В Мажилисе в первом чтении обсудили новый закон «О государственной службе», сообщает Ulysmedia.kz. С докладом выступил председатель Агентства по делам госслужбы Дархан Жазыкбай. Если коротко — государство собирается не просто подправить систему, а фактически заново её собрать.
Главное изменение — смена самой логики госслужбы. От чиновников теперь требуют не формального исполнения процедур, а реальной пользы для людей. В центре — так называемая «сервисная модель», где ключевым становится не процесс, а результат для гражданина. Это означает, что привычные отписки и отказы по формальным основаниям должны уйти. Власть прямо заявляет: чиновник обязан решать проблему, а не объяснять, почему он этого не сделал.
Одна из ключевых проблем системы — страх принимать решения. В новой модели его пытаются убрать. Если госслужащий действовал в интересах граждан, его могут освободить от ответственности. Более того, вводятся нормы, которые прямо защищают чиновников от давления, вмешательства и необоснованных обвинений. По сути, государство признаёт: система, в которой безопаснее ничего не делать, больше не работает.
Чиновникам поднимают планку: причём речь уже не только о работе, но и о личной жизни. Теперь употребление наркотиков или вождение в нетрезвом виде официально считается поступком, дискредитирующим госслужбу. Ограничивается участие в азартных играх, вводятся медицинские проверки, а в отдельных случаях даже лишают выплат. Фактически чиновнику дают понять: ты представляешь государство не только на работе, но и за её пределами.
Чтобы привлечь и удержать кадры, государство усиливает материальную сторону:
Кроме того, серьёзное изменение касается и карьерной модели. Впервые вводится горизонтальный рост — когда человек может развиваться и повышать доход, не меняя должность. Это должно удержать опытных специалистов, которые раньше были вынуждены либо «прыгать» по позициям, либо уходить из системы.
Законопроект впервые учитывает жизненные обстоятельства. Беременным женщинам, родителям маленьких детей и тем, кто ухаживает за больными родственниками, разрешат работать в неполном режиме. Для людей с инвалидностью устанавливается сокращённая рабочая неделя. Это выглядит как попытка приблизить госслужбу к нормальным трудовым стандартам.
При этом отбор на госслужбу хотят сделать прозрачным. Вся система найма должна перейти в цифровой формат через «Е-қызмет». От подачи заявки до назначения — без бумажной волокиты и, по замыслу авторов, без «ручного» влияния. Параллельно запускается система раннего отбора — талантливых кандидатов планируют находить ещё со школы и сопровождать до госслужбы.
В законе оставили спорную норму: на временные вакансии можно брать людей без конкурса сроком до года. Формально это решение для гибкости системы. Но фактически — потенциальная лазейка для назначения «своих».
В госорганах появятся специальные службы, которые будут следить за этикой, рассматривать жалобы и одновременно защищать самих госслужащих. Им отводится роль внутреннего арбитра — чтобы снизить конфликты и повысить дисциплину внутри системы.
Один из самых амбициозных элементов реформы — попытка сделать мнение людей реальным показателем эффективности. Предполагается, что оценки граждан будут влиять на работу госорганов и даже на стимулирование самих чиновников.
Тем, кто приходит на госслужбу из бизнеса, дают полгода, чтобы закрыть или передать свои активы. До этого момента управлять ими запрещено.
Реформа выглядит как попытка собрать нового чиновника: более профессионального, более удобного для людей и одновременно более защищённого. Но вместе с этим — более контролируемого и с жёсткими требованиями, которые выходят далеко за пределы рабочего кабинета.