В Казахстане сложно понять, как акимы регионов справляются со своими обязанностями. Оценка эффективности работы чиновников у государства есть, но это скорее внутренняя информация, которая огласке не предается. Различные рейтинги, которые часто появляются в сети тоже на дают четкой картины, поскольку в большинстве случаев неизвестны ни методики, ни привлечённые специалисты. Ulysmedia.kz решил не делать рейтингов, а просто изучить информационное поле вокруг акимов. Выяснилось, что есть главы регионов, в отношении которых невольно возникает вопрос – почему их еще не отправили в отставку?
МАРАТ СУЛТАНГАЗИЕВ
В конце апреля аким Алматинской области Марат Султангазиев отчитался перед президентом о своей работе и судя по озвученным цифрам в регионе все хорошо. Чего не отнять у казахстанских акимов, так это умение подавать информацию в нужном свете, тем более что мерилом их работы выступают макроэкономические показатели региона. Однако о работе акима можно судить не только по цифрам.
Убийство в Талгаре 16 – летнего Шерзата Полата в прошлом году, всколыхнуло всю страну. Потом поджег дома родственников погибшего. Потом поползли разговоры о существовании в регионе устойчивой ОПГ. В общем дело резонансное и как минимум ожидалось, что вот-вот на сцене появится глава региона со своим веским словом. Хотя бы для того, чтобы поставить точку в вопросе существования «хуторских».
Но нет, Султангазиев ограничился советом «набраться терпения и доверится полиции». Да и в целом областной акимат выбрал политику молчания, на сайте акимата это дело никак не освещалось, хотя на кону стоял имидж местной власти.
По данным акимата с начала года запущено 12 промышленных объектов. То есть, казалось бы, решается проблема с рабочими местами. Однако трасса Талгар-Алматы утром и вечером буквально забита машинами – жители Талгара вынуждены работать в мегаполисе, и эта ситуация не меняется уже четверть века, и не похоже, что кардинально изменится в ближайшие годы. Судя по сообщениям на сайте акимата, Султангазиев активно встречается с иностранными инвесторами, и даже заключает меморандумы о будущих заводах и фабриках. Однако действующий вентиляторный завод два года не мог получить разрешение на подключение к электричеству свой базы. Проблема решилась только после вмешательства прокуратуры.
А вот проблемы еще одного инвестора вообще дошли до суда. Компания погасила долги многопрофильной клинической больницы, построила современный инфекционный корпус, помогла пройти аккредитацию и открыть новые отделения. Однако областной акимат отказался принимать объект на баланс и не подключил его к инженерным сетям. К тому же пошли задержки выплаты за управление объектом в рамках договора ГЧП. Суд МФЦА, обязал госорганы выплатить штраф - 370 млн тенге. А сейчас рассматривается еще один иск инвестора к госоргану, уже на 13 млрд.
Правда, акимат не особо спешит исполнить решение суда. Оно и понятно, денег нет, регион-то дотационный и примерно треть доходной статьи — это трансферты. Однако это не мешает акимату закупать люксовые внедорожники, и содержать свой штаб в бывшем здании казино, с бассейном и тренажерным залом для сотрудников. Не говоря уже об открытии областного телевидения, которое «если завоюет популярность, то займется коммерческими проектами, чтобы выйти на самоокупаемость. А телевидение – игрушка очень дорогая.
К слову, в регионе достаточно много скандалов с инвесторами. Это и китайская компания, которой акимат Конаева дал кусок пляжа Капчагайского водохранилища, где капитально строить запрещено. И итальянцы, отказавшиеся от проекта животноводческого комплекса.
Не меньше и других скандалов. Например, в прошлом году в ЖК «Асыл Арман» под колесами школьного автобуса погиб ребенок. А все потому, что в жилом массиве на 20 тысяч жителей нет своей школы, как, впрочем, нет и больницы. Строительство школы приостановили в тот год, когда Султангазиев сел в кресло акима. И все это время чиновники говорили жителям, что нет финансирования. Деньги нашлись только после трагедии, и школу обещают достроить к сентябрю этого года. В жилом комплексе есть проблемы и с инженерными коммуникациями. Летом постоянные перебои с холодной водой, дошло до того, что в прошлом году жители ЖК перекрывали трассу. Но когда исчезнет эта проблема неизвестно, как сказал сам Султангазиев – «вопросы решаются в рабочем порядке».
Есть и другие факты, которые портят картину деятельности областного начальника. В 2024 году Агентство по делам госслужбы рекомендовало уволить акима одного из районов - его работа привела к системным нарушениям в сфере земельных отношений, но он остался на своем посту. В прошлом году Высшая аудиторская палата выявила в области финансовые нарушения на общую сумму 16,7 млрд тенге, в частности госструктура держала 2,5 млрд тенге на депозитах вместо того, чтобы пустить их в дело. В этом году новые нарушения, уже в сфере бюджетного планирования. В общем информационная картина вокруг деятельности Марата Султангазиева далека от благоприятной, в отличии от красивых цифр макроэкономической статистики региона.
ЕРМАГАНБЕТ БУЛЕКПАЕВ
Стиль работы акима Карагандинской области заслуживает уважения, но только визуально. До этого поста Ермаганбет Булекпаев с 2020 года возглавлял областной центр и лично посещал мусорки, дворы, раздавал конкретные поручения и выговоры подчиненным, контролировал ремонт дорог и благоустройство парка. Однако от всей этой бурной деятельности положительного эффекта город не получил. Мусорные кучи из города не исчезали, карагандинцы продолжали ездить по разбитым дорогам, а отчеты акимата о работе по озеленению закончились мемом – в соцсетях появилось фото засохшего вазона на центральном проспекте с плакатом: «Булекпаев, где цветы?». В те же годы в Караганде начался строительный бум. При этом стали исчезать участки парков, детские площадки, автостоянки и т. д. Как выяснилось позже, всего 20% строек имели разрешительные документы. Остальные акимат заставил «легализоваться» постфактум.
Когда в 2022 году Булекпаев вступал в должность акима области, он заявил, что займется экологией, дорожной инфраструктурой и пообещал, что отопительные сезоны будут проходить без проблем. И занялся их решением очень активно. Активно посещал объекты, раздавал конкретные поручения, выговоры и брал проблемные вопросы под «личный контроль». Однако результаты его трехгодичной деятельности не впечатляют. Экологическая обстановка в Карагандинской области не стала лучше даже после старта газификации. Караганда и Темиртау стабильно лидирую в рейтинге самых «грязных» городов в стране. На состояние дорог областного значения жители как жаловались, так и жалуются. В 2024 году в одном из районов пришла в негодность трасса, отремонтированная год назад за 2 миллиарда тенге. С отоплением тоже не заладилось, особенно 2023-2024 года, когда в Сарани не запустилась новая центральная котельная, и город едва не заморозили. За этот провал Булекпаев получил выговор от президента.
Традиционно отчеты акима о развитии региона перед общественностью и президентом полны растущих макроэкономических показателей. На сайте акимата тоже только позитивные новости – предприятия открываются, модернизируются и строятся, экономика региона растет, жизнь в области улучшается. А одно из региональных СМИ заявило, что «…Ермаганбет Булекпаев, занимающий пост акима Карагандинской области всего около двух лет, известен в народе как умелый и трудолюбивый руководитель, не чуждый заботам простых граждан». Мол редакция в этом убедилась, побеседовав с акимом.
Только соцсети рисуют несколько другую картину. В Балхаше «грязный» завод по переработке свинца собираются построить в черте города, что мало похоже на заботу об экологии и гражданах. В Темиртау постоянные перебои с электричеством, из-за чего нет воды, и нужду жители города справляют в пластиковые пакеты. Из других районов идут жалобы на дороги, медицину и так далее, при чем проблемы не решаются годами. В Караганде дошло до того, что деятельность главы региона стали критиковать депутаты маслихата, что вообще в Казахстане большая редкость.
- Жалко нашу область. Очень. Столько возможностей, столько перспектив, и угробить все из-за отсутствия элементарного опыта и чуточки благородности. Поэтому нам как никогда нужен аким с авторитетом, не марионетка. Тот, который сможет слышать голос народа и будет самостоятельно и своевременно реагировать на происходящее в области, - писал на своей странице в соцсети депутат маслихата Караганды Бахтияр Омарханов.
АСАИН БАЙХАНОВ
Асаин Байханов возглавил Павлодарскую область аккурат после аварии на ТЭЦ Экибастуза. Город остался без тепла в ноябре 2022-го и ему от той коммунальной катастрофы досталась ликвидация последствий и недопущение подобных аварий впредь. Отметим, что в Павлодарской области и без Экибастуза всегда было достаточно проблем, чуть ли не больше, чем в других областях страны. И с приходом каждого нового акима жители области надеялись, что ситуация начнет исправляться. Но акимы приходили и уходили, а проблемы оставались. И при Байханове регион не особо встал на путь расцвета.
Конечно, то, что копилось годами Байханов в короткий срок не исправит, но изучая информационную картину области можно прийти к выводу, что акимат под его руководством больше занимается затыканием дыр, без просчета последствий. Например, летом прошлого года Павлодар неожиданно остался без воды. Из-за перепада напряжения оборудование на местной насосной станции отключилось, и случился пожар. Водоснабжение восстановили. А потом саму насосную станцию обновили, усилили и модернизировали. По официальным данным на все про все потратили 1,5 млрд тенге. Однако электрическими сетями, которые питают станцию, никто не занимался, хотя первопричина аварии как раз в них.
Также в пассив Байханова можно занести разборки с подрядчиком по ремонту дорог. История началась еще когда Байханов сидел в кресле акима Павлодара. Компания из Астаны выиграла тендер и столкнулась с проблемами. Ей просто не давали работать, в том числе блокируя дорожную технику. Городскую улицу компания все-таки отремонтировала, но акимат платить отказался, сославшись на плохое качество. Дело дошло до Верховного суда, который признал неправомерность действий акимата. Но разборки продолжаются до сих пор, компания подала в суд уже на самого акима, «за препятствование предпринимательской деятельности».
Еще обращает на себя внимание странные отношение Байханова к кадровому вопросу. Например, в августе 2023-го он увольняет Ержана Иманзаипова с поста акима Павлодара, как не справившегося с коррупцией среди подчиненных, с реализацией проектов благоустройства и из-за его нежелания коммуницировать с павлодарцами. А через месяц назначает его руководителем одного из областных управлений. В марте этого года областное управление здравоохранение возглавил Иран Шаметеков. Именно он руководил здравоохранением Алматы в 2023 году, когда в Центральной клинической больнице трое пациентов заразились ВИЧ во время процедур. В 2020 году Шаметекова оштрафовали за нарушение ковидного карантина. И его имя фигурировало в скандале с возможным хищением бюджетных средств в Кызылординской области и в истории с вымогательством премий в управлении здравоохранения Алматы.
ЕРБОЛ КАРАШУКЕЕВ
В Жамбылскую область Ербол Карашукеев пришел с самых верхов, вся его политическая карьера протекла в основном в министерских коридорах. Поэтому при его назначении на пост акима региона возникали сомнения, как скажется на его работе отсутствие опыта «в поле». Хотя назначение экс-министра сельского хозяйства в аграрный регион выглядело вполне логично. Особенно на фоне того факта, что в 2022 году аграрии назвали Карашукеева «самым плохим министром». Но и акимом он оказался не очень. С момента его назначения прошло всего полтора года, но провалов в работе слишком много. Даже в, казалось бы, родной стихии - сельском хозяйстве. В прошлом году у фермеров региона был праздник – небывалый урожай сахарной свеклы. Но праздник закончился, когда они попытались его сдать. В очередях пришлось стоять по несколько суток. Один сахарный завод области не справлялся с поступающим объемом, другой вообще работает на тростниковом сахаре, и свекла ему не нужна.
Самым ярким провалом Карашукеева в культурной сфере можно назвать фестиваль тюльпанов. Мероприятие задумывалось грандиозным, а вот организация оказалась не на высоте. После фестиваля соцсети буквально взорвались критикой. Цветы гости вытоптали, а потом были вынуждены пешком пройти несколько километров, так как транспорт акимата ломался.
Основные проблемы жителей региона, основанная масса которых – сельчане, отсутствие питьевой воды. Причем ее как не было и до Карашукеева, так и при нем пока каких-то явных подвижек не наблюдается. Остро стоит проблема дефицита и поливной воды. Водные ресурсы региона требуют модернизации инфраструктуры и внедрения передовых технологий. А для перехода на новые методы орошения фермеры нуждаются в субсидиях и финансировании. На правительственном уровне Карашуеев этот вопрос пока не поднимал.
Есть вопросы и по реализации госпрограммы по развитию сельских территорий. Сельчане жалуются, что процентная ставка по кредиту на покупку скота в действительности превышает заявленные 2,5% в два-три раза, а налоги в размере 17,5% необходимо выплачивать ежемесячно в независимости от полученной суммы. При этом не хватает пастбищ для выпаса скота, а в селах нет учреждений, которые вели бы прием документов.
Кроме того, в двух селах уже третий год не могут достроить социальные объекты, и это только крупные долгострои. В свою очередь застройщики жалуются на непонятную бюрократию по выделению земельных участков, даже при строительстве объектов госпрограммы. Экологическая ситуация в регионе тоже не на уровне. В прошлом году экологи отчитались о 500 мусорных свалках, в том числе и незаконных. Разговоры о мусороперерабатывающем заводе идут уже лет 20, но до сих пор он остается только в проекте.
По итогам прошлого года, Ербол Карашукеев отчитывался гордо. Цифры, как водится, называл только положительные. Однако в реальности дела обстоят не так гладко. Регион буквально пустил корни на втором месте в списке дотационных. Почти 90% бюджета области зависят от трансфертов. При этом в соцсетях активно обсуждают парковки в оживленных местах Тараза, которые неизвестно кому принадлежат. При этом жители Тараза подсчитали, что годовой доход хозяина этих парковок не меньше 1 млрд. В то же время область считается самой бедной по среднемесячной зарплате. И хотя по официальной статистике она в прошлом году была около 300 тысяч тенге, жители утверждают, что больше чем за 150 тысяч работу найти практически невозможно. Но эти негативные моменты в отчеты Карашукева не попадают.
Но вот чего у акима не отнять, так это партийного веса. Во всяком случае, в этом году один из депутатов областного маслихата вступил на совещании в короткую словесную перепалку с акимом. По сути, попросил не растекаться мыслью по древу, а говорить о насущных проблемах. В результате его исключили из партии AMANAT и лишили депутатского мандата.