Принятая на референдуме Конституция с 1 июля официально вступила в действие, а это значит, что Казахстан начал писать новые страницы своей истории. Но что это значит на практике? Стоит ли ждать, что все накопленные за десятилетия проблемы чудесным образом самоликвидируются? Общественные деятели, эксперты и политики, пришедшие в студию Ulysmedia.kz смотрят в будущее с оптимизмом, но подчеркивают: принятие новой Конституции – это лишь самое начало новейшей истории Казахстана. И насколько она будет по-настоящему народной, зависит от многих факторов.
Хотя критики и любят ругать Казахстан за частое изменение Конституции, а главный документ за 30 лет своего существования трансформировался множество раз, полная замена Конституции – явление явно эктраординарное.
Поэтому Ulysmedia.kz отметил вступление в силу новой Конституции новым форматом для нашего медиа – масштабной дискуссией в прямом эфире. На медиа-завтрак «Народная Конституция: новый этап в жизни страны» пришли бывшие депутаты, активно участвовавшие в обсуждении нового Основного закона Мурат Абенов и Абзал Куспан, политолог Талгат Кабдыгали, юристы и сотрудники квазигоскомпаний Куанышбек Мукаш, Нургазы Ануарбеков и Айжан Мукатаева, а также – представитель крупного бизнеса Рустем Журсунов и дипломат.
Главного редактора Ulysmedia.kz Самал Ибраеву интересовало прежде всего их личное отношение к трансформации казахстанского законодательства, а также – какие мысли по поводу новой Конституции у представителей отраслей.
Тон разговору задало сравнение экс-депутата Мурата Абенова.
- Сегодняшнюю ситуацию я бы сравнил с покупкой квартиры с черновой отделкой. Коммуникации уже проведены: есть канализация, горячая вода, электричество. Но внутри еще предстоит проложить трубы и все обустроить. То есть, работы еще много, и только мы сами – граждане страны можем ее сделать, - сказал он.
Абенов напомнил, что в новой Конституции расширено понятие «свобода слова». Теперь оно базируется на свободе мысли.
А это значит, что государство признает свою готовность слышать голоса граждан и подтверждает, что любые мысли и идеи – это ценность страны.
- Если человек постоянно будет оглядываться на то, как к этому отнесется государство, он не сможет полностью раскрыть свой потенциал. Если мы дадим молодежи возможность развиваться, нам не нужны будут ни миллионы людей, ни выход к морю. Достаточно предоставить свободу талантливым людям, и мы сможем добиться больших успехов. Об этом я говорил еще на Конституционном совете, - объясняет он свою идею.
При этом, как подчеркивают участники дискуссии, многих законов, которые должны стать логичным продолжением вступившей в силу Конституции, пока просто нет.
- 30 лет я, как экс-адвокат, говорил о том, что надо включить адвокатуру в Конституцию, наконец, нас услышали. Потому что о каком равенстве между сторонами обвинения и защиты можно говорить, если прокуратура в Конституции есть, а адвокатуры не было? Теперь надо, привести в соответствие с нормами Конституции соответствующие отраслевые законы, - говорит экс-мажилисмен Абзал Куспан.
В целом юрист Абзал Куспан настаивает: обсуждать новую Конституцию можно часами, углубляясь в каждый абзац текста, потому что все они наполнены смыслом.
- Самое главное – то, с каких слов она начинается: «Укрепляя государственность на исконной казахской земле…» В Конституции 1995 года было написано: «Создавая государственность…». Разница очень существенная. Мы больше не создаем новое государство и не ведем отсчет страны с момента распада СССР, мы признаем свою тысячелетнюю историю и пропагандируем принцип преемственности, - подчеркнул Абзал Куспан.
Главным же новаторством новой Конституции бывший депутат считает принцип «Закон и порядок», который лег в основу законодательства.
- Как юрист считаю, что включение принципа «закон и порядок» именно в преамбулу Конституции имеет большое значение. Сейчас среди юристов по этому поводу идут дискуссии. Конституционный суд этот вопрос пока еще не рассматривал. Но сам по себе принцип закона и порядка имеет очень большое значение. Когда мы приезжаем в развитые европейские страны, где хорошо защищены права человека, чему мы прежде всего завидуем? Тому, что там соблюдается порядок. Законы там действительно работают, государство обеспечивает их исполнение. Но порядок касается не только юристов. Он касается каждого гражданина, - подчеркивает Абзал Куспан.
Солидарен с тем, что принцип «Закон и порядок» должен стать основой построения Казахстана и юрист, управляющий директор АО Kazakh Invest Нургазы Ануарбеков.
- Сегодня у нас действует Концепция правовой политики до 2030 года. Но этот документ был принят еще в 2021 году. Я считаю, что его необходимо изменить. Более того, я предложил переименовать его в Концепцию реализации идеи «Закон и порядок и Справедливый Казахстан». Должны быть прописаны конкретные алгоритмы работы судов, госорганов, общественных институтов и даже системы образования, - считает он.
Ануарбеков признался, что даже разработал проект концепции и готов его представить перед будущим Курултаем.
Эксперты сходятся во мнении – следующим шагом реализации новой Конституции должна стать масштабная судебная реформа.
Председатель правления Ассоциации инвесторов Казахстана Рустам Журсунов приводит красноречивую статистику: в 2025 году бизнес подал 4300 исков против государства, 53,1% из них предприниматели выиграли.
- Это означает, что большинства этих споров вообще не должно было возникнуть. Но они были. Государство потратило месяцы на проверки. Бизнес отвлек юридические и бухгалтерские службы. Были задействованы ресурсы судов, а у нас, замечу, всего 170 судей рассматривают подобные категории дел. Представьте, сколько времени и сил можно было бы сэкономить, если бы эти решения принимались правильно еще на стадии государственного контроля, - говорит о том, что требует срочных корректировок Рустам Журсунов.
Он подчеркивает: Казахстан нацелен на привлечение инвесторов, а инвесторам нужна стабильность. А она зиждется на трех китах – неприкосновенность частной собственности, стабильность законодательства и независимость судебной системы. Все эти нормы заложены в Конституции, но очень важно, чтобы они стали не просто декларацией, а - надежной опорой будущего.
Если для бизнеса главным экзаменом новой Конституции станет инвестиционный климат, то для государства – способность сделать справедливость не абстрактным понятием, а реальностью и даже обычным делом для каждого казахстанца.
Именно так воспринимает конституционные изменения генеральный директор Компании по управлению возвращенными активами Куанышбек Мукаш.
По его словам, сама идея новой Конституции не появилась внезапно. Многие ее принципы начали реализовываться еще несколько лет назад, одновременно с масштабной кампанией по возврату незаконно выведенных активов.
- Запрос общества на справедливость появился не сегодня. Работа по возврату активов началась еще в 2022 году, затем был принят специальный закон, созданы новые государственные институты. Закрепление принципов справедливости в Конституции стало логическим завершением этой реформы, - считает он.
С 2022 года государство вернуло активов и денег более чем на 1,5 трлн тенге.
Причем значительная часть этих средств была возвращена добровольно.
По мнению Мукаша, это стало возможным благодаря выбранной государством модели.
- Президент предложил тем, кто подпадает под действие закона, добровольно вернуть активы и стать добросовестными инвесторами своей страны. Этот сигнал был услышан. Большинство средств поступило именно в добровольном порядке, - говорит он.
Однако главная задача заключалась не столько в самом возврате денег, сколько в том, чтобы общество увидело, куда они направляются. На деньги построены более 450 соцобъектов по всей стране.
И чтобы понять весь смысл кампании, достаточно побывать на открытии одного из них.
- Когда мы приезжаем на открытие таких объектов, особенно в сельской местности, видим искреннюю благодарность людей. Например, в одном из отдаленных населенных пунктов Туркестанской области была открыта музыкальная школа. Местные аксакалы приходили, давали свое благословение, благодарили государство. Родители рассказывали, что теперь их детям не нужно ездить за десятки километров, чтобы получить музыкальное образование, - рассказывает Мукаш.
Но если государство меняет правила игры, то меняться должно и само общество.
Юрист, общественный деятель и проектный менеджер компании QazTrade Айжан Мукатаева считает, что казахстанцы должны избавиться от стереотипов и, наконец, оценивать общественных деятелей, представителей политических партий и политиков по их поступкам.
- Я считаю, что авторитет любой партии во многом зависит не только от неё самой, но и от личной репутации её членов, особенно депутатов. Поэтому не менее важно, чем общественная активность, уделять большое внимание именно репутации, - считает она.
Несмотря на разные взгляды участников дискуссии, в одном они оказались единодушны. Новая Конституция сама по себе не решит накопившиеся за десятилетия проблемы. Но она создала новые правила игры, в рамках которой растет роль каждого казахстанца.
Ведь именно нам предстоит выбрать партии, депутаты которых будут писать новые законы и дать слово активистам, которые будут представлять интересы народа в Народном совете.
Да и порядок, без которого невозможен никакой закон, соблюдать должны тоже в первую очередь мы сами.