Развитые экономики мира начинают осознавать, что Казахстан, добившись статуса средней державы, уже нельзя рассматривать в качестве сырьевой базы, куда перспективней выстраивать партнерские отношения. На этом фоне выделятся Германия, которая уже давно перевела сотрудничество с Казахстаном на рельсы стратегического партнерства. Визит председателя Бундесрата ФРГ Анке Релингер стал еще одним подтверждением, что одна из ведущих экономик Евросоюза крайне заинтересована в Казахстане. Ulysmedia.kz разбирался в истории взаимоотношения наших стран и в чем интерес Германии.
Современные отношения между Казахстаном и Германией характеризуются стратегическим партнерством за счет глубокого экономического сотрудничества и крепких гуманитарных связей. Такой формат взаимодействия является столпом внешней политики обеих стран в Евразийском регионе.
– Германия для нас – очень важная страна, основной партнер в Европе. Мы уделяем очень большое внимание развитию сотрудничества с Вашим государством, - отметил Касым Жомарт Токаев на встрече с Анке Релингер.
Германия неизменно входит в число ключевых торгово-экономических и инвестиционных партнеров Казахстана в Европейском союзе. Двусторонний товарооборот демонстрирует устойчивый рост. В 2024 году он составил 3,9 млрд долларов США, что на 6% больше, чем в предыдущем году. Экспорт Казахстана в Германию вырос почти вдвое и составил 1,1 млрд долларов. Импорт из Германии, включает высокотехнологичное оборудование, машины, автомобили и фармацевтику, что отражает потребность Казахстана в передовых технологиях.
Германия является одним из крупнейших инвесторов. С 2005 года валовой приток прямых немецких инвестиций в экономику Казахстана составил около 7 млрд долларов США, при этом рекордные 770 млн были привлечены в 2023 году. В Казахстане успешно работают около 900 германских компаний, включая такие гиганты, как CLAAS (сборка сельхозтехники), Knauf (стройматериалы) и Linde AG (промышленные газы).
Сотрудничество активно диверсифицируется, идет рост инвестиций в несырьевые сектора казахстанской экономики. Активно развивается партнерство в зеленой энергетике, машиностроении, агропромышленном комплексе и логистике, особенно в проекте Транскаспийского международного транспортного маршрута, что укрепляет транзитный потенциал Казахстана как моста между Азией и Европой.
Осенью прошлого года, выступая на бизнес-форуме «Казахстан-Германия», Касым-Жомарт Токаев отметил:
– Достигнуты договоренности по комплексному портфелю из 66 совместных инвестиционных проектов общей стоимостью 55 млрд долларов. Мы с нетерпением ожидаем, что немецкие предприятия расширят свое присутствие в нашей стране, локализовав производство под нашим общим брендом «Сделано в Казахстане с немецким качеством!», – сказал Токаев.
В сфере образования активно действует Германская служба академических обменов (DAAD), предлагая стипендии и программы обмена для студентов и ученых. Развивается дуальное образование по немецкой модели, что позволяет готовить высококвалифицированные кадры, востребованные на рынке труда. Культурные обмены включают проведение фестивалей, выставок и дней культуры. Эти связи стоят на прочном фундаменте стратегического партнерства. Но к такому партнерству страны пришли не сразу.
В истории взаимоотношений Казахстана и Германии можно выделить три основных этапа. Период становления, охватывающий десятилетие после обретения Казахстаном независимости (1991-начало 2000-х), сформировал фундаментальные принципы и основные направления двусторонних отношений. Германия, будучи ключевым игроком в европейской и мировой политике, одной и первых стран признала независимость Казахстана. Для Казахстана это стало важным фактором признания легитимности страны на мировом уровне.
Официальной датой установления дипломатических отношений принято считать 11 февраля 1992 года, когда в Казахстане появилось посольство Германии. И на начальном этапе центральным элементом сотрудничества стал вопрос этнических немцев, депортированных в Казахстан в сталинскую эпоху. Массовый отъезд немцев на историческую родину (особенно в первые годы независимости Казахстана) мог бы стать источником напряженности, но стал "золотым мостом" для установления тесных связей. Германия активно инвестировала в Казахстан, создавая программы поддержки для оставшихся этнических немцев. Открывались языковые курсы и культурные центры, поддерживалась деятельность немецких культурных обществ (например, "Возрождение"), что способствовало укреплению связей.
Руководство Казахстана осознавало, что поддержка Германией этнических немцев является не только гуманитарным аспектом, но и каналом для привлечения инвестиций и технологий. Такой подход трансформировал потенциальный конфликтный сценарий в фактор укрепления сотрудничества.
В первое десятилетие независимости Казахстана, Немецкие компании, особенно те, которые уже имели опыт работы в Восточной Европе, начали проявлять интерес к казахстанскому рынку. Появились совместные, преимущественно небольшие предприятия в сфере сельского хозяйства, машиностроения и услуг. Немецкий бизнес оценивал инвестиционный климат, законодательную базу и потенциал для развития бизнеса. Причем именно Германия оказала техническую помощь молодому независимому государству в переходе от плановой экономики к рыночной.
Немецкие эксперты участвовали в разработке механизмов приватизации, таких как оценка активов и привлечение частных инвесторов. Они делились опытом трансформации своей экономики после объединения ФРГ и ГДР, а также немецкие юристы и экономисты помогали в разработке основополагающих законов, регулирующих экономику.
Немецкие эксперты из Центрального банка Германии и коммерческих банков консультировали Национальный Банк Казахстана по вопросам банковского регулирования и надзора. Это включало разработку стандартов достаточности капитала, управления рисками и прозрачности отчетности, соответствующих международным нормам. Проводились широкомасштабные обучающие программы для сотрудников казахстанских банков. Да и многие банковские служащие проходили стажировки в немецких банках. Эта техническая помощь стала вкладом в формирование нового поколения казахстанских специалистов.
Второе десятилетие взаимоотношений между Казахстаном и Германией ознаменовались значительным качественным скачком. Если на первом этапе преобладала в основном гуманитарная и консультационная повестка, то с 2000 по 2010 акцент сместился на взаимовыгодное сотрудничество и формирование устойчивых связей. Казахстан укрепил свои позиции на международной арене, а Германия приняла его ключевую роль в Центральной Азии.
Этот период характеризуется не просто обменом визитами, а их системностью и содержательным наполнением. Президенты и главы правительств обеих стран стали встречаться чаще, не только в рамках двусторонних визитов, но и на полях международных форумов (например, Мюнхенская конференция по безопасности, саммиты ОБСЕ). На этих встречах заключались важные соглашения и определялись стратегические направления сотрудничества.
К гуманитарной повестке добавились вопросы энергетической безопасности, диверсификации поставок, региональной стабильности, сотрудничества в рамках международных организаций. Казахстан стал активнее продвигать свои региональные инициативы, такие как проведение саммита ОБСЕ в Астане (2010 год), а Германия оказывала существенную поддержку нашим идеям. Депутаты Бундестага и Мажилиса регулярно встречались, обсуждая актуальные вопросы двусторонних отношений и международной ситуации.
Экономическое сотрудничество от эпизодических контактов перешло к системному и стратегическому партнерству. Германия стала одним из ведущих торговых партнеров Казахстана в ЕС. Немецкие компании стали активно инвестировать в горнометаллургический комплекс, машиностроение, строительство и инфраструктуру. В результате в Казахстан потекли немецкие технологии и инновации, которые потребовали обучения отечественных специалистов.
Для систематизации и эффективного управления расширяющимися связями были созданы постоянные диалоговые площадки и рабочие группы. Среди них - межправительственная рабочая группа по торгово-экономическому сотрудничеству (МПРГ), Казахстанско-германский Деловой совет по стратегическому сотрудничеству. Здесь же открытие Берлинского Евразийского Клуба, ставшего важной диалоговой площадкой. БЕК был инициирован как форум для обмена мнениями и идеями между представителями политических, деловых и академических кругов Германии, Казахстана и других стран Евразии. Через БЕК Казахстан активно продвигал свой имидж как надежного партнера и моста между Европой и Азией.
В целом, период 2000-х - 2010-х годов стал десятилетием созревания и углубления двусторонних отношений. Казахстан и Германия не только расширили объем взаимодействия, но и создали многоуровневую и устойчивую систему партнерства.
Сейчас страны переживают третий период в истории взаимоотношений. Он характеризуется переходом от простого партнерства к подлинно стратегическому взаимодействию. В условиях геополитических вызовов и экономических трансформаций, обе страны признают критическую важность друг друга для реализации своих внешнеполитических и экономических приоритетов. Переход на "стратегический уровень" означает не только увеличение объема взаимодействия, но и качественное изменение его характера.
На встрече с председателем Бундесрата ФРГ Анке Релингер, президент четко обозначил ключевые приоритеты Казахстана:
– Мы полагаем, что сейчас нужно сделать упор на создание и развитие крупных инфраструктурных проектов, цифровизации, искусственного интеллекта. Кроме того, считаем, что нужно заниматься транспортной логистикой и, конечно же, сельским хозяйством, – сказал Касым-Жомарт Токаев.
Казахстан, проводя политику диверсификации экономики и ухода от сырьевой зависимости, активно привлекает немецкие инвестиции и технологии в несырьевые сектора, что отвечает стратегическим интересам Германии. Немецкие компании все чаще локализуют производство в Казахстане, создавая предприятия с высокой добавленной стоимостью. Так компания CLAAS (производитель сельскохозяйственной техники) открыла сборочное производство комбайнов в Петропавловске, что является примером передачи технологий и создания рабочих мест. Компании Knauf (строительные материалы), Linde AG (промышленные газы), BASF (химическая продукция) активно расширяют свое присутствие. И это расширение идет за счет создания цепочек добавленной стоимости, что критически важно для индустриализации Казахстана.
Германия, будучи одним из лидеров в области возобновляемой энергетики, активно сотрудничает с Казахстаном и в этой сфере. Немецкие компании участвуют в строительстве ветровых и солнечных электростанций, например, участие Siemens Gamesa в проектах ветропарков. Также активно развивается сотрудничество в области энергоэффективности и снижения выбросов.
В разговоре с Анке Релингер Токаев также обозначил, что Казахстан не собирается сворачивать с выбранного пути внутриполитических реформ.
– Изменения, которые были внесены в законодательство, прежде всего, в Конституцию, говорят, что Казахстан кардинальным образом меняется. Конечно же, реформа будет продолжаться. Некоторые новеллы, видимо, будут касаться правоохранительной и судебной системы. Это крайне важно. Но в целом характер государства, я имею в виду его президентскую систему, будет оставаться в силе, поскольку это в полной мере соответствует нашему пониманию, каким должно быть наше государство в условиях меняющегося мира, – сказал президент Казахстана.
В свою очередь Германия последовательно признает и укрепляет позицию Казахстана как стратегического якоря стабильности и развития в Центральной Азии. Казахстан, обладая крупнейшей экономикой и наиболее развитой инфраструктурой в Центральной Азии, рассматривается Германией как главный партнер для реализации региональных проектов и инициатив.
На фоне сложных геополитических трансформаций (конфликт в Украине, изменение энергетической карты мира, напряженность в отношениях с традиционными партнерами), Германия активно пересматривает свою внешнеэкономическую и энергетическую стратегии. После событий 2022 года Германия столкнулась с необходимостью резкой диверсификации источников энергии. Казахстан, обладающий значительными запасами нефти, газа и урана, а также огромным потенциалом для "зеленого" водорода, становится все более привлекательным партнером.
Визиты высокопоставленных немецких чиновников и бизнесменов в Казахстан после 2022 года часто сопровождались обсуждением вопросов энергетического сотрудничества, включая транзит нефти и потенциал для производства водорода. Кроме того, нарушение традиционных логистических цепочек между Европой и Азией (например, через Россию) сделало Транскаспийский международный транспортный маршрут исключительно привлекательным.
Анке Релингер подтвердила готовность Германии укреплять именно стратегическое партнерство:
- Большое спасибо за то, что Вы уделяете время для обмена идеями, мыслями. Я передам Ваше приветствие Федеральному Президенту Штайнмайеру. Он большой друг Казахстана и Центральной Азии. Казахстан как средняя держава является нашим ключевым партнером в регионе и очень хорошим партнером», – сказала глава Бундесрата Германии.
Не последнюю роль во взаимоотношениях двух стран играет и стремление Германии укрепить свои позиции в Азии, налаживая более тесные связи с государствами, которые могут стать надежными партнерами в условиях растущей конкуренции великих держав. Казахстан, придерживающийся многовекторной внешней политики, идеально вписывается в эту концепцию.