Ровно месяц назад в статье «Кому Алматинка по колено, или Почему рестораны «Пугасов» захватили водоохранную зону» мы задались вопросом, почему уполномоченные госорганы южной столицы не замечают, что семья бывшего депутата мажилиса Абилфасу Хамедова захватила водоохранную зону. Хотя, чиновники, собственно, признают факт незаконности построек, и даже подавали в суд на владельца. Но воз (то есть рестораны) как стояли на реке Малая Алматинка памятником вседозволенности, так и ныне там.
Почему ответы на наши запросы в акимат Алматы и управление экологии не прояснили ситуации, и кто наконец разберется с нарушениями, - в материале корреспондента Ulysmedia.kz.
А ресторан и ныне там…
Напомним, первый ресторан «Пугасов» появился в Алматы еще в начале 2000-х. Освоил природоохранную территорию и заставил историю служить своему бизнесу простой член совета Ассамблеи народа Казахстана, представитель азербайджанской диаспоры Абилфас Хамедов, который впоследствии стал депутатом мажилиса 7 созыва.
Вместе с ростом карьеры Абилфаса Муслимовича рос и бизнес его семьи - на двух земельных участках в водоохранной полосе и на земле ГПК «Алматы Су» были построены ресторанные комплексы «Пугасов» и Tolebi.
Нельзя сказать, что власти южной столицы совсем никак не реагировали на такие вольности со стороны уважаемого человека. Нет, периодически они делали попытки восстановить экологический баланс и убрать ресторанный комплекс из природоохранной зоны.
ГАСК обращался в прокуратуру с требованием разобраться с ИП «Хамедова М.Я», который самовольно захватил 0,1451 га вдоль реки Малая Алматинка.и убрать ресторан «Пугасов».
Затем последовал иск специализированного природоохранного прокурора Алматы и постановление Алматинского городского суда, в котором договоры купли-продажи были признаны недействительными. И суд обязал снести незаконно возведенные постройки.
Однако этому судебному решению сегодня исполнилось 12 лет, а на побережье Малой Алматинки теперь красуется не только ресторан «Пугасов», но и другие развлекательные заведения. Причем, теперь уже не только в водоохранной зоне, но и на водоохранной полосе, где по закону строительство каких-либо зданий и сооружений вообще запрещено.
Недавно рядом с рестораном «Пугасов» по ул. Абдуллиных началось строительство многоэтажной гостиницы – для неё Хаметовы тоже облюбовали водоохранную зону.
Нельзя, но можно?
Ulysmedia.kz отправил запрос в Управление экологии и в акимат Алматы – с надеждой получить разъяснения, почему Хамедовым удалось захватить территории, охраняемые законом. Увы, ответы чиновников, как это часто бывает, содержали много букв, но не прояснили ни одного из поставленных нами вопросов. А именно, какие меры принимались для того, чтобы убрать общепит из водоохранной зоны? И есть ли разрешение у Хаметовых на строительство гостиницы, которая в настоящее время возводится с нарушением экологических требований – и тоже в водоохранной зоне?
В ответе РГУ «Балкаш-Алакольская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов» говорилось следующее:
- Инспекцией был согласован эскизный проект «Строительство здания для временного проживания согласно целевого назначения со сносом существующего здания по адресу: г.Алматы, Медеуский район, ул.Богенбай батыра, дом 78», в водоохранной зоне реки Малая Алматинка (№KZ65VRC00011795 от 13.09.2021г.).
Дополнительно сообщаем, что согласно п.п.2 п.1 ст.125 Водного кодекса Республики Казахстан в пределах водоохранных полос запрещаются: «строительство и эксплуатация зданий и сооружений, за исключением водохозяйственных и водозаборных сооружений и их коммуникаций, мостов, мостовых сооружений, причалов, портов, пирсов и иных объектов транспортной инфраструктуры, связанных с деятельностью водного транспорта, промыслового рыболовства, рыбохозяйственных технологических водоемов, объектов по использованию возобновляемых источников энергии (гидродинамической энергии воды), а также рекреационных зон на водном объекте, без строительства зданий и сооружений досугового и (или) оздоровительного назначения, то есть в пределах водоохранных зон строительство ресторана и гостиницы не противоречит водному законодательству при соблюдении требований Водного кодекса РК.
Вот хоть убейте, но мы, десятки раз перечитав пункт закона, на который ссылаются чиновники БАБИ, услышали в нем совсем другой, обратный, смысл.
Бумагу отозвали, а дальше…
В акимате подтвердили, что еще одно предприятие Хамедовых - ТОО «Авто Сервис» самовольно заняло земельные участки, находящиеся в государственной собственности. В ответе акимата значилось:
- Согласно базе данных Управления городского планирования и урбанистики города Алматы, (далее – Управление) по адресу: Медеуский район, ул. Ришата и Муслима Абдуллиных, 70, предпроектная документация (архитектурно-планировочное задание и согласование эскизного проекта) не выдавались.
А далее – еще интереснее:
- Собственником земельного участка по адресу: ул. Богенбай батыра, 78, Медеуский район, 11 мая 2020 года было согласовано архитектурно-планировочное задание и эскизный проект на «строительство здания для временного проживания с сносом существующего здания», 30 сентября 2021 года эскизный проект. - говорилось в ответе акимата.
- В ходе мониторинга объектов, находящихся на стадии строительства, и согласно акту о проведении проверки №466 от 23 апреля 2024 года, были выявлены нарушения, допущенные субъектами архитектурной и строительной деятельности, а также отклонения от утвержденной градостроительной документации. В связи с вышеизложенным, Управлением эскизный проект от 30 сентября 2021 года «строительство здания для временного проживания с сносом существующего здания» был аннулирован.
Другими словами, бумаги отозвали, а здание – пусть стоит?
В 35 метрах от легитимности
Что примечательно, за соблюдением норм экологического законодательства в сфере строительства бдит куча госорганов – Управление экологии, прокуратура, ГАСК, акимат, но… Как говорится, у семи нянек – дитя без глаза. Водоохранную зону Малой Алматинки продолжают осваивать как бизнесмены, так и богачи, желающие обозревать живописный речной пейзаж из окон своих особняков.
А разобраться с беспределом взялся депутат мажилиса парламента РК Бакытжан Базарбек. В ближайшее время он планирует направить депутатский запрос в адрес премьер-министра и генерального прокурора.
- В этом запросе я разоблачу ряд акиматов, которые выдали земельные участки на водоохранных зонах, в водоохранных полосах, - сообщил народный избранник.
- Ситуацию с «Пугасовым» я озвучу там же. Поскольку у нас происходит вакханалия – беспредел и беззаконие, и это по всей стране. Если не ошибаюсь, «Пугасов» вообще находится на водоохранной полосе. Водоохранная полоса составляет 35 метров. За ограждением ресторана «Пугасов» примерно через 2 метра начинается Малая Алматинка. Если высчитать 35 метров от края реки, то в пределах 35 метров будут здания, строения на фундаменте, которые выходят за пределы легитимности.
Что делать с «безззубым» госорганом
По мнению Бакытжана Базарбека, основной уполномоченный орган, призванный следить за неукоснительным исполнением норм Водного кодекса в Алматы, - Балхаш-Алакольская бассейновая инспекция, «беззубая».
- Они знают свои полномочия, но не хотят подавать в суд, - высказался в отношении чиновников этой организации депутат.
- Им «выбили зубы» олигархи, которые захватили все эти водоохранные полосы, а теперь оказывают на них давление. Либо же сами эти бассейновые инспекции покрывают олигархов, которые застроили эти водоохранные полосы. Если начистоту, то там нужно открыть проверку, и, если госорган не выполняет свои обязанности, в прокуратуру нужно подать на должностных лиц бассейновой инспекции. В Уголовном кодексе есть такая статья «бездействие по службе». Это когда чиновник знает свои функциональные обязанности, но не выполняет.
Базарбек считает, что в действиях нынешнего руководства Балхаш-Алакольской бассейновой инспекции есть состав уголовного правонарушения.
- Вот сделайте официальный запрос в БАБИ и спросите их, сколько развлекательных объектов, помимо «Пугасова», находятся в водоохранной зоне и на водоохранной полосе, - предложил он.
- Я знаю, там примерно 5 или 6 ресторанов. И сколько проверок они открыли в отношении объектов бизнеса, находящихся в водоохранной зоне и на водоохранной полосе реки Малая Алматинка? Уверен, их статистика составит - ноль. А это уже бездействие по службе. По-другому я не могу объяснить. Либо там взятка имеет место, подкуп, чтобы они ничего не проверяли, либо им «выбили зубы» сверху. И сказали - не проверять. Я другого варианта просто не принимаю. Когда есть полномочия, они должны подавать иски в суд, направлять материалы в прокуратуру. Если при наличии этих полномочий они ничего не делают, значит, это преступление – бездействие.
Мажилисмен заявил, что «беспредельщиков, кто строил и строит на водоохранной полосе, надо просто каленым железом выжигать и выводить на чистую воду».
Что ж, если уполномоченные госорганы не могут этого сделать, может, это удастся одному представителю народа в нижней палате парламента. Говорят же, что и один в поле – воин.
Ulysmedia.kz продолжит следить за развитием ситуации в историческом центре Алматы.