После кровавых событий января президент Казахстана сделал ряд громкий заявлений. Они стали ответом на митинги и неудобства населения. Среди прочего правительству было поручено разработать программу по повышению доходов населения. Министерство национальной экономики РК (МНЭ РК) сразу же взялось за новый проект.
В министерстве на запрос Ulysmedia.kz ответили коротко. Дело в том, что план действий до конца пока не разработан и не одобрен президентом. Предполагается, что Проект Программы повышения доходов населения будет представлен Администрации президента РК в марте этого года. Документ охватит пять ключевых направлений:
- В целом, повышение доходов населения требует системного и комплексного подхода, прежде всего, в повышении производительности отраслей экономики, обеспечении макроэкономической и финансовой устойчивости, развитии человеческого капитала. При этом в условиях рыночной экономики важную роль в улучшении жизни населения и роста доходов особое место отводится развитию предпринимательства, - объяснили в пресс-службе министерства национальной экономики.
Исходные данные
Крупнейший в мире портал базы данных - Numbeo.com публикует рейтинг стран по индексу качества жизни.
Формируя рейтинг, специалисты изучают покупательскую способность населения, показатели безопасности, стоимость жизни, уровень загрязнения окружающей среды, медицину. В странах-лидерах индекс качества жизни колеблется от 192 до 177. У нас этот балл равен 93,79. Согласно международной оценке, в Казахстане очень низкая покупательская способность (всего 32.32 балла) и плохая экология (индекс загрязнения окружающей среды превышает 73 балла). Из хорошего: небольшое количество дорожных пробок и недорогая стоимость жизни. На умеренном уроне находится безопасность и здравоохранение.
Покупательская способность в Казахстане повышается не за счет производства собственных недорогих товаров массового потребления, а за счет повышения заработных плат. Так, по информации МНЭ, с 1 января зарплаты выросли у 670 тыс. служащих, в сфере образования рост составил 19 процентов, в здравоохранении – от 20 до 30 процентов, в социальной – до 45 процентов.
- С 1 января 2022 года еще 591 тыс. гражданских служащих отдельных категорий будут получать заработную плату в увеличенном размере (работников организаций культуры, архивного дела, в т.ч. технический персонал и др.). Также с 1 января 2022 года увеличен размер минимальной заработной платы до 60 тыс. тенге, - сообщили в пресс-службе ведомства.
Поддержка предпринимательства
По всей видимости, новый проект Миннацэкономики будет сосредоточен на поддержке предпринимательства.
- В настоящее время МНЭ совместно с государственными органами, НПП «Атамекен», местными властями проводит работу по выявлению проблем и барьеров, сдерживающие рост доходов населения, а также определению путей их решения, - делится подробностями подготовительного процесса пресс-служба Министерства национальной экономики РК.
Отношение аналитиков к этим предложениям разное. Экономист Асет Наурызбаев эту идею поддерживает.
- Будут вовлекаться существующие бизнес-организации, которые будут показывать регуляторам узкие места в законодательстве. Это поможет облегчить путь начинающим бизнесменам. Нам нужно широкое обучение предпринимательству. Нужно вводить институт патронализма, на Западе говорят «сеньоры». Это успешные люди, которые смогут быть наставниками молодым бизнесменам.
Эксперт уверен, что пропаганда собственного дела и независимости поможет увеличить средний класс. Так как экономики развитых стран мира держатся именно на среднем и малом бизнесе.
- Регуляторная часть должна упрощаться, как и налоговое администрирование. Нам нужная понятная налоговая система. После того, как наведем порядок в налогообложении, можно уже думать о льготах. Но на первых порах нужно упрощать доступ к денежным ресурсам и упрощать регулирование предпринимательской деятельности, - убеждён Асет Наурызбаев.
Экономист Айдархан Кусаинов категорически не согласен с этим утверждением. Он настаивает на том, что предпринимательская инициатива должны исходить от самих людей, а не за счет создания новых государственных программ.
- Для роста благосостояния населения должна системно меняться экономическая политика. От президента ждали заявлений, которые бы выражали заботу о людях, но невозможно повысить благосостояние нации без глубинных реформ. Это неотрывно связанные вещи. Нужна системная трансформация экономической политики, - говорит экономист.
Кусаинов уверен, что покупательная способность населения вырастет, а доходы людей увеличатся, когда правительство и Национальный банк решат две основных проблемы: голландскую болезнь и неконкурентоспособность отечественного бизнеса.
По мнению экономиста, в нашей стране закрылись бы многие предприятия, если бы их лишили доступа к дешевому нерыночному финансированию. По его версии, госпрограммы изначально поддерживают слабые предприятия, которые в обычных условиях конкуренции не выдержат.
- Нужно забыть историю о том, что мы поможем бизнесу и предпринимателям, а они помогут населению. Это нигде не работает. Во многом проблема экономики страны в подходе, который датирует крупный, средний и малый бизнес, - подчёркивает собеседник.
В современной экономической науке «голландской болезнью» называют приток денег за счёт экспорта сырьевых ресурсов. Постоянные долларовые доходы укрепляют национальную валюту, что делает местные товары дорогими. В итоге население начинает отдавать предпочтение импортному производству. Это приводит к инфляции, а банкротство местных предприятий вызывает безработицу и падение ВВП.
- Первый шаг к лечению «голландской болезни» – это адекватный нашей экономике курс тенге. В настоящее время курс национальной валюты существенно завышен, для наших экономических реалий нужен слабый тенге. Это поможет местным предприятиям конкурировать с российскими и китайскими товарами, - уверяет Айдархан Кусаинов.
Мировой опыт
Согласно мировой практике, для развития предпринимательства прежде всего необходимо обеспечение верховенства закона, развитие необходимой промышленной, транспортной и финансовой инфраструктуры, создание благоприятной налоговой системы и так далее. Из отдельных точечных примеров из мировой практики по развитию предпринимательства можно привести следующие.
В США реализуется совместная государственная с участием частного сектора программа поддержки предпринимательства Startup America Initiative, направленная на обеспечение доступа компаний малого и среднего бизнеса к капиталу и финансированию. Помимо стандартных мер поддержки (тренинги, коучинг, доступ к информации), действует система удвоения инвестиций – государство удваивает любые средства, которые начинающие предприниматели смогут привлечь из частного сектора.
В Корее используется налоговая поддержка стартапов. Предприятия получают налоговую скидку в размере 50% от суммы корпоративного налога или 100% в случае открытия стартапов за пределами крупных городов.
В Канаде реализуется Программа финансирования молодых предпринимателей. Она предоставляет возможность получения кредита без залога в размере до 60 тыс. долларов, а также 2 года экспертного бизнес-наставничества для развития стартап проектов.
Некоторые страны принимают меры по формализации самозанятых.
В Швеции используют субсидии для потребителей услуг самозанятых. С 2008 года граждане этой страны имеют возможность получить субсидию в размере 50% от стоимости услуг и работ, приобретаемых у формализованных самозанятых по ремонту домов (ROT) и работ по дому (RUT), включающих уборку, работу в саду и услуги няни.
В России используется специальный режим налогообложения самозанятых. С 1 января 2019 года в Москве, Московской, Калужской областях и Татарстане пилотно введен специальный режим налогообложения самозанятых.
- В целом, мировая практика по развитию предпринимательства постоянно анализируется и применяется при разработке программных документов. С учётом лучшей мировой практики по развитию предпринимательства в 2021 году в Казахстане был принят Национальный проект по развитию предпринимательства, - напомнили в пресс-службе миннацэкономики.
Этот проект должен был обеспечить качественные изменения в структуре предпринимательства, повлиять на комплексное развитие конкуренции и помочь создать равные условия для субъектов предпринимательства и простимулировать развитие малого и среднего бизнеса. Судя по всему, этот государственный проект, как, впрочем, и многие другие, вряд ли можно считать эффективным.
Автор: Ирина Ледовских