Вот уже пару лет как Казахстан активно вкладывает триллионы бюджетных и квазибюджетных денег в модернизацию ТЭЦ, сетей и электрогенераций. Кроме того, запланировано строительство трех ТЭЦ в Семее, Усть-Каменогорске и Кокшетау. Но эксперты отрасли все еще сомневаются в том, что эти решения и траты оправданы. В беседе с корреспондентом Ulysmedia.kz они представили свое видение развития энергетики страны.
Как страна, две трети которой живет в при минусовых температурах полгода, Казахстан просто обязан развивать теплоэнергетику. И мы, с упорством обреченного, этим занимаемся.
Один из самых крупных проектов в этой сфере – строительство новых ТЭЦ в Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске. Заказчиком всех трех выступает «Самрук-Энерго», но что будет с объектами дальше – пока неизвестно.
Вероятнее всего, они останутся в собственности нацкомпании. Глава Казахстанской ассоциации энергоснабжающих организаций Сергей Агафонов считает, что увеличение влияния государственных и квазигосударственных компаний в энергетике – это негативное явление, с которым надо бороться.
В то же время, в памяти казахстанцев еще живы воспоминания об Экибастузе, тепловые сети которого разморозились в лютые морозы 2022 года, хотя и принадлежали в то время частной компании «ЦАЭК» под руководством олигархов Кана и Клебанова.
И отдали фактически аварийные ТЭЦ олигархи государству по собственной воле. Где гарантия, что история не повторится вновь?
- Можно по-разному оценивать методы управления активом. Но у меня нет никаких сомнений, что тарифное регулирование сыграло определяющую роль в Экибастузе. С теми тарифами, что там были, было крайне сложно вывести подобный актив в эффективное состояние, - уверен Сергей Агафонов.
Частично согласен с этой точкой зрения и эксперт нефтегазовой отрасли Олжас Байдильдинов.
- Существует аксиома, которая уже, наверное, не требует доказательств: государство – плохой собственник. Когда речь идет о госкомпании, у нее зачастую нет стимулов экономить, принимать наиболее эффективные решения, выбирать лучшие технологии и оборудование. Проблема, например, заключается в системе закупок по принципу наименьшей цены. Очень часто она приводит к покупке не самого качественного оборудования. Частник же волен покупать качественные комплектующие для своих объектов.
При этом эксперты сходятся во мнении, что проблема Казахстана вовсе не частные собственники энергообъектов, а госконтроль за их деятельностью.
Олжас Байдильдинов убежден, что в рамках действующего законодательства Казахстан вполне может создать правильную модель энергетики, в которой частник будет продавать тепло и энергию потребителям, а государство его контролировать.
Сергей Агафонов полагает, что для улучшения ситуации можно несколько изменить модель владения стратегическими объектами.
- Помните, в 90-е годы объекты буквально отдавали пакетами, потому что нужно было спасать ситуацию. Я, например, после армии пришел работать на Петропавловскую ТЭЦ и сидел за штурвалом бульдозера, который толкал уголь на складе станции. И угля было так мало, что мы его с землей вместе собирали. Пришел частник, поставил, условно, состав угля, и получил весь энергокомплекс региона за это. Сегодня мы понимаем, что такого происходить не должно, - говорит он.
По его мнению, вертикально интегрированные компании в энергетике нужно максимально разделять.
- Электрическими сетями должна владеть одна компания, ТЭЦ – другая, тепловыми сетями – третья. Тогда каждый участник будет защищать собственный бизнес и собственные интересы. Возможно, именно такая модель позволит добиться оптимального результата: и тепловые сети будут эффективно работать в частных руках, и ТЭЦ, и электрические сети, - считает он.
В то же время Олжас Байдильдинов переживает, что принятая в Казахстане программа модернизации энергетического сектора в целом – одна большая ошибка, а строительство трех ТЭЦ – ее квинтэссенция.
- Мы сейчас реализуем масштабную программу модернизации. Ее бюджет оценивается примерно в 14–16 триллионов тенге, это около 26–28 миллиардов долларов. Эти деньги в итоге будут возвращаться через тарифы, - напоминает он.
При этом в мире многие страны отказываются от центрального теплоснабжения.
По словам Байдильдинова, многие сейчас делают ставку на небольшие газовые котельные. Это позволяет снизить потери тепла, избежать масштабных аварий на сетях и дать потребителям возможность самостоятельно регулировать потребление.
- Текущая система вообще не стимулирует нас экономить. Если у человека в квартире стоит газовый котел, он сам регулирует температуру. Уехал на две недели – уменьшил отопление на минимум, заплатил по счетчику. Сейчас такой возможности у нас просто нет, - говорит эксперт.
Кроме того, отмечает Байдильдинов, небольшие частные котельные минимизируют риск повторения Экибастуза.
- Когда один источник снабжает весь город через огромную сеть труб, эта система рано или поздно начинает рваться. Гораздо проще контролировать и поддерживать рабочее состояние котельной и небольшим радиусом, - отмечает он.
Еще один его аргумент против строительства новых крупных ТЭЦ – изменение климата.
- Сегодня пик нагрузки приходится на зиму. Но что будет дальше? Мы видим, как меняется климат. Уже сейчас кондиционеры становятся необходимостью даже в Астане. Возможно, в будущем структура потребления энергии изменится полностью, - предупреждает он.
При таком раскладе важнее строить уже не угольные ТЭЦ, а электропроизводящие мощности.
Сейчас в Казахстане ТЭЦ используются для выработки и тепла, и электричества, но если взять за основу эти прогнозы, то насколько они нужны стране?
Впрочем, энергетики не торопятся списывать уголь с энергобаланса.
Директор департамента энергетики «Евразийской группы» Евгений Никитин убежден, что угольная генерация еще долго будет играть важную роль в энергобалансе страны.
Однако речь идет уже не о классических угольных станциях советского типа.
По его словам, будущее – за сочетанием возобновляемых источников энергии и так называемой маневренной угольной генерации, которая сможет оперативно увеличивать или снижать нагрузку в зависимости от выработки ВИЭ.
- Если говорить о новых генерациях, то энергия с угольных станций будет самой дорогой по стоимости. Самой же дешевой электроэнергией на сегодняшний день остаются ветровые электростанции. Но для стабильной работы системы необходимо сочетать ВИЭ с маневренной угольной генерацией. Такой микс позволяет сохранить конкурентное преимущество Казахстана в виде дешевой электроэнергии, - говорит Никитин.
По его прогнозу, тепловая генерация в Казахстане пройдет три этапа: модернизацию, перевод в маневренный режим и постепенное вытеснение более современными технологиями, если они окажутся дешевле.
Но самым сложным остается то, что пока никто не может дать 100%-ной гарантии развития того или иного сценария развития энергетики. При этом что бы не выбрало правительство, платить за это решение придется простым казахстанцам через тарифы. И очень не хочется, чтобы наши деньги шли на технологии, которые к моменту завершения строительства окажутся устаревшими.