В Казнете набирает популярность публикация казахстанки Асем Ислямовой, обратившей внимание на спорный нюанс в пенсионном законодательстве. В полученном ею ответе министерства труда и социальной защиты населения говорится, что многодетная мать без необходимого трудового стажа до 1 января 1998 года не получает в 53 года пенсию по возрасту, а базовая выплата и обычные выплаты из ЕНПФ возникают только при наступлении предусмотренных законом условий, сообщает Ulysmedia.kz.
В Казахстане женщины, родившие и воспитавшие пятерых и более детей до достижения ими восьмилетнего возраста, имеют право на пенсионное обеспечение по возрасту с 53 лет. Но, как выяснила Ислямова после обращения в Минтруда, одного достижения этого возраста недостаточно для получения всех составляющих пенсионных выплат.
– Пенсия, которую многодетная мама могла получать с 53 лет, рассчитывается исходя из трудового стажа, накопленного до 1 января 1998 года. Если такого стажа нет, эту пенсию ей просто не из чего назначать. Государственную базовую пенсию в 53 года тоже не дадут, — написала казахстанка.
По её словам, особенно остро вопрос может стоять для женщин более молодого поколения, у которых к началу 1998 года ещё не было трудового стажа.
– Получается, право многодетной матери выйти на пенсию в 53 года формально оставили, но воспользоваться им смогут преимущественно женщины, успевшие заработать стаж до 1998 года. Для следующих поколений эта льгота постепенно исчезает сама собой, — считает Ислямова.
В Минтруда подтвердили: при наличии менее шести месяцев стажа по состоянию на 1 января 1998 года право на пенсию по возрасту отсутствует. Ведомство объясняет это тем, что пенсия по возрасту была предусмотрена как мера социальной поддержки для граждан, чей трудовой стаж сформировался до перехода Казахстана на накопительную пенсионную систему. Таким образом, для многодетной женщины, у которой такого стажа нет, сам статус матери пятерых детей не гарантирует назначение пенсии по возрасту в 53 года.
С базовой выплатой ситуация ещё яснее.
– Право на государственную базовую пенсионную выплату возникает по достижении пенсионного возраста, определенного пунктом 1 статьи 207 Кодекса. Таким образом, при выходе на пенсию по возрасту по достижении 53 лет государственная базовая пенсия будет назначена только по достижении общеустановленного пенсионного возраста, – говорится в официальном ответе Минтруда.
Сейчас общеустановленный пенсионный возраст для женщин составляет 61 год. В дальнейшем он будет постепенно повышаться: с 2028 года — до 61,5 года, с 2029-го — до 62 лет, с 2030-го — до 62,5 года, а с 2031 года — до 63 лет. То есть льготный возраст 53 года и возраст назначения базовой пенсии — не одно и то же.
Отдельный вопрос — деньги, которые женщина накопила в ЕНПФ. Ислямова утверждает, что в 53 года многодетная мать без других оснований также не сможет просто получить свои обязательные пенсионные накопления.
– Обычные выплаты из ЕНПФ начнутся только при достижении общеустановленного пенсионного возраста. То есть в 53 года многодетная мама нашего поколения не получит ни солидарную пенсию, ни базовую пенсию, ни свои накопления из ЕНПФ, — пишет она.
При этом в официальном ответе Минтруда есть важная оговорка. Закон предусматривает несколько оснований для получения выплат из ЕНПФ, а достижение 53 лет позволяет многодетной матери рассмотреть возможность заключения договора пенсионного аннуитета — при наличии достаточной суммы накоплений.
– Статус многодетной матери влияет на определение пенсионного возраста для назначения пенсионных выплат по возрасту. Однако заключение договора пенсионного аннуитета регулируется условиями достаточности пенсионных накоплений и достижением определенного возраста (45 лет за счет обязательных пенсионных взносов), независимо от наличия статуса многодетной матери, – пояснили в Минтруда.
В ведомстве также уточнили, что при достижении 53 лет женщина может рассмотреть пенсионный аннуитет, если накоплений достаточно для обеспечения страховой выплаты не ниже 70% от величины прожиточного минимума.
Отдельная часть ответа касается периода ухода за детьми. Минтруда указывает, что такой период засчитывается в стаж участия в пенсионной системе — до трёх лет за каждого ребёнка, но не более 12 лет в общей сложности. Однако, по мнению Ислямовой, здесь и возникает главный парадокс.
– Мама пятерых детей может выпасть из полноценной трудовой деятельности почти на десять лет, а иногда и больше. Она вынашивает детей, рожает, восстанавливается, ухаживает за малышами. Но государство как будто ожидает, что одновременно с этим она должна непрерывно работать, получать хорошую зарплату и формировать пенсионные накопления наравне с человеком, который не делал таких перерывов, — пишет она.
По её словам, государство учитывает уход за детьми, но этот период не позволяет многодетной матери получить базовую пенсию уже в 53 года.
– Мама не нажимает кнопку "пауза" на несколько лет, чтобы родить ребёнка. Она в это время выполняет огромную и необходимую государству работу — рожает и растит будущих граждан страны, — отмечает Ислямова.
Именно это, по словам женщины, заставило её усомниться в том, насколько реальной остаётся льгота для современных многодетных матерей.
– Тогда у меня вопрос: почему право на пенсию в 53 года до сих пор преподносится как льгота для многодетных матерей, если для нашего поколения за этим правом уже не стоит никаких выплат? Мамы пятерых и более детей, вы знали об этом?, – задалась вопросом казахстанка.
При этом в министерстве сообщили, что пенсионную систему могут изменить. Ведомство рассказало о работе межведомственной группы, в которую вошли представители Национального банка, Агентства по стратегическому планированию и реформам, Агентства по регулированию и развитию финансового рынка, ЕНПФ, Государственного фонда социального страхования и других организаций.
– В рамках рабочей группы рассматриваются различные подходы к дальнейшему совершенствованию пенсионного обеспечения, в том числе направленные на укрепление финансовой устойчивости системы и повышение уровня пенсионных выплат. Необходимо подчеркнуть, что вырабатываемые подходы в настоящее время не являются готовым решением и носят предварительный характер, – пояснили в Минтруда.
Таким образом, право многодетных матерей на пенсионное обеспечение с 53 лет сохраняется, однако состав и условия получения выплат зависят от стажа до 1998 года, возраста и наличия пенсионных накоплений. А вопрос о том, насколько действующая система соответствует реальной ситуации современных многодетных матерей, теперь обсуждается публично.