Агентство по финансовому мониторингу фактически подтвердило задержание Адильбека Сарсембаева, бывшего вице-министра индустрии и инфраструктурного развития. Его имя связывают с делом о хищении 607 млн тенге в рамках оборонного заказа. Что именно ему вменяют и почему вопросы к нему возникли не вчера, разбиралась Ulysmedia.kz.
О задержании 47-летнего экс-чиновника заговорили ещё месяц назад. Тогда источники утверждали, что Сарсембаева подозревают в злоупотреблении должностными полномочиями. Официальные органы хранили молчание.
Редакция направила запрос в Агентство по финансовому мониторингу и получила сухой ответ:
– Данные досудебного расследования не подлежат разглашению. Это возможно только с разрешения прокурора.
Позже Генеральная прокуратура сообщила нам, что расследование в отношении Сарсембаева действительно ведёт АФМ.
По одной из версий, бывший вице-министр фигурирует в уголовном деле о закупке военной техники. Речь идёт о контракте, по которому частная компания Kazytec получила доступ к средствам государственного оборонного заказа — 607,7 млн тенге, но обязательства так и не выполнила. Техника в Казахстан не поступила. Деньги, как установил суд, были выведены и распределены между участниками схемы.
По этому делу уже вынесен приговор. Его фигурантами стали бывшие топ-менеджеры РГП «Казспецэкспорт», предприниматели, владельцы частных компаний и посредники. Суд признал их виновными в мошенничестве в особо крупном размере и коррупционных преступлениях. Летом прошлого года одни получили реальные сроки — до 11 лет лишения свободы, другим назначили условные наказания, конфискацию имущества и пожизненные запреты на работу в госсекторе.
Мы изучили 326 страниц приговора и пришла к выводу: вопросы к Адильбеку Сарсембаеву у следствия и суда появились задолго до нынешних слухов о его задержании. Его фамилия неоднократно упоминается в ключевых эпизодах дела.
Чтобы понять, почему, нужно вернуться к самой схеме.
В центре истории — закуп тормозных систем для боевых самолётов «Су», находящихся на вооружении Минобороны Казахстана. Комплектующие должны были поставляться из России за счёт бюджетных средств в рамках государственного оборонного заказа.
Подобные сделки — это не обычные коммерческие контракты. Это сфера межгосударственного военно-технического сотрудничества с жёстким регламентом и многоуровневой системой согласований. Любые изменения требуют официальных разрешений с обеих сторон.
Со стороны России экспорт военной продукции контролирует Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФС ВТС). С казахстанской стороны «входным окном» тогда выступало Министерство индустрии и инфраструктурного развития. Именно через МИИР российская служба получала официальную позицию Казахстана.
На этом этапе и появляется Адильбек Сарсембаев — в то время вице-министр индустрии и инфраструктурного развития (в 2023 году МИИР расформировали).
Изначально схема выглядела прозрачно. Поставки должны были идти напрямую государственному предприятию «Казспецэкспорт». Государственный заказ, государственные деньги, государственный оператор — стандартная и формально безопасная схема.
Но затем конструкция резко меняется. Исполнителем контракта становится ТОО «Kazytec». Чтобы это стало возможным, российская сторона должна была получить подтверждение от Казахстана, что компания имеет лицензию, государство не возражает против её участия и изменения допустимы.
1 июля 2022 года Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству России получает соответствующий ответ из Казахстана — письмо за подписью тогдашнего вице-министра Адильбека Сарсембаева.
– Сарсембаев А. З. в нарушение требований правил по формированию перечней и правил формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа, действуя в интересах ТОО «Kazytec», подписал письмо на имя заместителя директора ФС ВТС Дрожжова В. Н., т. е. ответ в ФС ВТС о наличии у ТОО «Kazytec» соответствующей лицензии, в котором указано, что МИИР не возражает против внесения изменений в ранее направленные перечни. Своими действиями Сарсембаев А. З. незаконно подтвердил полномочия ТОО «Kazytec» по работе с Министерством обороны РК и допустил внесение изменений в перечень продукции военного назначения.
Наличие лицензии само по себе не давало частной компании права заменять уполномоченное государственное предприятие в оборонном заказе.
Возникает вопрос: почему Сарсембаеву не предъявили обвинение раньше? Во время суда вскрылся важный момент. Да, Адильбек Сарсембаев действительно подписал письмо в адрес российской стороны, в котором фактически дал «зелёный свет» участию частной компании в оборонной сделке. Но внутри Казахстана необходимые изменения в официальные перечни так и не были оформлены так, как того требуют правила гособоронзаказа. Проще говоря, России сообщили, что возражений нет, а вот обязательные процедуры внутри страны либо не довели до конца, либо оставили на бумаге. Именно эта формальная, но ключевая деталь, по всей видимости, и позволяла Сарсембаеву долгое время оставаться вне числа обвиняемых.
Несмотря на это, в приговоре суд указал, что именно ответ вице-министра создал условия для хищения 607,7 млн тенге:
– По итогам судебного разбирательства судом вынесено частное постановление в адрес Министра Обороны и Министра промышленности и строительства Республики Казахстан на то, что Вице-министр Сарсембаев А.З. дал формальный ответ от 1.07.2022г. № 04-4-19/27104 в ФС ВТС, который создал условия для хищения 607, 7 млн. тенге - бюджетных средств государственного оборонного заказа, требующие принятия соответствующих мер.
Это не прямое обвинение в сговоре. Но это официальная оценка суда. Без этого письма схема бы не заработала.
Пока можно лишь предполагать, по каким именно статьям Уголовного кодекса проходит Адильбек Сарсембаев. Это может быть злоупотребление должностными полномочиями или превышение власти. Однако в подобных делах важнее не формулировка статьи. Когда решения, принятые на уровне высшего госаппарата, фактически открывают доступ к хищению средств оборонного заказа, речь идёт уже не о персональной ответственности, а о системной уязвимости государственной обороны.