Правительство Казахстана, как сообщили авторы доклада, вновь отказывается выполнить своё обещание и окончательно остановить одну из самых нестабильных и экологически опасных отраслей в Центральной Азии — добычу нефти на подземном водоносном горизонте Кокжиде. Крайне важно, чтобы все заинтересованные стороны немедленно прекратили своё участие в продолжающемся загрязнении этого уникального водного ресурса, от которого зависит жизнь миллионов людей в регионе, страдающем от дефицита воды, передает Ulysmedia.kz.
Ниже приведен перевод доклада JFI – об опасности добычи нефти на Кокжидском подземном водохранилище.
– Я уже тогда, три или четыре года назад, показывала, что наша вода имела затхлый вкус, как будто это застоявшаяся вода. А сейчас она стала жёлтой, — заявила жительница села Башенколь Акмарал 19 августа 2024 года.
Кокжиде — это девственный песчаный дюнный массив в засушливой степи западного Казахстана, площадью около 350 квадратных километров, расположенный примерно в 250 километрах к югу от областного центра Актобе. Он имеет статус природного заповедника как на национальном, так и на региональном уровне — благодаря своей экологической, научной, культурно-исторической и рекреационной ценности.
Из-за исключительно чистой воды — образовавшейся за миллионы лет фильтрации дождевой влаги через песчаные пласты — нефтеразведка в этом районе была запрещена как в советское время, так и после обретения независимости. Среди редких и уязвимых видов, зафиксированных в этом регионе, — степные антилопы, газели, соколы, орлы, рябки и журавли.
Тем не менее, как минимум с 1990-х годов в районе и внутри песчаного массива Кокжиде были пробурены сотни скважин. Согласно Водному кодексу РК 2017 года и Кодексу о недрах, недропользовании — включая добычу нефти и газа — запрещено в пределах подземных водоносных горизонтов, которые используются или могут использоваться для общественных нужд. Однако, как сообщил один из высокопоставленных экологических чиновников журналистам, поскольку добыча нефти и газа в Кокжиде началась до вступления закона в силу, он, возможно, не применяется в данном случае.
Кокжиде представляет собой трёхслойную геологическую структуру:
Из-за высокой вязкости нефти операторы закачивают в скважины пар, чтобы разжижить сырьё, повысить давление и облегчить добычу. Этот метод — так называемое термическое повышение нефтеотдачи — сопровождается множеством дополнительных экологических рисков и затрат, включая выбросы канцерогенов в водоносный горизонт, риск фонтанирования, высокое потребление пресной воды и сброс загрязнённой воды после добычи.
По меньшей мере с 2010 года анализы показывают, что добыча начала загрязнять ультрачувствительный подземный водоносный горизонт. Согласно данным за 2010–2014 годы, концентрации нефтепродуктов в трёх наблюдательных скважинах превышали допустимые нормы до 42 раз. В 2015 году загрязнение превышало официальные пределы в 1 000 раз по железу, в 15 раз по нефтепродуктам и в 20 раз по кадмию. В 2023 году министр экологии признал, что уровень загрязнения аквифера превышает допустимый уровень до 20 раз.
– Эти месторождения, я считаю, сегодня уже полностью загрязнены, — говорит Макар Утегенов, село Кенкияк.
По мере ускорения глобального потепления власти Казахстана планируют использовать примерно 1,5 миллиарда кубометров сверхчистой воды, содержащихся в Кокжиде, для смягчения нарастающего дефицита воды в обширных районах западного Казахстана. Накануне очередного лета, угрожающего побить температурные рекорды, президент Касым-Жомарт Токаев признал, что опреснение и очистка воды в регионе становятся всё менее эффективными, и выразил надежду на строительство водопровода от Кокжиде.
Однако возможный разлив нефти в незащищённые пески может перечеркнуть эти надежды. Ещё в 2009 году региональная санитарно-эпидемиологическая служба предупреждала, что подземные водоносные слои, сформированные дождевыми и талами водами, могут пострадать от «любого загрязнения вокруг этого бассейна...Любая авария при добыче нефти может привести к потере воды».
Уже в 2012 году исследователи в Медицинском журнале Западного Казахстана отмечали:
– Добыча нефти без загрязнения водоносного горизонта практически невозможна. В любом случае загрязняющие вещества, связанные с нефтедобычей, попадают на поверхность песков и с талой водой проникают в подземный водоносный слой.
Четыре автора исследования продолжили:
– Во время бурения разведочных и эксплуатационных скважин буровой раствор просачивается в водоносные пески, химически загрязняя пресную воду. Размещение объектов нефтяных компаний в пределах песчаного массива также является источником загрязнения. Добыча нефти из подсолевых карбонатных пород (с глубины 6000 метров) сопровождается выделением попутного газа, содержащего до 3 % и более сероводорода, который в основном сжигается на факелах, отравляя всю окружающую среду.
Особую тревогу вызывает то, что власти, похоже, полностью прекратили мониторинг загрязнения водоносного горизонта Кокжиде. В сентябре 2023 года ответственность за инспекцию всех подземных вод в стране была передана от Министерства экологии и его подразделений — новосозданному Министерству водных ресурсов и ирригации. Однако, как сообщала газета, у нового ведомства в Актюбинской области имеется лишь представительство, и оно уполномочено следить только за поверхностными водами. Таким образом, подземные воды, включая аквифер Кокжиде, оказались вообще без надзора. В письменном ответе JFI департамент природных ресурсов и регулирования природопользования Актюбинской области подтвердил, что в 2024 году мониторинг Кокжиде не проводился.
Казахстан — крупнейшая страна в мире, не имеющая выхода к морю. Более половины его территории — это пустыни и полупустыни, ещё четверть — степи, зачастую подверженные сильной засухе. Опустынивание и засухи угрожают миллионам жителей западного Казахстана и усиливают давление на экосистему. Метод термического повышения нефтеотдачи, применяемый при добыче нефти в Кокжиде, отличается высоким водо- и энергопотреблением.
Согласно публичному отчёту компании CNPC-Актобемунайгаз (CNPC-AMG) за 2024 год — одного из пяти операторов в этом районе — их надсолевые операции на месторождении Кенкияк требуют около 5000 кубометров подземной пресной воды из Кокжиде ежедневно. Данных о водопотреблении других операций CNPC-AMG и остальных компаний JFI получить не удалось.
По информации Департамента экологии и природных ресурсов Актюбинской области, Жайык-Каспийский департамент экологии выдал разрешение компаниям на использование шести миллионов кубометров воды ежегодно до 2025 года. Из них четыре миллиона предназначены для промышленных нужд, а два миллиона — для питьевого водоснабжения. Согласно национальному Водному кодексу, использование питьевой воды в промышленных целях допускается только при отсутствии альтернатив. Один из высокопоставленных экологов сказал журналистам:
– Этим компаниям надо указать искать другие подземные воды — они, по-видимому, есть, — сказал он, указывая на близлежащие реки Жем и Темир. – Вода не у нас в управлении. Она у CNPC.
– Они подают её по своим каналам, но она до нас не доходит… Они снижают давление, и тогда вода не доходит до деревни. Вот мы и подняли шум, тогда… тогда нам немного воды дали. Но опять же — вода едва доходила до второго этажа в многоэтажках, – утверждает Ардак, жительница села Кенкияк.
Несмотря на то, что сёла Кенкияк и Саркуль расположены всего в нескольких километрах от водоносного горизонта, местные жители не имеют полноценного доступа к его воде и в летнее время испытывают нехватку питьевой воды. Водоснабжением занимается компания CNPC-AMG. Жители знают, что большая часть пресной воды уходит на нужды нефтедобычи — бурение и поддержание давления при добыче нефти. За почти четверть века присутствия CNPC-AMG в этом районе проблема с обеспечением местного населения водой так и не была решена.
Сравнение ценности нефти и газа, добытых на Кокжиде, с ценностью местной подземной воды особенно показательно. Согласно заявлению Министерства энергетики, годовой объём добычи нефти с месторождений в пределах аквифера Кокжиде составляет 600 000 тонн нефти и 700 миллионов кубометров газа. Для сравнения, в 2023 году Казахстан в целом произвёл 90 миллионов тонн нефти и 60 миллиардов кубометров газа. Таким образом, доля Кокжиде составляет лишь 0,7 % национальной нефтедобычи и 1,2 % газодобычи.
В то же время, водоносный горизонт Кокжиде может обеспечить водой три региона Западного Казахстана, где проживает около 2,4 миллиона человек — более 10 % населения страны.
– Я понимаю: это инвесторы. В качестве компенсации им нужно предложить другие месторождения, потому что дальнейшая эксплуатация для нас — это риск, – говорил Ондасын Уразалин, аким Актюбинской области, 31 марта 2022 года.
В феврале 2025 года Уразалин, ранее также замглавы Администрации президента, вошёл в совет директоров KMK Munai — китайской нефтекомпании, работающей на Кокжиде.
– Запах этот стоит. Утром невозможно (дышать – прим. ред.), вечером невозможно, ночью, – поведала Ардак Кубашева, жительница Кенкияка.
При добыче нефти и газа, особенно с применением пара, высвобождается высокотоксичный сероводород (H₂S), загрязняющий воздух. В сёлах Кенкияк и Шубарши, расположенных рядом с месторождениями, зафиксированы повышенные уровни загрязнения воздуха. Так, в 2023 году концентрация сероводорода превышала предельно допустимую норму в 4–5 раз.
В 2011 году главный санитарный врач Актюбинской области Куралай Каракен предложила на сессии областного маслихата расселить жителей Шубарши и Саркуля из-за устойчиво высоких уровней H₂S и других токсичных веществ в воздухе. Однако это заявление вскоре было отозвано. Местные жители многократно поднимали вопрос переселения, ссылаясь на плохую экологическую обстановку и высокий уровень заболеваний, связанных как с загрязнением воздуха, так и воды.
Масштабы и устойчивость загрязнения подтверждаются также штрафами против компаний. С 2021 по 2022 годы инспекции выявили, что CNPC-AMG нарушала нормы выбросов и загрязняла почву на Кокжиде. Компании был предъявлен штраф на более 1 миллиарда тенге (свыше 2 миллионов долларов США). Аналогичные штрафы в 2022 году были наложены на Ada Oil и KMK Munai за загрязнение окружающей среды.
Обнаружены повышенные концентрации канцерогенов в овощах, выращенных в местных огородах, а также чрезмерное содержание нефтепродуктов в близлежащей реке Темир.
Согласно исследованию экологической консалтинговой компании Ecoservice-S, проведённому по заказу государственных органов, местные жители страдают от повышенного уровня заболеваний органов дыхания, крови и других проблем, напрямую связанных с загрязнением воздуха.
Передвижение в районе нефтедобычи ограничено самими компаниями, что мешает общественному контролю. Пески Кокжиде доступны лишь в нескольких точках вдоль дороги. Региональный департамент экологии не ответил на письменные запросы JFI о том, мешают ли эти де-факто запретные зоны работе инспекторов или доступу к загрязнённым участкам.
После общественной кампании против нефтедобычи власти начали проводить общественные слушания в селах. Однако несколько жителей утверждают, что чиновники манипулируют этими мероприятиями, чтобы подавлять критику.
– Акиматы лоббировали, чтобы слушания проводились сначала в Жана-Жоле, потом в других регионах, где в основном работают нефтяники… они все наёмные сотрудники и могут быть уволены, если проявят несогласие. Преследования, увольнения… Вот почему никто по-настоящему не настаивает на этих вопросах, — рассказал Макар Утегенов, село Кенкияк.
После сообщений о загрязнении воздуха власти установили в Кенкияке и Шубарши приборы для замера выбросов (около 2020 года). Однако жители обвиняют чиновников и компании в намеренном фальсифицировании данных.
– Мы снимали показания пару месяцев, потом приходили люди, вертелись, будто что-то сломалось, с оборудованием… Они сами нам говорили… что им приказали не показывать такие уровни, — заявила Ардак Кубашева, жительница Кенкияка.
Рядом с месторождениями нефти ежедневно регистрируются аномальные уровни токсичного сероводорода. Станция мониторинга воздуха, Кенкияк, 18 августа 2024 г.
В отчёте указывается: призывы к открытию недр на аквифере Кокжиде поступали от широкого круга общества — жителей, экологов, исследователей и даже региональных властей, природоохранных органов, прокуратуры и руководства Актюбинской области.
В 2021 году заместитель губернатора Актобе Жаксылы Иманкулов в интервью к онлайн-документальному фильму «Нефть или вода» сожалел, что правительство допустило нефтекомпании в Кокжиде, заявил, что они должны уйти, а территорию защитить как заповедник, и отметил: «Вода для нас ценнее, и это понимание растёт» — шли переговоры с Минэнерго и Минприроды. Полный текст его высказываний содержится в приложении № 2 отчёта.
В 2022 году жители сёл около Кокжиде и активисты Актобе обратились в органы власти с требованием охраны аквифера и создания честного мониторинга.
Под давлением, в 2023 году правительство подписало соглашения с пятью основными добывающими корпорациями о полной остановке добычи нефти и газа на Кокжиде и ликвидации 332 скважин до 2031 года. Оборудование должно быть демонтировано, участки рекультивированы. Например, глава KMK Munai Ван Цзинбао обязался закрывать 20 скважин в год с 2025 по 2028 годы, 25 — в 2029 и 62 — в 2030.
Однако осенью 2024 года в Астане сомневаются. В сентябре заместитель премьер-министра Роман Скляр направил Минэнерго меморандум: загрязнение Кокжиде будет изучено, но объёмы добычи сокращать нельзя.
Общественность об этом узнала только в декабре 2024 года, когда на закрытой конференции в Актобе обсуждались планы добычи и методов увеличения отдачи нефти; мероприятие устроили КазМунайГаз и научный центр Самгау. В январе 2025 года regional newspaper опубликовал новость о меморандуме Скляра.
Тем не менее процесс закрытия скважин начался: официальных данных об отмене планов нет, но цифры расходятся. Департамент экологии Актюбинской области сообщил, что в 2024 году выведены из эксплуатации две скважины CNPC-AMG и две Urikhtau Operating, а министерство экологии — что только данные Urikhtau Operating.
– Мы говорили им, что эта вода важна для всего Казахстана, особенно для запада, но кажется, им ни вода не интересна, ни её судьба. Их волнует только заработок на этой земле, — сообщила Акмарал, жительница села Башенколь.
С 2019 по 2021 годы региональный консалтинг измерил, что площадь аквифера в два раза превышает официально признанную, а значит — намного больше скважин пробурено в водоносном слое, увеличивая риск загрязнения. Предложение расширить заказник Кокжиде‑Кумжарган для защиты новых участков было представлено, но застопорилось.
Официальная статистика также неоднозначна: количество скважин на массиве Кокжиде разнится от 785 до 296, тогда как в планах вывода указывается 332 — по расчётам JFI, в плотности песочного массива лежат лишь 187 из них. Скрытность данных властями и компаниями затрудняет контроль.
– Мы боремся уже столько времени, написали столько писем, это души людей кричат — а результата нет. Обещают, но… — поведала Ардак Кубашева из села Кенкияк.
Концом февраля — началом марта 2025 года JFI направила официальные запросы в премьер-министра, Минэнерго, Минэкологии и Актюбинский департамент экологии.
29 апреля заместитель министра энергетики Сунгат Есимханов ответил: экономическая стабильность, энергобезопасность и рыночная ситуация — причины сохранения добычных объёмов в 2024 году. При этом он подтвердил, что принято решение вывести все нефтегазовые скважины, чтобы защитить «уникальные водные ресурсы», и ведётся поиск баланса между стабильностью и охраной воды.
Остаются без ответа два ключевых вопроса: зачем до сих пор не расширен природный заповедник Кокжиде‑Кумжарган и где «подробные карты» операций и скважин пяти компаний.
В конце февраля — начале марта 2025 года JFI направила запросы в пять компаний Kokzhide: CNPC‑AMG, KMK Munai, Ada Oil, Kazakhoil и Urikhtau Operating.
4 апреля 2025 года Казахойл ответил: они стремятся минимизировать загрязнение, проводят мониторинг, и в случае принятия запрета прекратят деятельность в аквифере. Дальнейшую информацию они не предоставили, ссылаясь на законодательные ограничения. Ответы от остальных компаний отсутствуют.
Компании, ведущие добычу и планируемые к закрытию скважины:
Основные собственники — госсектора Казахстана и Китая, но значительная часть финансирования поступает через облигации и акции от частных институтов США, Норвегии и других. JFI призывает инвесторов — особенно подписантов Valuing Water Finance Initiative (VWFI) — потребовать от компаний корректировать свои действия в сторону защиты водных ресурсов.
По данным на май 2025 года, из 108 участников VWFI, 26 инвестируют в CNPC, Sinopec и/или KazMunayGas, включая Fidelity и Amundi — крупные зарубежные фонды. JFI призывает их использовать своё влияние и требовать конкретных мер по охране аквифера Кокжиде.
Интересно, что Совет по инвестициям штата Миннесота (MSBI) является крупнейшим инвестором, владеющим облигациями KazMunayGas на сумму более 1 миллиарда долларов США и примерно такой же суммой в китайской нефтехимической группе Sinopec. Второй по величине иностранный инвестор в KazMunayGas владеет лишь 114 миллионами долларов. Это уникально позиционирует MSBI для взаимодействия с советом директоров KazMunayGas с целью защиты ценных водных ресурсов и биосферы Кокжиде.
Министерство энергетики Республики Казахстан, рассмотрев ваш запрос относительно ситуации с добычей углеводородов в пределах подземного водоносного горизонта Кокжиде и соответствующих решений органов власти Республики Казахстан, направляет ответ в рамках компетенции Министерства, согласно приложению.
В 2024 году было принято решение сохранить текущие объёмы добычи нефти на подземном водоносном горизонте Кокжиде. Это решение обусловлено рядом факторов, включая важность углеводородных ресурсов для экономической устойчивости и энергетической безопасности страны, а также текущей ситуацией на мировом нефтяном рынке.
Важно отметить, что в этой связи Министерству водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан поручено провести дополнительные исследования с целью определения возможности безопасной добычи нефти в данном месторождении для минимизации потенциального воздействия на уникальные водные ресурсы.
Ранее было принято решение о закрытии всех скважин для добычи нефти и газа на месторождении Кокжиде с целью сохранения его природной ценности.
Однако для принятия окончательного решения о поиске баланса между эксплуатацией углеводородных ресурсов и охраной водных ресурсов Министерство совместно с уполномоченными государственными органами, проектными и научными организациями, независимыми экспертами в области гидрогеологии провело серию встреч, посвящённых сохранению подземных вод Кокжиде и песков Кокжиде.
В условиях изменения климата и растущей нехватки пресной воды продолжающаяся добыча углеводородов на месторождении Кокжиде требует дополнительных исследований для оценки возможных рисков для водоносных горизонтов и определения долгосрочной целесообразности таких мероприятий.
Прежде чем принять окончательное решение о продолжении добычи углеводородов на месторождении Кокжиде, следует учитывать стратегическую важность углеводородов для поддержания стабильности энергетической инфраструктуры страны. Риски для экосистемы водоносного горизонта должны минимизироваться за счёт применения инновационных технологий, обязательной экологической экспертизы и мониторинга водных ресурсов. С учётом важности Кокжиде для водоснабжения трёх регионов Западного Казахстана ведётся работа над сбалансированным решением, которое не только будет способствовать поддержанию энергетической и экономической стабильности, но и обеспечит защиту водных ресурсов.
В документальном фильме «Нефть или вода — что мы будем пить через десять лет?», опубликованном 21 сентября 2021 года, занимавший тогда кресло замакима Актюбинской области Жаксигали Иманкулов в интервью сказал следующее:
– Территория, покрытая песками Кокжиде, сейчас занята нефтедобывающими компаниями… Мы учредили особо охраняемую природную территорию местного значения Кокжиде — Кумжарган. Но, к нашему большому сожалению, те участки, горнопромышленные отвода и лицензируемые площади, которые ранее были определены Правительством и по контракту для пользователей недр, мы не смогли включить в состав особо охраняемой природной территории местного значения. И сегодня уже никто не будет вести хозяйственную или иную деятельность на землях, которые определены как ООПТ местного значения, поскольку сейчас любая экономическая или иная деятельность там явно запрещена.
В настоящее время мы ставим этот вопрос перед уполномоченными органами — Министерством энергетики и Министерством экологии, геологии и природных ресурсов — о включении тех земельных участков, лицензированных пользователям недр, в состав ООПТ. И сейчас на повестке дня стоит вопрос целесообразности добычи нефти, учитывая, что запасы там скоро будут подтверждены, и придётся выбирать между нефтью и водой. Мне кажется, будет принято правильное решение, что вода — это наивысшая ценность по сравнению с остальным. Если поставить их на весы, то вода для нас важнее, и это понимание в последнее время растёт.