Высшая аудиторская палата Казахстана не опубликовала свою предварительную оценку проекта республиканского бюджета на 2027–2029 годы. На это обратил внимание советник председателя правления Halyk Finance Мурат Темирханов. По его словам, полный документ ВАП, направленный в парламент, оказался в его распоряжении. Из приведённых им выдержек следует, что аудиторы нашли целый ряд проблем в бюджетном планировании, сообщает Ulysmedia.kz.
Мурат Темирханов отмечает, что по Бюджетному кодексу ВАП проводит предварительную оценку проекта бюджета и направляет своё заключение в парламент вместе с документами правительства. Однако полностью заключение в открытом доступе опубликовано не было.
При этом уже во вводной части отчёта, как пишет экономист, ВАП говорит о «системных проблемах, создающих предпосылки для неэффективного планирования и использования бюджетных средств правительством».
Одно из главных замечаний касается макроэкономических прогнозов. Аудиторы указывают на расхождения между оценками правительства, Нацбанка и международных организаций.
– Расхождения в прогнозах правительства с оценками Нацбанка и международных институтов свидетельствуют о возможной переоценке потенциала национальной экономики, что может повлечь риски формирования завышенных бюджетных параметров на 2027–2029 годы, – цитирует документ Темирханов.
Кроме того, одни и те же показатели на один бюджетный год заметно менялись в разных прогнозах социально-экономического развития. Особенно сильно корректировались расходы, трансферты из Нацфонда и ненефтяной дефицит. В ВАП считают, что масштаб таких пересмотров снижает доверие к среднесрочному планированию.
Вопросы у аудиторов возникли и к доходной части бюджета. Изначально налоговые поступления на 2026 год оценивались в 18,9 трлн тенге. Однако уже в августе правительство снизило прогноз до 16,8 трлн тенге. Разница составила 2,1 трлн тенге.
В самой ВАП, по приведённой Темирхановым цитате, предупреждают:
– Прогноз доходов республиканского бюджета на 2027 год формируется на фоне сниженной оценки исполнения доходов на 2026 год, что завышает представление о темпах роста доходной базы бюджета в 2027–2029 годах.
При этом доля доходов республиканского бюджета в ВВП, согласно прогнозу, будет сокращаться – с 10% в 2027 году до 9,5% в 2029-м. Темирханов связывает эти показатели в том числе с ограниченным эффектом налоговой реформы.
Ещё один проблемный участок – трансферты из Нацфонда. ВАП обращает внимание, что именно планы по изъятию денег из фонда подвергались наиболее существенным пересмотрам.
– Без жёсткой привязки расходов к ненефтяному дефициту и без учёта принципов контрцикличных бюджетных правил в долгосрочной перспективе сберегательная функция Нацфонда подвергнута серьёзным рискам.
Расходы на 2027 год, по оценке ВАП, заложены на предельно допустимом бюджетными правилами уровне. Это означает, что при ухудшении экономической ситуации пространства для дополнительного увеличения расходов практически не останется.
Также аудиторы указали на стоимость государственного долга. В 2027 году его погашение и обслуживание могут превысить 41% доходов республиканского бюджета без учёта трансфертов из Нацфонда и составить до 30% всех расходов.
ВАП также разобрала ситуацию с «Байтереком». В 2026 году через холдинг планировали направить в экономику 8 трлн тенге. Схема была такой: 1 трлн даёт бюджет, ещё 7 трлн «Байтерек» привлекает на рынке.
Но ещё до выделения денег аудиторы предупреждали: проектов, на которые можно потратить такие суммы, недостаточно. Поэтому ВАП рекомендовала заметно сократить финансирование. Несмотря на это, в бюджете оставили весь триллион.
К 1 августа «Байтереку» и его дочерним компаниям перечислили 397,5 млрд тенге. Потратить из них успели 147,6 млрд – всего 14,8% от суммы, предусмотренной на год.
Не сработала пока и схема «один к семи». Вместо запланированных 7 трлн тенге холдинг привлёк на рынке около 1,19 трлн – примерно 17% от плана.