Казахстан пускает в борьбе за инвестора тяжелую артиллерию. Согласно распоряжению президента, центром принятия решений по привлечению инвестиций в страну станет холдинг «Байтерек». Упомянул Токаев также МИД и Миннацэкономики. А вот о квазигосконторе с очень говорящим названием KAZAKH INVEST почему-то не сказал ни слова.
Ulysmedia.kz попытался разобраться, зачем государству вообще понадобилась такая структура, какую работу она выполняет и сколько инвестиций пришло в страну именно благодаря ей.
О том, чем именно займется холдинг «Байтерек» в новой конфигурации привлечения инвестиций, президент в Послании не сказал, однако отметил, что «в нашей стране отсутствует последовательность в системе привлечения инвесторов и оказания им всесторонней поддержки».
Камеры тактично не стали выискивать среди присутствовавших в зале главу нацкомпании KAZAKH INVEST Султангали Кинжакулова, но, наверное, он должен был на этой фразе как минимум покраснеть.
Ведь именно его контора и должна была стать тем самым проводником, который оказывает инвестору всестороннюю поддержку. Функция вполне логичная. Представим иностранного предпринимателя, который впервые приехал в страну, не знаком с местными правилами и не знает, почему вопрос с земельным участком решается в одном ведомстве, с электричеством - в другом, а с инвестиционными льготами - в третьем.
И тут появляется KAZAKH INVEST, который все это знает и готов помочь инвестору спланировать его деятельность в стране.
Правда, как отмечали авторы государственной Концепции защиты и развития конкуренции, KAZAKH INVEST дублирует функции региональных социально-предпринимательских корпораций в части привлечения инвестиций. Но и СПК остались, и KAZAKH INVEST живет и стабильно получает финансирование.
Национальная компания в нынешнем виде существует с 2017 года. Её задача - привлекать иностранные инвестиции в приоритетные отрасли экономики и сопровождать инвестиционные проекты.
Согласно финансовой отчетности KAZAKH INVEST, в 2024 году она заработала 2 млрд 678,7 млн тенге. При этом «покупатель» услуг Нацкомпании всего один - Комитет по инвестициям министерства иностранных дел Казахстана.
Он заплатил:
При этом потратил KAZAKH INVEST на зарплаты, налоги и отчисления сотрудников, непосредственно связанных с основной деятельностью, 945,7 млн тенге. Ещё 255,2 млн тенге составили соответствующие административные расходы.
В общей сложности - примерно 1,2 млрд тенге.
На организацию форумов и конференций компания потратила почти 417 млн тенге. Услуги зарубежных представителей обошлись в 480,3 млн тенге. Участие в выставках и других инвестиционных мероприятиях - в 92,4 млн тенге. Командировки по основной деятельности и административные командировки вместе стоили более 116 млн тенге. Аренда - примерно 127 млн тенге.
Отдельная статья - сопровождение инвесторов. На это ушло 73,6 млн тенге.
KAZAKH INVEST публикует данные о проектах, реализованных при его поддержке. По итогам 2024 года компания сообщала о 45 реализованных проектах на сумму около 1,3 млрд долларов и создании более шести тысяч рабочих мест.
В 2021 году, согласно опубликованным данным, при поддержке компании были реализованы 57 проектов стоимостью более 3,8 млрд долларов. В 2022 году - 46 проектов с иностранным участием на 4,1 млрд долларов.
Если сравнить стоимость проектов с ежегодными расходами нацкомпании, может показаться, что каждый тенге, потраченный на её деятельность, приносит экономике многократную отдачу.
Но здесь есть одна тонкость. Стоимость проекта, который сопровождал KAZAKH INVEST, и сумма инвестиций, привлечённых непосредственно благодаря работе KAZAKH INVEST, - не одно и то же.
Предположим, иностранная корпорация сама решила построить завод в Казахстане. Изучила рынок, выбрала страну, нашла финансирование. А KAZAKH INVEST помог ей разобраться с разрешениями и подключением к инфраструктуре. Можно ли в этом случае всю стоимость завода считать результатом привлечения инвестиций национальной компанией?
А если именно представитель KAZAKH INVEST нашёл корпорацию за рубежом, убедил её как точку приложения денег рассмотреть Казахстан, организовал переговоры и сопровождал проект до запуска?
Оба варианта заслуживают внимания. Просто хотелось бы понимать, сколько у компании проектов первого типа, а сколько - второго.
Но и это еще не все. Ulysmedia.kz уже пытался разобраться в вопросе эффективности привлечения инвесторов Казахстаном в 2022 году. Тогда редакция попросила KAZAKH INVEST назвать конкретные проекты, реализованные при содействии компании.
В полученном перечне оказался комбикормовый завод в Мангистауской области стоимостью 4,8 млн долларов. Однако сам предприниматель рассказал редакции, что действительно обращался в KAZAKH INVEST, но вопрос финансирования там решить не удалось. В итоге с проблемой он справился самостоятельно.
Кто руководил инвестиционной компанией?
За годы существования KAZAKH INVEST в компании сменилось несколько председателей правления.
К слову, предшественником было агентство KAZNEX INVEST, которое в 2017 году переформатировали в национальную компанию.
Первым руководителем KAZAKH INVEST Максат Кабашев. До этого он работал в финансовом секторе, возглавлял «Альянс Банк» и Казахстанскую фондовую биржу, занимал руководящие должности в «Қазақстан темір жолы». В кресле председателя правления новой нацкомпании он провёл менее года: пришёл в марте 2017-го, а уже в ноябре его сменил следующий руководитель - Сапарбек Туякбаев, который до этого работал в Администрации президента, был заместителем акима Южно-Казахстанской области и председателем Комитета по инвестициям. После KAZAKH INVEST стал заместителем акима Алматы.
Ему на смену пришел Бауыржан Сартбаев, который до назначения работал в том числе в «Продкорпорации», «Казастыктрансе» и был торговым представителем Казахстана в России.
Затем компанию возглавил Меиржан Юсупов. Он работал в «Самрук-Казыне», «Казатомпроме» и министерстве национальной экономики, а после KAZAKH INVEST вернулся в «Казатомпром» уже председателем правления.
Следующим руководителем стал Ержан Елекеев, у него был опыт работы в нефтегазовой отрасли, «Самрук-Казыне» и холдинге «Байтерек». В 2025 году он перешёл на дипломатическую службу и был назначен послом Казахстана в Кувейте.
С октября 2025 года KAZAKH INVEST руководит Султангали Кинжакулов. Его биография особенно интересна в контексте нашей темы. Дипломат по образованию и основной карьере, он много лет работал на китайском направлении, в том числе в посольстве Казахстана в КНР.
В 2017–2019 годах Кинжакулов уже представлял KAZAKH INVEST в Китае. Затем снова занимался торгово-экономическими и инвестиционными вопросами в посольстве, а непосредственно перед назначением председателем правления был заместителем председателя Комитета по инвестициям МИД.
То есть нынешний руководитель хорошо знает обе стороны системы: и государственный орган, который заказывает услуги по привлечению инвестиций, и компанию, которая эти услуги оказывает.
Есть в биографии предшественника KAZAKH INVEST и любопытный кадровый эпизод.
Как ранее сообщали журналисты, в KAZNEX INVEST работали сын бывшего председателя Мажилиса Нурлана Нигматулина - Нуржан Нурланов и племянник Аскар Арынов.
Нурланов начинал менеджером службы регионального сотрудничества по Азии, затем занимал должности директора департамента инвестиционного сотрудничества и управляющего директора службы регионального сотрудничества. Арынов также работал управляющим директором агентства.
Само по себе родство ничего не говорит ни о профессиональных качествах человека, ни об обстоятельствах его назначения.
Но история кадров национальной компании - тоже часть истории того, как в Казахстане создавались институты развития, кто в них приходил и куда потом перемещался.
И, судя по тому, что о компании, которая создавалась как главный мост между инвестором и казахстанской экономикой, в контексте обсуждения будущего никто не вспомнил, похвастать кроме исторических перемещений ей особо нечем.
Согласно аналитике Ассоциации инвесторов Казахстана, в страну приходит все меньше частных инвестиций, а те частные инвесторы, которые есть, все больше предпочитают инвестировать заемные средства.
На эту же проблему обращает внимание экономист, директор ЧУ Integrity Astana Жанат Нургалиев.
- Частично этот тренд объясним тем, что самые крупные инвестиции у нас были в нефтяную сферу – проект расширения ТШО. Он завершается, а других столь же крупных проектов нет. Есть и другие объективные факторы – малая численность населения, глобальные тенденции. В то же время нельзя игнорировать то, что инвестиции сокращаются в том числе из-за несовершенства и частой смены законодательства, коррупционной составляющей и банальной бюрократии. Потому что мы часто слышим о заключенных меморандумах, то есть намерение инвестировать в Казахстан у глобального и отечественного капитала есть, но до практической реализации дело не доходит, - говорит он.
При этом Жанат Нургалиев напоминает – за работу с инвесторами отвечают одновременно и МИД, и KAZAKH INVEST, и МНЭ, и акиматы с СПК.
Как предполагает экономист, усиление роли «Байтерека» в этом списке обусловлено тем, что Казахстан намерен подключить кредитный «козырь».
- В структуру «Байтерека», напомню, входит Банк развития Казахстана, фонд «Даму», фонд развития промышленности и так далее. Все эти операторы могут стать поддержкой для тех или иных проектов в различных отраслях и регионах и предоставить софинансирование. С учетом текущих реалий, шаг, думаю, вполне оправданный, - рассуждает он.
Экономист Арман Бейсембаев тоже считает усиление роли «Байтерека» на поле битвы за инвесторов вполне оправданным.
- Мне кажется, что 2027 год может оказаться для Казахстана очень непростым в плане инвестиций. Нацбанк нас весь год уверяет, что кэрри-трейдеров не так много, но в это, если честно, мало верится: слишком привлекательно в этом году было вкладывать деньги якобы в экономику Казахстана, а по факту – в высокую ставку и сильный тенге. Сейчас, если мои опасения верны, эти кэрри-трейдеры начнут покидать Казахстан вместе со своими деньгами, а мы столкнемся с огромным оттоком инвестиций, - говорит он о предпосылках.
Холдинг «Байтерек», как напоминает Бейсембаев, будет распределять также деньги, которые выделят на «народную стройку», уже распределяет триллионы, выделенные на модернизацию ЖКХ, а также – на льготное кредитование. И, что важно, сам активно занимает на внешних рынках для кредитования реального сектора экономики.
- Это, если просто сложить, просто гигантские объемы денег, мало кто с ними сможет справиться. У «Байтерека» соответствующие компетенции за счет реализованных ранее проектов уже есть, - говорит он.
Но что же будет с остальными борцами за инвестиции от государства?
- Президент очень верно подметил – между различными ведомствами совершенно нет комплексного подхода. Я думаю, что если «Байтерек» наделят полномочиями что-то требовать с акимов или того же KAZAKH INVEST, то процесс может стать успешным. Потому что сейчас, как мне известно, картина выглядит так: KAZAKH INVEST занят больше маркетинговым продвижением страны: делает презентации, проводит роад-шоу, формирует список потенциальных инвесторов и отправляет его регионам. А уже акиматы должны работать более детально. Но что на самом деле происходит с этим списком – никто не интересуется. И насколько он был изначально качественно составлен – тоже, все просто кивают друг на друга, - рассказывает Жанат Нургалиев.
По мнению Армана Бейсембаева, KAZAKH INVEST, как и многие другие созданные при министерствах и ведомствах конторы, дублирующие друг друга, уже давно превратились в отечественные синекуры.
Но сейчас им, кажется, придется несладко.
- Думаю, президент не случайно в послании несколько раз упрекнул чиновников в том, что они запинывают и замыливают важные проекты, а также сказал о том, что надо менять всю систему госуправления. Мне кажется, это был такой жирный намек на то, что тех, кто не сможет доказать свою нужность, могут и реорганизовать, - говорит он.
При этом пока конкретных названий неэффективных дочек, внучек и племянниц министерств не прозвучало. Возможно, это для них последний шанс стать по-настоящему полезными Казахстану?
Ulysmedia.kz попытался выяснить, что думают о своей роли в процессе привлечения инвестиций в самой нацкомпании KAZAKH INVEST, однако за почти две недели ответ на наш запрос так и не пришел. Мы опубликуем мнение руководства компании и продолжим освещать данную тему.