В день полиции президент Казахстана провел расширенную коллегию правоохранительных органов. Портить силовикам праздник Токаев не стал, но пообещал достаточно напряженные будни в грядущем времени. Как предполагает правозащитница Айман Умарова, правоохранительные структуры страны ждут масштабные чистки и переход от карательной системы к сервисной. Но все это было в Казахстане и ранее, станет ли успешной новая попытка реформирования тех, кто стоит на страже правопорядка и законности? Ulysmedia.kz разбирался в вопросе.
С каждым по-отдельности руководителями правоохранительных органов Касым-Жомарт Токаев встречается достаточно часто, но вот чтобы собрать всех вместе, да еще и их подчиненных, а также “гражданских” пригласить, - это впервые.
Поэтому к объявленной расширенной коллегии внимание общественности было приковано заранее.
Поздравив полицейских с профессиональным праздником, президент отметил достижения: вдвое снизилось за 5 лет число преступлений, посягающих на права женщин, полным ходом идет стройка на возвращенные в страну деньги коррупционеров, оказывается правовое сопровождение инвесторам.
Но есть и проблемы: растет наркомания, особенно среди молодежи, а также киберпреступность.
И, как уверен президент, цифровой мир диктует цифровые правила, поэтому в работу правоохранительных органов надо внедрять искусственный интеллект, как инструмент прогнозирования.
- Многие правонарушения происходят при схожих обстоятельствах, под действием одних и тех же факторов. При должном анализе их можно своевременно предупредить. Другими словами, нуждается в перезагрузке система прогнозирования преступных угроз и противодействия им. Для этого надо в полной мере реализовать потенциал Комитета по правовой статистике и специальным учетам. Данное ведомство не должно быть просто архивом отчетов, оно должно стать мозговым центром, занимающимся ранним выявлением и предупреждением рисков в сфере общественной безопасности, - подчеркнул Токаев.
Следователям в помощь он даже готов предоставить ресурсы суперкомпьютера, который недавно прибыл в Казахстан.
При этом, как подчеркнул президент, упор в работе нужно делать на профилактику правонарушений.
- Преступления случаются там, где для этого есть благоприятная почва. Нельзя бороться только с последствиями преступлений и всех противоправных действий - надо выявлять и устранять предпосылки их возникновения, идти на опережение, - считает Касым-Жомарт Токаев.
Президент напомнил о готовящемся законе “О профилактике правонарушений”, но подчеркнул, закона - мало, нужны реформы на местах. В частности - создание отдельного подразделения в системе МВД, отвечающего за координацию профилактической работы.
А также в системе оценки эффективности правоохранительных органов надо учитывать не только раскрытые преступления, но и предотвращенные.
Поэтому президент предлагает делать акцент на социальной работе. К примеру, участковым предложено считать стаж по формуле 1,5 года за год работы, а также перенести человеческое отношение в тюрьмы.
- Сегодня назрела необходимость в серьезном реформировании уголовно-исполнительной системы. Она должна быть направлена на перевоспитание осужденных, а не просто их изоляцию от общества. Следует внедрять прогрессивные подходы, стимулирующие их к соблюдению ценностей Закона и Порядка и реинтеграции в общество, - высказался глава государства.
Также он поручил провести в кратчайшие сроки анализ работы правоохранительной системы, выявить недочеты и предложить пути решения проблем.
Как считает заместитель председателя национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политики при президенте РК Айман Умарова, по итогам этого анализа нас ждет как минимум реформа.
- Думаю, что это хороший анализ будет, который покажет, что не так в нашей правоохранительной системе, почему практика правоприменения периодически хромает? Не исключаю, что будут выявлены факты вовлечения правоохранителей в криминальные группировки и так далее. Все это будет изучаться, будет докладываться президенту и, скорее всего, по итогам будет реформирование правоохранительных органов, я бы даже сказала, чистка, - говорит Умарова.
Она часто работает с осужденными, поэтому уверена, что КУИС надо реформировать в первую очередь.
- Основная цель данной структуры - исправление. Но она совершенно не реализуется. В тюрьмах процветают пытки и другие нарушения, которые из арестованных делают еще более асоциальных личностей. Хоть люди иногда и говорят, что преступника надо изолировать подальше, но надо понимать, что он рано или поздно вернется из мест лишения свободы. И обществу важно, чтобы это был исправившийся гражданин. Поэтому реформировать КУИС жизненно необходимо, - поддержала президента Айман Умарова.
Солидарен с мнением, что правоохранительные органы ждут реформы, и мажилисмен, юрист Марат Башимов.
Он подчеркивает: реформа эта ведется практически непрерывно, 3 года прошло с начала внедрения конституционной реформы и в обществе все ярче проявляется тренд на нулевую терпимость к правонарушениям.
При этом “бичом” общества по-прежнему является коррупция. И с ней-то и предлагает в первую очередь бороться Касым-Жомарт Токаев.
- Президент объективно обратил внимание на то, что коррупционные преступления совершаются из-за халатности руководства или непосредственно с их участием и поручил Антикору уделять большее внимание не рядовым сотрудникам госорганов, а их руководству, - отмечает он.
Также в борьбе с коррупцией поможет цифровизация.
- По сути, предложение о большем использовании искусственного интеллекта, данных камер слежения и так далее, направлены в первую очередь на минимизацию человеческого участия, то есть на сокращение той самой коррупции, - говорит Башимов.
В то же время правозащитники признают: правоохранительные органы у нас реформировались не единожды.
Однако подчеркивают, что новый виток изменений и впрямь может подарить казахстанцам сервисную полицию.
- Не случайно же сейчас в разработке закон “О профилактике правонарушений”. Он, вместе с иными нормами, ведет нас к той самой “сервисной” модели полиции, о которой много говорилось: не наказать, а предотвратить - это основной принцип такого подхода, - говорит Айман Умарова.
Юристы признают, что работы предстоит еще много, но она уже началась, что, конечно, не может не вызывать оптимизм.