Антикоррупция по-казахстански: чиновники отделываются легким испугом

Игорь Клевцов

Изучив коррупционную историю страны Ulysmedia.kz выяснил, что часто высокопоставленные чиновники, получив большие сроки, выходят на свободу очень быстро.

Коллаж Ulysmedia

РЕЕСТРА НА ВСЕХ НЕ ХВАТИТ

Сейчас в мажилисе обсуждается ужесточение антикоррупционного законодательства. В частности, предлагается завести публичный реестр коррупционеров, чтобы страна знала «героев» в лицо. Однако на сверхпубличность рассчитывать не стоит, сюда попадут далеко не все осужденные за коррупцию. «Доска позора» рассчитана только на чересчур зарвавшихся чиновников.

  - В этот реестр попадут коррупционеры, которые совершили тяжкие и особо тяжкие коррупционные преступления, - уточнила в мажилисе представитель генпрокуратуры Альбина Маутова.

Тем не менее список ожидается достаточно большим. На конец 2024 года в базе досудебных расследований было зарегистрировано 2 098 коррупционных дел.  Из них к тяжким относятся 1 595 и к особо тяжким 89.

Публичный реестр коррупционеров возможно, и сыграет роль в борьбе с коррупцией, как минимум широкой общественности станет известно куда больше имен любителей обогатиться за счет бюджета и на взятках. Поскольку чаще на слуху оказываются только наиболее резонансные дела. Напомним о некоторых из них. 

Аблай Мырзахметов, экс-министр транспорта и коммуникаций

В марте 2002 года Аблай Мырзахметов был внезапно отстранен от должности министра транспорта и коммуникаций. Как сообщалось - «на период расследования уголовного дела». Через три месяца экс-министра арестовали по обвинению в организации преступной группы и хищении государственных средств. Следствие по делу длилось почти год.

На скамье подсудимых вместе с Мырзахметовым оказались 9 начальников подразделений КТЖ. Уголовное производство насчитывало 120 томов. Рассматривались эпизоды хищений в период с 1997 по 2002 годы. (перед назначением на пост министра транспорта Мырзахметов в период с 1997 по 2001 возглавлял КТЖ). По версии следствия ОПГ «путем создания подставных фирм» обналичивала выделяемые нацкомпании государственные средства. В суде было доказано хищение 3,3 млрд тенге.

Аблай Мырзахметов

В мае 2023 суд вынес приговор. Фигуранты дела получили реальные сроки. Все, кроме Мырзахметова. Его суд приговорил к 5 годам условного лишения свободы и возращении государству 1,1 млрд тенге. Возместил Мырзахметов ущерб или нет история умалчивает. По случайному совпадению из казахстанского интернета исчезли практически все материалы о том деле.

Но точно известно, что через два года после суда он возглавил Торгово-промышленную палату Казахстана. Затем работа в других бизнес-структурах, и наконец в 2013 Мырзахметов стал главой НПП «Атамекен». Где он проработал вплоть до 2022 года. С поста он ушел после Кантара.

А в мае 2023 году Аблай Мырзахметов снова оказался в орбите уголовного преследования. На этот раз его обвинили в мошенничестве в особо крупном размере. Суд опять же состоялся через год и проходил в закрытом режиме. В мае 2024 года Мырзахметов был признан виновным. Как сообщили в пресс-службе суда, было установлено «…что с мая по октябрь 2022 года Мырзахметов, обманув и злоупотребив доверием гражданина Б., ввёл его в заблуждение, утверждая, что за денежное вознаграждение может через высокопоставленных должностных лиц освободить брата Б. из-под стражи и прекратить досудебное производство в отношении него. Таким образом, мошенническим путём, путём оформления формальных договоров займа, Мырзахметов похитил у Б. денежные средства в особо крупном размере, на сумму 13,9 миллиарда тенге.

Согласно сообщению пресс-службы, на суде он признал свою вину и просил «справедливого наказания». Мырзахметова приговорили к пяти годам лишения свободы. Кстати, это минимальный срок по предъявленной ему статье.

Также суд постановил конфисковать денежные средства, добытые преступным путём, в сумме 5,8 миллиарда тенге, внес представление о лишении его госнаград, и запретил возвращаться на госслужбу в течение 10 лет. 

Серик Ахметов, бывший премьер-министр 

Серика Ахметова арестовали в 2014 году, на тот момент он уже полгода возглавлял министерство обороны. А до этого с 2012 по апрель 2014 был премьер-министром. Но судили его за коррупционные преступления в бытность акимом Карагандинской области (2009-2012).

Его обвиняли в хищении бюджетных средств в особо крупных размерах, злоупотреблении должностными полномочиями и незаконном участии в предпринимательской деятельности. 

Также было обвинение в получении взятки в особо крупном размере ($2,5 млн), но в ходе процесса от этого обвинения прокуроры отказались. При этом статья "злоупотребление должностными полномочиями" была переквалифицирована на "воспрепятствование законной предпринимательской деятельности".

Серик Ахметов

Судебный процесс начался в июле 2015 года. Вместе с Сериком Ахметовым судили экс-акима области Бауржана Абдишева, экс-акима Караганды Мейрама Смагулова и еще 17 карагандинских чиновников разного уровня.

В декабре 2015 года Серика Ахметова приговорили к 10 годам лишения свободы. Ахметов не признал вину ни по одному пункту обвинения, но попросил прощения у президента Назарбаева. Мол, не оправдал доверия и понимаю, что несу моральную ответственность за атмосферу, сложившуюся в Карагандинской области.

В марте 2016 года после рассмотрения апелляционной жалобы суд сократил срок отбывания наказания до восьми лет колонии. Ущерб государству в размере 2,5 млрд тенге Ахметов возместил полностью.

В начале 2017 года по амнистии, объявленной к 25-летию независимости Казахстана срок Ахметову сократили на два года. А в сентябре реальный срок заменили на ограничение свободы, и он вышел из колонии. В 2021 году служба пробации заявила, что Серик Ахметов полностью отбыл наказание.

В публичном пространстве, Серик Ахметов появился в 2022 году. В интервью на одном из ютуб-каналов он, в частности, сказал:

«Я сегодня свободный человек. Я самодостаточен. Работаю в двух частных компаниях. У меня есть дети, внуки. Больше внимание уделяю семье, хобби, которым увлекаюсь, спорту. Поэтому у меня никаких претензий ни к кому сейчас нет». 

Кстати, экс-аким области Бауржан Абдишев, приговоренный к пяти годам лишения свободы, вышел из колонии по УДО уже в 2016. В том же году условно-досрочно освободился и экс-аким Караганды Мейрам Смагулов, проговоренный к трем годам лишения свободы.

Жаксыбек Кулекеев, экс-глава КТЖ

Бывшего главу КТЖ задержали в апреле 2008 году за получение взятки в $100 тыс. Суд начался в августе. Причем Кулекееву, помимо крупной взятки вменяли еще три коррупционных эпизода.  

В продаже КТЖ через госзакупки «Лексуса», который фактически принадлежала его семье, по завышенной цене около 11 миллионов тенге. В использовании сотрудников безопасности КТЖ в круглосуточной охране своего дома, причем зарплата выплачивалась из кармана компании. И в использовании служебного положения, чтобы помочь выиграть своей родственнице один из тендеров КТЖ. Ни по одному пункту обвинений Жаксыбек Кулекеев вину не признал.

Приговор был вынесен уже в ноябре – три года лишения свободы. При этом Кулекеев был оправдан по главному эпизоду – получение взятки. Его осудили за превышение служебных полномочий и злоупотребления в должности президента АО НК «КТЖ». Меньше, чем через год, в октябре 2009, вышел по УДО. Полностью был оправдан решением суда только в декабре 2021 года.

Жаксыбек Кулекеев

Однако, на госслужбу Жаксыбек Кулекеев вернулся практически сразу после освобождения. В 2010 году он стал управляющим директором дочерней компании КазМунайГаз – Казахский институт нефти и газа.

Сейчас входит в состав комиссии по возврату незаконно выведенных активов и является членом совета директоров двух коммерческих банков и еще нескольких, в том числе государственных структур.

Ерлан Арын, экс-аким Павлодарской области 

С поста акима Павлодарской области Ерлан Арын ушел «по собственному желанию» в декабре 2013. Но через три месяца был задержан. Его обвиняли в создании и руководстве организованной преступной группой из чиновников акимата с целью хищения денежных средств и получения взяток в особо крупных размерах. В частности, речь шла о налаженных схемах откатов от предпринимателей, которые выигрывали областные тендера.

Позже обвинение отказалось от ряда эпизодов уголовного дела и в результате остались: получение взятки в 5 млн тенге за победу в тендере, хищение путем мошенничества 1,6 млн тенге у предпринимателя и отмывание денег. В ноябре 2014 суд признал Арына виновным по все трем пунктам.

Ерлан Арын

В последнем слове экс-аким заявил, что отрицает свою вину в «полном объеме», и … попросил прощения у Назарбаева, за то, «что подвел президента». В чем именно, подсудимый не уточнил.

Прокурор просил пять лет лишения свободы, но суд оказался гуманней – три года условно и пятилетний запрет занимать госдолжности. Из-под стражи Ерлан Арын был освобожден в зале суда.

Через четыре года, в 2018, неожиданно выяснилось, что Ерлан Арын работает директором института "Рухани жангыру" Евразийского национального университета имени Л. Н. Гумилева. И выяснилось это благодаря пресс-релизу о встрече делегации вуза с белорусскими коллегами.

Тогда в Агентстве по делам госслужбы заявили, что должность Арына к госслужбе не относится, это «сфера общественных отношений». Больше в информационном поле Ерлан Арын не появлялся, и чем занимается сейчас, широкой общественности не известно.

Куандык Бишимбаев, экс-министр национальной экономики

В конце декабря 2016 года министра национальной экономики Куандыка Бишимбаева отстранили от должности. При этом президент Назарбаев заявил, что Бишимбаев отстранен в связи с вопросами по его деятельности в холдинге "Байтерек". (в этот момент шло антикоррупционное расследование в отношении руководства одной из структур холдинга). Спустя две недели Бишимбаев был задержан по подозрению в неоднократном получении взяток в особо крупных размерах.

Несколько раз арест экс-министра продлевали на пару месяцев, а антикоррупционщики заявили, что Бишимбаев дополнительно подозревается в организации преступной схемы и причастности к хищениям порядка миллиарда тенге.

Куандык Бишимбаев

По версии следствия, будучи главой национального управляющего холдинга «Байтерек» (перед назначением министром), Бишимбаев организовал преступную схему по хищению средств, предназначенных для строительства стекольного завода в Кызылорде. Также он получал взятки от строительных компаний в обмен на предоставление заказов.

Судебный процесс начался в октябре 2017, и на скамье подсудимых, кроме экс-министра, оказалось еще 22 человека. В ходе заседания Бишимбаев отвергал все обвинения, и попросил прощения у президента. Его посыл к Назарбаеву строился на том, что он ошибся в людях, которых пригласил на работу. Он им доверял, а они подвели его, и только за это готов нести ответственность как перед президентом, так и перед народом.

Ближе к концу процесса он снова извинился перед Назарбаевым. Но теперь его риторика была иной, мол утрата доверия – это огромная личная боль и трагедия, поскольку он всю жизнь мечтал работать на благо страны.

Перед оглашением приговора Бишимбаев признал вину по инкриминируемым ему коррупционным преступлениям.

В марте 2018 года суд вынес приговор – 10 лет лишения свободы с пожизненным запретом занимать руководящие должности в госорганах и коммерческих структурах. Его лишили госнаград и конфисковали имущество, приобретенное на преступные средства.

Указом президента от 13 февраля 2019 Бишимбаев был помилован, назначенный ему срок наказания снижен с 10 до 4 лет лишения свободы. А уже в октябре он вышел по условно досрочному освобождению. В решении суда сказано, что его освобождение полностью удовлетворяет условия закона: он признал вину, отбыл 2/3 срока, администрацией учреждения характеризовался положительно, имел 4 поощрения, злостных нарушений не имел, возместил процессуальные издержки в размере более 1,5 млн. тенге. Полностью срок наказания закончился 9 января 2021 г.

В 2024 Бишимбаев снова оказался на скамье подсудимых по обвинению в убийстве гражданской жены Салтанат Нукеновой. Судебный процесс транслировался в прямом эфире онлайн и вызвал резонанс не только в Казахстане, но и по сему миру. 13 мая Бишимбаева осудили по двум статьям: «Убийство, совершённое с особой жестокостью» и «Истязание». Его приговорили к 24 годам лишения свободы.

В июне 2024 экс-министр подал апелляцию, но решение суда первой инстанции было оставлено без изменений. Сейчас Куандык Бишимбаев отбывает наказание в колонии максимальной безопасности.

Жаксылык Доскалиев, экс-министр здравоохранения

Уголовное дело в отношении экс-министра здравоохранения было заведено в начале сентябре 2010 года. Изначально его не задерживали, ограничившись запретом на выезд. Также органы не распространялись по вопросам обвинения. В конце сентября Доскалиев слег в больницу с инсультом.

Тогда же официально сообщили, что экс-министр обвиняется в том, что в 2005 году будучи ректором Медицинской академии, незаконно заключил договор со знакомым на строительство двух жилых комплексов на территории, академии. Позже квартиры в построенных домах были проданы частным лицам, не имеющим отношения к академии. В результате сделки был получен доход в размере одного миллиарда 400 миллионов тенге. Органы настаивали на аресте Доскалиева, утверждая, что инсульт он симулирует и после предъявления обвинений пытался исчезнуть из страны. В октябре он был помещен в следственный изолятор.

Жаксылык Доскалиев

Суд начался только в мае 2011 и за время следствия к прежним обвинениям прибавились растрата 2,4 млрд бюджетных средств и нанесение ущерба государству на сумму 673 млн тенге. Доскалиев вины не признал. В августе его приговорили к 7 годам лишения свободы в колонии строгого режима и полной конфискации имущества.

Находясь в заключении, Доскалиев написал прошение о помиловании Нурсултану Назарбаеву, которое было удовлетворено в январе 2012 года. Экс-министру сократили срок до 2 лет. После этого Жаксылык Доскалиев подал ходатайство об условно-досрочном освобождении, и вышел на свободу в марте 2012. Уже в августе, несмотря на судимость, экс-министр был вновь принят на государственную службу, в качестве научного сотрудника в Национальном научном медицинском центре.

С 2013 года работает в должности руководителя в Республиканском центре трансплантации.

Ислам Абишев, экс-глава комитета по водным ресурсам минсельхоза

В марте 2019 года по официальным СМИ прошла информация, что председатель комитета по водным ресурсам Ислам Абишев отстранен от работы. О причинах минсельхоз не распространялся. О них стал известно только через несколько дней.

Антикор заявил, что Абишев подозревается в получении взятки в 60 млн тенге за заключение договора по приобретению услуг. Речь шла о реконструкции Соколовского группового водопровода в СКО, и строительстве ответвлений к ряду сел области. Стоимость проекта оценивалась в 5,8 миллиарда тенге.

О ходе расследования информация не разглашалась, только в сентябре того же года адвокат Абишева заявил, следствие ведется «с обвинительным уклоном» и на его подзащитного «оказывается давление». Органы следствия заявление опровергли.

Ислам Абишев

18 февраля 2020 года суд приговорил Абишева к пяти годам лишения свободы по обвинению в покушении на получение взятки в сумме «свыше 60 миллионов тенге, путем вымогательства за заключение договора по реконструкции Соколовского водопровода». О признании или отрицании подсудимым вины не сообщалось.

В июне 2021, апелляционная судебная коллегия удовлетворила ходатайство бывшего председателя комитета по водным ресурсам об условно-досрочном освобождении. Основной причиной стало состояние здоровья 63-летнего Ислама Абишева.

В 2023 году стало известно, что реконструкция того самого Соколовского группового водопровода, которая была начата в 2018 году, до сих пор продолжается и питьевая вода до ряда сел СКО еще не дошла.

А в 2024 году аким Усть-Каменогорска Жаксылык Омар, в День города и в День Конституции вручил Исламу Абишеву нагрудной знак отличия ««за особый вклад в развитие города Усть-Каменогорска». (он был акимом города с 2009 по 2012 годы). После скандала в соцсетях, в администрации акима заявили, что нагрудный знак «утратил силу».