На днях на сайте Акорды неожиданно появилась короткая, почти будничная новость: президент ознакомился с предложениями по конституционной реформе.
Формулировка спокойная. Даже слишком. Но если вдуматься, речь идет не о поправках к какому-то закону или подзаконному акту - речь о Конституции. О том самом документе, который определяет, как устроена власть в стране и где в этой сложной конструкции находятся граждане.
И вот здесь уже возникает ощущение: что-то по реформе, о которой совсем недавно заявил Токаев, начало двигаться.
Президент провел рабочее совещание - парламентскую реформу обсудил с госсоветником Ерланом Кариным и помощником по правовым вопросам Ержаном Жиенбаевым. Также Акорда оповестила, что рабочая группа уже выработала «базовые подходы» к будущему однопалатному парламенту. Следующее заседание намечено на 15 января. А решение будет принимать народ на референдуме.
Предельно кратко, без лишних слов и эмоций, а это как раз и заводит еще больше. Хочется понять, что происходит именно сейчас, какие варианты предлагают политики и политологи, и, главное, какой будет на этот раз наша многострадальная и много раз подправленная Конституция.
Я не собираюсь обижаться и писать про то, что «от нас всё опять скрывают» или «опять решают за нас». Мною движет профессиональный интерес и простое журналистское любопытство. Мне кажется, что конституционная реформа – это очень важная политическая штука – и, если её делают тихо, значит, она либо очень техническая, либо сверх значимая. Но пока непонятно, что именно обсуждается в Акорде. Расширяются ли полномочия парламента? Меняется ли баланс между ветвями власти? Это косметический ремонт или полный пересмотр модели? Нам это не рассказывают и тем самым возбуждают повышенный интерес.
Президент говорит о необходимости учитывать все высказанные мнения и инициативы. Звучит правильно и даже обнадёживает. Но дальше хочется задать простые и без политологии вопросы:
* кто эти люди, чьи мнения уже учтены;
где можно прочитать предложения по реформе;
* есть ли альтернативы или только один «базовый подход».
Пока складывается ощущение, что общество узнаёт о процессе уже по факту, когда для него определили форму и направление. Формально всё по правилам: обсуждение, референдум, голосование. Но хочется не только поставить галочку в конце пути - в бюллетене для голосования, а уже сейчас понимать, куда этот путь ведёт.
У Казахстана уже богатый опыт конституционных изменений. С 1995 года Конституцию переписывали шесть раз. Каждый раз это делалось под лозунгами о модернизации и запросов времени. Возможно, так и есть. Но мы уже знаем, чем чаще меняется основной закон, тем важнее становится сам процесс его реформирования, а не только результат.
Потому что Конституция - это не ведомственный документ и не служебная инструкция. Это договор между государством и обществом. А договор, заключенный без обсуждения, всегда оставляет осадок - даже если формально всё сделано правильно.
Впереди - Национальный курултай в Кызылорде. И, возможно, именно он станет точкой, где разговор на самую важную тему выйдет из рабочих кабинетов к людям. И очень хочется верить, что на этом высоком собрании появится конкретика: тексты, варианты, логика предлагаемых изменений.
Пока же мы находимся в промежуточном и несколько странном состоянии – грядут перемены, началось движение, но куда – мы пока не понимаем. И, пожалуй, это тот редкий случай, когда журналисту важно не разоблачать и не критиковать, а слушать и вслушиваться. Потому что конституционная реформа – это разговор про правила, по которым мы будем жить завтра.