В случае землетрясения алматинцы не понимают, куда идти. Информация об укрытиях закрыта, часть объектов заброшена, другие давно используются не по назначению. Редакция Ulysmedia.kz проверила, как в городе устроена система гражданской защиты и есть ли она вообще.
В Алматы уже не первый год обсуждают состояние бункеров и других объектов гражданской защиты. Жители регулярно поднимают этот вопрос на общественных слушаниях, но ясности до сих пор нет. Еще в 2022 году власти обещали, что защитные объекты восстановят в течение трёх лет, напомнив, что Алматы находится в сейсмоопасной зоне и город должен быть готов к любой ситуации.
Весной этого года на слушаниях у властей напрямую спросили, где находятся бункеры. Чёткого ответа не прозвучало. Глава профильного управления Ерик Жумабай заявил, что такие данные не раскрываются.
Формально в городе предусмотрено 386 пункта приёма пострадавших. Туда должны направлять людей после ЧС, регистрировать и временно размещать. Но это не укрытия, а места, куда попадают уже после.
Депутат мажилиса Ирина Смирнова говорит, что система эвакуации в городе не работает:
– При изучении материалов действующего и корректируемого Генерального плана выясняется, что в них отсутствуют системные решения по обеспечению безопасных общественных пространств для эвакуации и сбора населения при чрезвычайных ситуациях, в том числе при возможных землетрясениях.
В ответах МЧС и ДЧС фактически говорится лишь о том, что населению рекомендуется выйти на открытую территорию подальше от зданий, линий электропередач и деревьев. Но это общая рекомендация, а не норматив. Фактически сегодня получается, что не предусматриваются система безопасных мест для эвакуации и сбора людей при чрезвычайной ситуации.
Территории, которые могли бы использоваться для эвакуации, постепенно исчезают. Смирнова привела пример школы-лицея №131. Она числится как эвакуационный пункт, но часть территории уже занята детским садом, и планируется строительство ещё одного корпуса.
Такая ситуация наблюдается и в других районах города. Депутат обратилась в МЧС с требованием заняться этим вопросом и попросила Генпрокуратуру дать правовую оценку:
– В Академгородке единственное свободное общественное пространство, где ранее располагался сквер, в настоящее время застраивается жилыми комплексами. Жители выступали за сохранение данной территории как общественного пространства — сквера и открытой площадки, которая могла бы использоваться в том числе как место сбора населения при чрезвычайных ситуациях. Несмотря на обеспокоенность жителей и их обращения, сохранить территорию не удалось, и строительство жилых комплексов уже ведется.
В Алматы со времён СССР осталось около 300 бункеров. По открытым данным, сейчас работает примерно треть. Остальные либо заброшены, либо в плохом состоянии. Часть объектов перешла в частные руки и используется не как укрытия.
Один из таких бункеров находится на улице Досмухамедова. Сегодня там работает независимый театр «Арт-убежище Bunker». На сайте он называется «первым в мире театром в настоящем защитном убежище». При этом во время визита журналиста Ulysmedia здание оказалось закрытым, а на звонки никто не ответил.
В МЧС признают, что большая часть защитных сооружений сейчас в частной собственности. Министр Шынгыс Аринов сообщил, что за последние пять лет в стране построили 70 новых объектов. По итогам инвентаризации 2024 года более 70% сооружений принадлежат частникам, около 30% — государству. Заброшенными остаются 16 объектов. Ещё 71 находится на балансе акиматов, на их содержание в 2024 году выделили 110 млн тенге. При этом за последние десять лет 171 бункер признали непригодным. Где находятся действующие объекты, не раскрывается.
Параллельно власти делают ставку на альтернативу. В качестве укрытий рассматривают подвалы, паркинги и подземные переходы. По данным МЧС, по стране насчитывается около 14,5 тысячи таких мест, которые могут вместить до 15 миллионов человек. С этого года для них вводят единые требования. Как сообщили в Министерстве торговли и интеграции, подвалы и паркинги теперь должны строиться с учётом использования в качестве укрытий.
Речь о базовых условиях: вентиляция, вода, электричество, санитарные узлы. Также планируют приспособить уже существующие подвалы, нижние этажи зданий, подземные переходы и метро под укрытия для населения.
Ulysmedia.kz поговорил с военным экспертом Ермеком Сейтбатталовым. Он считает, что идея приспособить подвалы, паркинги и метро под укрытия правильная, но подчёркивает: без жёсткого соблюдения требований такие объекты могут не спасти, а создать дополнительную угрозу.
– Сейчас уровень гражданской защиты в стране крайне низкий. Поэтому сама инициатива строить и адаптировать подземные объекты под укрытия правильная. Но здесь нельзя подходить формально. Есть чёткие требования к таким сооружениям, и если их не соблюдать, в условиях чрезвычайной ситуации они могут сработать наоборот – не помочь, а навредить людям.
По его словам, речь идёт не только о стенах и перекрытиях, а о полноценной системе жизнеобеспечения:
– При строительстве подземных сооружений на одного человека должно приходиться около 9 квадратных метров пространства, минимум — 4,5. Условия должны позволять находиться там как минимум неделю. Это значит, что внутри должно быть всё необходимое для жизни: чистый воздух, вода, питание, санитарные условия, тепло. Причём речь не только о питьевой воде, но и о технической – для гигиены. Без этого укрытие просто не будет выполнять свою функцию.
Если здания обрушатся, выходы не должны оказаться заваленными. Поэтому их нужно размещать на безопасном расстоянии и обязательно предусматривать несколько аварийных выходов. Внутри должны быть системы пожаротушения, фильтрации и очистки воздуха, а также автономные источники питания – аккумуляторы и генераторы. Это сложная система, и она должна работать без сбоев.
Эксперт говорит и о расчёте вместимости. Бункеры нужно рассчитывать не только на жителей конкретного района. Должен быть запас минимум 30%, чтобы можно было принять людей, которые окажутся рядом случайно, например, по работе или по другим причинам.
– Уже сейчас видно, что с этим есть проблемы. Недавно в Астане во время пожара машины перегородили проезд пожарным, в результате погибли дети. Такие вещи напрямую связаны с отсутствием нормальной системы безопасности, – приводит пример Сейтбатталов.
Современные конфликты, включая войну между Россией и Украиной и события на Ближнем Востоке, показали важность таких сооружений. Даже европейские страны сейчас модернизируют свои бункеры.
И, как отмечает эксперт, строить по советским стандартам уже нет смысла, ведь они устарели и не соответствуют современным требованиям.
