О конторе малопубличной, но очень важной в отечественном образовании заговорили после интервью президента Токаева. В центр внимания общественности попал «Финансовый центр» - без которого у нас студенты не получат стипендии, а школы - предусмотренного законом подушевого финансирования. Тогда же вспомнили, что без лишней шумихи, в конце 2025 года правительство передало бразды правления в этом акционерном обществе в министерство финансов. Почему от казенных денег отодвинули министерство просвещение, которое считалось прародителем Финцентра, и кто ответит за деньги, которые уходили в «черную дыру» пытается разобраться Ulysmedia.kz.
Скромное постановление, опубликованное накануне нового года, почти наверняка наделало немало шума в узких кругах: акции АО «Финансовый центр» переданы из министерства просвещения в министерство финансов.
Де-факто передача состоялась гораздо раньше, на фоне масштабных и массовых заявлений частных школ о том, что им государство задолжало подушевое финансирование и субсидии за строительство школ в середине осени 2025 года, была начата масштабная проверка механизма финансирования госзаказа в частных школах.
Выводы оказались шокирующими.
- Министерством финансов выявлены серьезные нарушения в финансировании частных школ, получающих государственный заказ. В частности, из 745 учреждений 155 не отражают полученный доход. Порядка 30 процентов из 427 оцифрованных школ не соответствовали по целевому назначению вида деятельности. В Мактааральском районе Туркестанской области целевое назначение одной из школ – тойхана, в Шымкенте – торговый центр, - отчитался по итогам недельной проверки финансирования частных школ министр финансов РК Мади Такиев.
Также, по его данным, в 64 школах численность учеников превышала проектную мощность более чем в два раза, а еще выявлены фиктивные ученики, фиктивные учителя и случаи двойного финансирования.
Как долго министерство просвещения через АО «Финансовый центр» без вопросов платило таким частникам – Минфин не озвучил, но, надо думать, и проверка еще не закончена.
Так что не исключены новые шокирующие подробности того, как, прикрываясь заботой о детях, выводились миллиарды из казны.
И да, речь идет именно о миллиардах: на подушевое финансирование частных школ по итогам 2025 года Казахстан потратил более 130 млрд тенге.
Эти деньги поручено выплатить, потому что наряду с нечистыми на руку школами с «нарисованными» учителями, программа подушевого финансирования – самый стабильный источник дохода для сотен добросовестных учебных заведений.
Но финансирование частных школ – далеко не единственная функция АО «Финансовый центр», просто на фоне последнего скандала наиболее заметная.
Между тем, согласно очень приблизительным подсчетам, через «Финцентр» прошло почти 2 трлн тенге бюджетных денег.
Точно ли там нет никаких нарушений?
По сути, «Финансовый центр» за 20 лет своего существования превратился в настоящего квазимонстра, заведующего буквально всеми денежными потоками от государства к детям. И наоборот.
Начиналось все с контроля за выданными государством образовательными кредитами. в 1999 - 2005 года эта альтернатива образовательному гранту пользовалась спросом среди студентов: вуз, абитуриент и ГУ «Финансовый центр» подписывали договор, согласно которому за обучение студента платит центр, а тот потом должен будет вернуть долг государству в течение 5 лет.
В 2005 году кредиты были отменены, всех недоучившихся кредитников перевели на гранты, но, чтоб Финцентру было проще взыскивать старые долги, его статус поменяли на акционерное общество.
По сути, на тот момент у АО «Финансовый центр» было всего несколько функций – перечислять деньги за новых грантников и собирать деньги со старых кредитников.
И сбор кредитов Финцентр, как потом выяснилось, провалил.
К концу 2013 года, более 20 тысяч человек, то есть треть от получивших когда-то образовательный кредит, оказались в списке злостных неплательщиков.
Финцентр начал массово подавать иски о взыскании долгов, но тут выяснилась еще одна деталь: часть неплательщиков просто не могли понять, как закрывать кредиты.
- Это было лет десять назад, нигде не брали эту оплату, а я очень хотела погасить кредит, потому что понимала, что когда-нибудь он все равно где-то вылезет. Писала в этот Финансовый центр письма, спрашивала – куда платить. На одно из писем они, наконец, ответили, прислали график и сказали - расплачиваться в любом банке. Я долго ходила по банкам и требовала взять у меня деньги. Там отказывались. И только в одном из отделений «Халык банка», посмотрев на мое отчаяние, вызвали начальство, и оно, подумав, сказало – примите перевод, - рассказывала о том, как она годами пыталась погасить кредит Финцентру павлодарская журналистка Светлана Воронова.
Тем не менее, суды в большинстве случаев встали на сторону АО «Финансовый центр» и бывших кредитников заставили заплатить не только основной долг, но также пеню за прошедшие годы и неустойку.
Может именно этот подход к пополнению бюджета кого-то вдохновил, или как-то иначе звезды сошлись, но с каждым годом у АО «Финансовый центр» появлялось все больше функций и полномочий.
Как итог, сегодня через эту организацию идет государственное гарантирование кредитов на строительство школ и общежитий для студентов, а также и детских садов. Распределение государственного образовательного заказа и выплата стипендий, подушевое финансирование школ и детских садов, а также, именно Финцентр, заведует государственной образовательной накопительной системой.
По сути, не будет преувеличением сказать, что все деньги казахстанского образования идут именно через Финцентр.
При этом до решения правительства квазимонстр подчинялся ведомству, которое было заинтересовано в увеличении финансирования отрасли. Ну и в том, чтобы «сор из избы не выносился», тоже.
При этом, с учетом правильного подхода к организации учета данных, Финцентр мог бы стать настоящим ядром образовательной системы страны, которое ведет аналитику эффективности детских садов, школ, а потом и вузов.
Но что-то пошло не так.
Финцентр погряз в судах с бывшими студентами, не заплатившими образовательный кредит и не отработавшими государственный грант. Это, безусловно, важно. Но при этом о другом направлении – контроле за вполне себе взрослыми и платежеспособными стройкомпаниями и частными школами с детскими садами почему-то в организации забыли.
А схемы по выводу бюджетных денег, оказывается, были на поверхности - а мертвые души среди учащихся и преподавателей уж точно.
Но не только они. Эксперт в сфере образования Габит Бекахметов недавно подробно расписывал гипотетическую схему, как стройкомпания может абсолютно бесплатно для себя построить школу.
Вкратце – все очень просто: стройкомпания «рисует» завышенную смету и привлекает на нее собственного субподрядчика – уже здесь практически половина затрат нивелируется. А по закону государство еще и возмещает затраты на строительство, плюс платит подушевое финансирование. Тут, в итоге, застройщик может и двойную выгоду получить.
- Это просто гипотетическая схема, я не могу утверждать, что она есть. Но если сравнить строительство школ в Костанае и Астане, то заметна разница в цене. Почему, если климат схожий? И, наверное, такое расследование и надо провести, - комментирует Габит Бекахметов проблему корреспонденту Ulysmedia.
Тут волей-неволей задаешься вопросом: а сотрудники Финцентра почему всех этих гипотетических нарушений не видели?
Или все же видели?
К примеру, финансирование частных школ АО «Финансовый центр» в 2025 году перекинул на плечи акиматов. Официально – потому что акиматы лучше знают потребности региона в ученических местах. Но неофициально – не обнаружила ли заступившая на должность главы акционерного общества летом 2025 года Шолпан Утельбаева различные риски в этом процессе?
До нее Финцентром руководил бывший банкир Аскар Ибраимов. Канал «ProKadry» писал, что «в ближайшее время ожидается его назначение на новую позицию», однако никаких более свежих новостей о нем поиск в Интернете не выдает. И тут непонятно – то ли просто назначение прошло без шума, то ли кто-то решил, что Аскар Изимбаевич был не очень успешным менеджером финансовых потоков.
Пришел Ибраимов в центр при министре образования Саринжипове и задержался в структуре на целых девять лет. Ulysmedia.kz выяснял, как частные медицина и образование превратились в «черную дыру», поглощающую миллиарды из госказны, и кто создал схему, в которой все лучшее проходит мимо детей.