Компания Integra Construction KZ, принадлежащая бизнесмену Шахмурату Муталипу, без конкурса получила крупный EPC-контракт на проектирование и строительство важного нефтехимического объекта, сообщает Ulysmedia.kz.
Нефтегазовый совет Казахстана в своей публикации указывает, что правительство поручило фонду «Самрук-Казына» найти подрядчика для строительства второй очереди «Национального индустриального нефтехимического технопарка» — специальной экономической зоны на участке Карабатан в Атырауской области. Фонд поручение выполнил, но открытые торги проводить не стал.
— Конкурса или тендера на этот контракт не было. Решение о подрядчике принято административным актом, а не через процедуру госзакупок с открытой публикацией условий и приёмом заявок от всех желающих компаний, — подчёркивает Нефтегазовый совет Казахстана.
Контракт заключили от лица ТОО «Karabatan Utility Solutions», которое входит в структуру «Самрук-Казына» и формально управляет строительством технопарка. Правительство, как единственный акционер ФНБ, оставляет за собой право единолично принимать решения по вопросам деятельности фонда и его дочерних компаний.
Более того, «Самрук-Казына» и его многочисленные «дочки» проводят закупки не по общему законодательству. Для них специально разработали особый порядок заключения тендеров. Это приводит к тому, что компании из структур ФНБ регулярно закупают товары и услуги друг у друга без прозрачных рыночных процедур. Отраслевые специалисты заявляли о случаях, когда «Самрук-Казына» отдавала предпочтение иностранным компаниям, а не отечественным. Всё это уже не первый год вызывает критику со стороны экспертов и представителей рынка.
ТОО «Integra Construction KZ», получившее контракт без торгов, и раньше выполняло крупные государственные заказы: это крупнейшая казахстанская компания по строительству и ремонту железных дорог, которая также ремонтирует автотрассы, реализует инфраструктурные проекты в транспортной сфере, прокладывает инженерные сети и возводит промышленные объекты. В 2024–2025 годах Integra Construction KZ получила госконтракты на сумму в 2,8 трлн тенге.
В портфеле контрактов компании — строительство важных железнодорожных линий, установки комплексной подготовки газа на Кашагане, электростанции на тысячу мегаватт в Туркестанской области, ГРЭС в Экибастузе и другие проекты. Но самое интересное, что Integra Construction KZ продолжает получать крупные заказы (в том числе в обход рыночных процедур), пока её владелец Шахмурат Муталип крайне настойчиво расширяет бизнес. За последние месяцы он приобрёл около 40% долей Eurasian Resources Group, договорился о полном выкупе «Алтыналмаса» и продолжает переговоры о покупке доли в «Казцинке». На этом фоне получение очередного подряда без торгов выглядит весьма своеобразно.
Впрочем, проблема не столько в конкретном подрядчике, сколько в сложившейся на уровне фонда «Самрук-Казына» практике.
— Сомнения у участников рынка вызывает не разовый факт, а повторяющаяся модель: крупные инфраструктурные и строительные подряды квазигосударственного сектора достаются ограниченному кругу компаний без открытой конкурентной процедуры. При этом стоимость проектов в процессе может существенно расти, — подчёркивают в Нефтегазовом совете.
Показателен пример, когда на том же Карабатане Integra Construction KZ потеснила другого подрядчика, выигравшего тендер на строительство очистных сооружений. Стоимость работ в итоге увеличилась с 87 до более чем 500 млрд тенге. Сколько денег планируют потратить на инфраструктуру СЭЗ сейчас, неизвестно: сумма не раскрывается. Но можно ожидать, что цифры весьма солидные.
— Речь идёт о производственной и общезаводской инфраструктуре, без которой невозможна работа нефтехимических заводов, размещённых в зоне: системах энерго- и водоснабжения, водоподготовке и очистке стоков, технических газах и сопутствующих инженерных сетях. Действующая на площадке парогазотурбинная электростанция мощностью 310 МВт обеспечивает текущие производства, но для новых проектов её мощности недостаточно, поэтому параллельно рассматривается строительство газотурбинной электростанции мощностью 165 МВт, — указывает совет.
На первом этапе стоимость развития нефтехимического технопарка оценивали в 345 млрд тенге, и к 2026-му этот показатель мог существенно увеличиться. В том, что реализовать проект очень важно для развития казахстанской нефтегазовой промышленности, никто не сомневается. Но то, как принимаются решения в рамках этой работы, заставляет вновь задуматься о сложившихся внутри фонда «Самрук-Казына» практиках.
Между прочим, среди недавних приобретений Шахмурата Муталипа — ещё и футбольный клуб «Ордабасы» (по крайней мере, бизнесмен договорился о его приватизации с властями Шымкента). Клуб в конечном счёте продали по сниженной цене, так что его итоговая стоимость оказалась сравнима с большой квартирой.