После гибели 21-летней Нурай Серикбай в Шымкенте всё руководство городского департамента полиции лишилось должностей. МВД объявило о возбуждении уголовного дела по статье «халатность».
Но решает ли это саму проблему или мы снова наблюдаем показательное «снятие голов» после очередной трагедии? Почему полиция не смогла предотвратить гибель молодой девушки? И сколько ещё подобных случаев должно произойти, прежде чем система начнёт работать на защиту людей?Читайте в материале Ulysmedia.kz.
11 января стало известно о зверском убийстве 21-летней Нурай Серикбай. Девушку зарезал её знакомый, после чего скрылся с места преступления. Позже по подозрению в убийстве был задержан 28-летний мужчина. Суд санкционировал его арест сроком на два месяца.
Родственники погибшей заявили: это убийство не было «внезапным». Ещё в октябре прошлого года подозреваемый насильно похитил Нурай. Девушка сопротивлялась, против были и её родители. Семья обратилась в полицию.
Однако дело не получило развития. После того как мужчина пообещал «больше не приближаться», Нурай его простила. И на этом, по сути, вмешательство полиции закончилось.
Но угрозы не прекратились. Подозреваемый продолжил преследование девушки. Родственники вновь обращались с жалобами — уже не только в полицию, но и в прокуратуру. Реакции не последовало.
Но угрозы не прекратились. Парень продолжил преследование девушки. Родственники обращались с жалобами уже не только в полицию, но и в прокуратуру. Реакции не последовало.
После того как эта информация получила огласку в социальных сетях, общественное мнение оказалось почти единодушным: если бы уполномоченные органы вовремя отреагировали, гибели молодой девушки можно было бы избежать.
20 января на Национальном курултае президент Касым-Жомарт Токаев публично высказался о гибели Нурай Серикбай. Глава государства поручил Министерству внутренних дел дать правовую оценку действиям полиции Шымкента.
— Гибель от рук преступника молодой девушки по имени Нурай в Шымкенте всколыхнула всю страну. По этому инциденту в Национальный курултай поступило более 130 обращений. Подозреваемый преследовал Нурай, не давал ей покоя и угрожал. В итоге всё это закончилось гибелью человека. В связи с этим я поручил Министерству внутренних дел дать правовую оценку действиям департамента полиции города Шымкента. Генеральная прокуратура также тщательно проверит этот вопрос. Похищение девушек, похищение людей — это грубое, дикое преступление, наносящее ущерб репутации нашего народа. Такую жестокость нельзя допускать, — сказал Токаев.
22 января заместитель министра внутренних дел Санжар Адилов сообщил: всё руководство департамента полиции Шымкента освобождено от занимаемых должностей. Кроме того, МВД возбудило уголовное дело по факту «халатности».
— В тот же день (в день поручения президента) в рамках дисциплинарной комиссии министерства было принято решение об освобождении от должностей начальника департамента полиции города Шымкента, его заместителя, начальника управления полиции, а также об увольнении по отрицательным основаниям должностных лиц, которые по заявлению потерпевшей не приняли мер по возбуждению уголовного дела и зарегистрировали материал в номенклатурное дело, — сказал Адилов.
Однако вопрос остаётся открытым: достаточно ли кадровых отставок и статьи «халатность», когда речь идёт о гибели человека?
Депутат мажилиса Мурат Абенов напомнил, что необходимые законы – о защите прав женщин и против бытового насилия – в стране уже приняты. Проблема в другом. Полиция эти законы не исполняет. Поэтому, по мнению депутата, требуется отдельный закон, ужесточающий ответственность самих сотрудников полиции. Он также не исключает необходимости реформирования органов внутренних дел.
— Сейчас дело открывают по статье “халатность”. Максимальное наказание по ней до пяти лет. А в западных странах, если полиция не приняла меры и в результате погиб человек, это считается очень тяжким преступлением со стороны полиции. Полицию признают виновной на такой же большой срок, связанный со смертью человека. Это должно рассматриваться не как случайное, непреднамеренное преступление, а как умышленное. Мы сделали похищение девушек преступлением с наказанием до десяти лет. Сталкинг включили в уголовный кодекс, — говорит депутат.
Отставки высокопоставленных полицейских после резонансных трагедий в Казахстане давно не исключение, а устойчивая практика. Общество потрясает очередная гибель и система отвечает кадровыми жертвами.
Так, в октябре 2024 года после смерти 16-летнего подростка Шерзата Полата в Талгаре были освобождены от должностей руководители областной и районной полиции. Сценарий повторяется.
Правозащитник Галым Агелеуов считает, что такие меры — борьба не с причиной, а с последствиями. По его мнению, увольнение ответственных должностных лиц само по себе оправдано, однако без глубокой системной реформы правоохранительных органов это не приведёт к реальным изменениям.
— Смена кадров в департаменте полиции и Министерстве внутренних дел не приведёт к системным изменениям. Конечно, президент, возможно, хочет очистить полицию. Потому что во многих случаях полиция сама бывает причастна к преступным действиям. Полиция стоит у истоков многих правонарушений. Закрывание глаз на насилие в отношении женщин происходит по всему Казахстану. Смерть молодой девушки в Шымкенте — тому подтверждение. Правильно, что должностных полицейских, неотреагировавших должным образом и не работавших над изменением ситуации, сняли с должностей. Но здесь нужно менять не только отдельных должностных лиц, а всю систему.
О необходимости системной реформы органов внутренних дел в Казахстане говорят не первый год. Очередной всплеск этих требований произошёл в 2018 году после убийства известного спортсмена Дениса Тена в центре Алматы. Тогда общество открыто заговорило о неспособности полиции обеспечить базовую безопасность граждан.
Реформа действительно была объявлена. Но началась она не с изменения принципов работы, ответственности или реагирования на угрозы, а с внешнего облика. Полицейским сменили форму — патрульным, участковым, затем и офисным сотрудникам. Параллельно МВД отчиталось о сокращении штата и повышении уровня образования сотрудников. Количество ведомственных вузов сократили с 12 до пяти. Эти меры были поданы как серьёзный шаг к обновлению системы.
В 2021 году на 100 тысяч жителей Казахстана приходилось 369 полицейских. МВД тогда заявляло о планах сократить ещё три тысячи сотрудников. По численности полиции страна находилась между Бельгией (412 полицейских на 100 тысяч населения) и Францией (340). Для сравнения: ранее этот показатель в Казахстане составлял 471 полицейский.
По данным за 2023 год, на 100 тысяч казахстанцев приходилось уже 383 полицейских.
Галым Агелеуов считает, что нельзя ограничиваться косметическими изменениями. По его словам, необходимы глубокие, системные изменения в сфере внутренних дел. Для этого нужно массово уволить сотрудников силовых структур и набрать новые кадры.
— Это должно быть на уровне реформ Саакашвили. Коррупция — всё связано с силовыми структурами. Они просто меняют одного должностного лица на другого. Но будут ли от этого системные изменения? Здесь нужна общая реформа. Нужно массово увольнять (сотрудников силовых структур). Должна быть прозрачность в регистрации преступлений, в работе следственных органов. Потому что сейчас очень много проблем, связанных со следствием. Людей незаконно судят. Дела фабрикуются. Это самое главное. Если с этим будет вестись борьба, тогда будет очень хорошо. А если это разовые перестановки после резонансных событий, то никаких изменений не будет, — говорит Галым Агелеуов.
10 января Министерство внутренних дел подвело итоги работы за 2025 год и сообщило, что «благодаря системной профилактической и оперативной работе в прошлом году в стране количество преступлений сократилось более чем на шесть тысяч. Особенно заметно снижение по таким видам, как убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, разбой, грабёж, кражи, хулиганство и другие тяжкие и особо тяжкие преступления».
— Прошлый год стал периодом укрепления принципа “Закон и порядок”, провозглашённого главой государства. В этом направлении в министерстве был объявлен год профилактики, что позволило сместить акцент с реагирования на уже совершённые правонарушения на их предупреждение. Системная профилактика доказала свою эффективность и способствует устойчивому снижению преступности, — заявил министр внутренних дел Ержан Саденов.
Правозащитница Бахытжан Торегожина говорит, что люди дошли до уровня страха перед полицией. По её словам, закон вообще не работает. Полиция действует не исходя из возложенных на неё обязанностей, а по приказу.
— Сейчас в полиции нет понимания “в первую очередь нужно работать, руководствуясь законом”. Они руководствуются приказом. Причём в некоторых случаях у этих приказов даже нет правовой основы. Они отдаются устно. Возьмём январские события — тогда каждый человек понимал, что обществу угрожает серьёзная опасность. Когда начались массовые беспорядки, они должны были взять ситуацию под контроль. Им поступил приказ уйти. Они знали, что этот приказ незаконный. Но несмотря на это, они ушли, — отмечает правозащитница.
Торегожина также считает, что системе внутренних дел необходима кардинальная реформа.
— Когда нарушаются права человека и мы подаём жалобы, никакой реакции нет. Реакция бывает только на резонансные дела. А МВД, КУИС, даже сама прокуратура не выстраивают нормальные отношения с гражданами. Люди чувствуют себя беззащитными. Это действительно сейчас большая проблема.
Критика в адрес работы полиции в Казахстане звучит нередко, особенно после Январских событий 2022 года. С тех пор каждый резонансный случай, будь то гибель подростка, убийство женщины или бездействие при угрозах, лишь усиливает недоверие. Полицию обвиняют не только в ошибках, но и в равнодушии, формальном подходе к заявлениям и нежелании брать на себя ответственность до тех пор, пока трагедия не становится публичной.
Именно на этом фоне любые отставки, уголовные дела по статье «халатность» и громкие заявления воспринимаются обществом уже не как решение, а как вынужденная реакция на давление — запоздалую и временную.