В Казахстане наблюдается интересная тенденция: институт вице-министров теряет свою изначальную политическую роль и всё больше сводится к функции ведомственных администраторов. В этом убежден общественный деятель Александр Данилов, передает Ulysmedia.kz.
Данилов считает, что вице-министры в Казахстане перестают быть "агентами изменений" и превращаются в исполнителей бюрократических задач, отвечающих за отчётность и координацию, а не за реальную стратегию и развитие политики.
Такая ситуация, по его мнению, складывается не сколько из-за изменения системы отбора кадров, а из-за сложившейся практики: вице-министры чаще пропадают на совещаниях, чем занимаются формированием видения в зоне ответственности.
- Проблема носит системный характер. В стратегическом управляющем звене размывается грань между политическим определением курса и рутинным исполнением поручений. Это приводит к тому, что до высших уровней — министров и премьер-министров — не доходят действительно важные, содержательные инициативы. Вместо них весь фокус уходит на формальные детали, ведомственную координацию и бесконечные отчётные таблицы, - отметил общественник.
Автор публикации задаётся вопросом: кто такой вице-министр в нынешней системе? Должен ли это быть авторитетный эксперт с видением и инициативой, который способен формировать новое содержание политики и предлагать решения, или это верхнеуровневый координатор, следящий за соблюдением регламента внутри подведомственных структур?
- Чёткое определение этой роли — не формальность. От того, кто занимает этот пост и какими полномочиями он реально наделён, зависит управляемость всей системы и её способность к трансформации. Наверное, наиболее яркой демонстрацией реальных возможностей при более широких полномочиях формирования ведомственной политики являются "цифровые" вице-министры: по результатам работы они очень часто обходят остальных коллег.
Сильные "политические" полномочия вице-министра - это источник идей и изменений; а простая "координация" неизбежно ведет к снижению эффективности и накоплению проблем на всех уровнях власти, - резюмировал Данилов.