас экономической самодостаточности страны будет производить сырье. Которое, при отсутствии реальных производств внутри страны, будет отправляться на зарубежные рынки, возвращаясь в виде готовой продукции. В общем опять надежда на малый и средний бизнес, который, в очередной раз впечатлившись наличием отечественного сырья, массово начнет открывать предприятия и производить товары.