Уходящая неделя ознаменовалась событием, которое в экспертных кругах и социальных сетях уже окрестили «задержанием года». То, что еще несколько лет назад это казалось бы только сюжетом политического триллера, а сейчас стало суровой реальностью.
12 ноября правоохранительные органы провели спецоперацию в отношении ключевых фигур квазигосударственного сектора Казахстана. Под стражу были взяты председатель правления Фонда национального благосостояния «Самрук-Қазына» Нурлан Жакупов и глава НК «Қазақстан темір жолы» (КТЖ) Елжас Отыншиев. Добавил голливудского антуража и тот самый эпизод у столичного ЖК «Атлант», где в разгар оперативных мероприятий из окна элитной квартиры на землю буквально посыпались пачки долларов из выброшенного чемодана. Эти кадры мгновенно облетели сеть, став визуальным символом агонии теневых схем и колоссальных наличных потоков, циркулировавших в высших эшелонах бюрократии. На фоне произошедшего последовало экстренное совещание Совета безопасности под председательством президента Касым-Жомарта Токаева. Глава государства дал жесткую и бескомпромиссную оценку случившемуся, превратив локальный силовой кейс в системный политический водораздел.
Ulysmedia.kz поговорил с экспертами, чтобы выяснить, смогут ли эти громкие задержания переломить масштабную коррупцию в стране.
Для казахстанской экономики фонд «Самрук-Казына» исторически оставался государством в государстве - закрытым мегаконгломератом с оборотом порядка 40 триллионов тенге и почти 2 000 предприятиями внутри структуры. Появление в нем Жакупова в свое время преподносилось как приход технократа с западным бэкграундом. Тем громче оказался крах: символ модернизации квазигоссектора погорел на классических коррупционных схемах. В свою очередь, долговая нагрузка только одной национальной компании КТЖ достигла критических 4 трлн тенге, став тяжелейшим бременем для государственного бюджета.
Выступая на оперативном совещании Совета Безопасности, Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что случившееся является «чрезвычайно серьезным сигналом о наличии в государственных компаниях масштабной коррупции». Президент напомнил, что это первое крупное дело после внедрения концепции «Закон и Порядок» и закрепления ее в Народной Конституции (принятой на референдуме 15 марта и вступившей в силу 1 июля).
- Коррупционное сообщество - наши враги, которые уже вынашивают планы дискредитации и подрыва «Народной стройки». Этого, конечно же, мы не допустим. Мы начинаем великий поход, конечная цель которого - народное благополучие, благосостояние в соответствии с конституционными принципами - Закон, Справедливость и Порядок, - заявил глава государства.
Токаев озвучил впечатляющую статистику: только за 2023-2025 годы в стране выявили 3 168 коррупционных правонарушений на сумму свыше 248 млрд тенге (из них 2 165 - госслужащими, остальные - работниками квазигоссектора). За первые 10 месяцев текущего года зафиксировано еще 751 правонарушение. Генеральная прокуратура уже обеспечила возврат незаконно выведенных активов на сумму более 1,3 трлн тенге, которые направили на строительство 466 социальных объектов (383 уже сданы). Однако президент потребовал проверить качество построенных объектов, особенно дорог, отметив, что «ахиллесовой пятой» госкомпаний остаются коррупционные риски.
Политологи, экономисты и юристы сходятся во мнении: точечными посадками проблему не решить, требуется фундаментальная трансформация всей модели управления государственными активами.
- Для меня в заявлении президента главный посыл простой: должность - не иммунитет. Если человеку доверили управлять стратегическими активами страны, это означает повышенную ответственность, а не защиту от вопросов. Ни прежние заслуги, ни связи здесь не должны давать исключений. Задержать подозреваемых - это одно. Разобраться, почему нарушения вообще стали возможны, и закрыть эти возможности - уже системная задача... Задача - навести порядок, а не парализовать экономику, - прокомментировал директор Центра аналитических исследований «Евразийский мониторинг» Алибек Тажибаев.
Политолог Талгат Исмагамбетов обращает внимание на скрытые угрозы внутриэлитного сопротивления. По его словам, главная опасность кроется не в протестах населения, а в мягком саботаже бюрократического аппарата.
- Аппарат может давить мягко, подавать записки о том, что существует такая проблема, нельзя давить такие отрасли, мол, из-за этого хуже идет работа из-за проверок. Это вообще давно назревший шаг - борьба с коррупцией. Даже более широко: не только со взяточниками, но и с коррупцией как загрязнением экономической и моральной ситуации в национальных компаниях и государственных органах, - говорит эксперт.
Исмагамбетов подчеркивает, что временного ухудшения показателей из-за проверок бояться не стоит - начатое нужно довести до конца.
Бывший прокурор и экс-депутат мажилиса Айтуар Кошмамбетов указывает на колоссальный диссонанс в обществе: пока малый бизнес пытается «наскрести» налоги, в коррупционных делах фигурируют чемоданы с миллионами наличных долларов.
- Если убрать непрофильные активы, провести правильную приватизацию и реструктуризацию фонда «Самрук-Казына» вместе с «Байтерек», продать ненужное имущество и заняться конкретно тем, что нам необходимо в стране, можно освободить очень много средств. Нам нужно очищаться от всего ненужного. И правильно люди говорят: нужны ли вообще такие холдинги, как «Самрук-Казына», для управления нашими активами, - считает Кошмамбетов.
Эксперт также подчеркивает необходимость максимально простых, комфортных и понятных налогов для малого бизнеса, избавляющих предпринимателей от бюрократической волокиты.
Эксперт по налогам и финансам Максим Барышев, оценивая масштаб в 40 трлн тенге оборота «Самрук-Казына», предлагает жесткую экономическую привязку для госконгломерата.
- Каждое предприятие «Самрук-Казына» должно быть эффективное, прибыльное и платить налоги. Но кроме всего прочего, «Самрук-Казына» обязана покупать товары, работы и услуги внутри Казахстана у казахстанских товаропроизводителей. Если это будет доказано [масштаб хищений], то, соответственно, не нужно было поднимать налоги и делать налоговые маневры, а нужно было просто тщательно проверять государственные корпорации, - говорит он.
В качестве успешного ориентира эксперт предлагает использовать модель Норвежского пенсионного фонда, интегрируя мировые стандарты рентабельности и прозрачности.
Арест руководителей «Самрук-Казына» и КТЖ стал моментом истины для государственной модели Казахстана. Как отмечают эксперты, общество оценивает антикоррупционную кампанию не по громкости силовой фазы и виду разлетевшейся по асфальту валюты, а по реальным изменениям в управлении страной. Ультиматум президента до 24 ноября задает жесткие рамки: либо бюрократическая система сможет перестроиться под принципы прозрачности, эффективности и верховенства закона, либо государство продолжит нести колоссальные издержки от теневых схем. Очевидно одно - возврата к прежним кулуарным правилам игры больше не будет.