Вода, пусть пока мы этого и не замечаем, становится все более дефицитным и ценным ресурсом. И уже через 5 лет, как прогнозирует Всемирный банк, воды в Казахстане станет на 50% меньше, чем сейчас. При этом долгие года главным «решетом» пресной воды было сельское хозяйство – на него уходит 65% всех запасов, половина из которых «терялась» где-то между рекой и полем. Дошло до того, что на проблему черного рынка воды обратил внимание президент и только после этого в ситуации начали активно разбираться. Кого в министерстве водных ресурсов и ирригации считают главными виновными в организации хищения воды и как их наказывают – в материале Ulysmedia.kz.
О существовании нелегального рынка воды в Казахстане долгое время говорили только фермеры и некоторые активисты. К примеру, агроэксперт Кирилл Павлов утверждал, что в южных регионах фермеры практически регулярно платили представителям водных инспекций за доступ к нормальным объемам воды.
- Если отдельно не подойдешь к работнику водной отрасли и не заплатишь ему «вчерную», воды придет столько, что урожай едва выживет, - заявлял он.
Об этом же говорили и сами фермеры.
Ситуация стала меняться после осени 2025 года. В министерстве водных ресурсов и ирригации уверяют, что перемены стали возможны благодаря поправкам в Водный кодекс, которые позволили бассейновым инспекциям проводить внеплановые проверки, но совпали они почему-то с публичной критикой ситуации со стороны президента страны.
- Несмотря на заранее обозначенные риски, на местах до сих пор продолжают возделывать влагоемкие культуры. Более того, фиксируется много фактов забора поливной воды без каких-либо разрешительных документов и договоров. Еще одна проблема, которой следует заняться правоохранительным органам, – незаконная продажа и покупка воды на «черном рынке», - говорил Касым-Жомарт Токаев в послании.
После этого министерство водных ресурсов и ирригации совместно с Генеральной прокуратурой утвердило специальную дорожную карту по искоренению этого «черного рынка».
За дело госорганы взялись с энтузиазмом: за первое полугодие 2026 года инспекторы провели 454 проверки, что почти в три раза больше, чем годом ранее. Количество выявленных нарушений выросло еще сильнее – с 276 до 896. Было выдано 183 предписания об устранении нарушений, наложено 444 административных штрафа на общую сумму почти 155 млн тенге.
- Взыскано 354 административных штрафа на общую сумму 114,2 млн тенге, что на 253% больше по сумме и на 18% больше по количеству по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В суд направлено 56 административных дел, что на 56% больше по сравнению с первым полугодием 2025 года, - сообщили нам в министерстве водных ресурсов и ирригации.
Между тем, еще совсем недавно в Ulysmedia.kz обращались фермеры из Туркестанской области, которые уверяли: весной местные чиновники им разрешили сеять рис, а летом, в самый разгар сезона и перед приездом комиссии из Астаны, вдруг выяснилось, что никто им на посев риса официального разрешения не дал.
Ситуацию комментировали и в МСХ, и в МВРИ. Столичные чиновники в один голос твердили: электронных договоров у фермеров не было, стало быть, сеяли они незаконно. Ну а были ли договоренности на словах, платили ли фермеры за воду кому-то напрямую, или просто придумали ситуацию – пойди сейчас разберись.
В общем, судя по всему, рисоводы из Шардары попали в список тех самых нарушителей, которых профильное ведомство выявило в ходе борьбы с черным рынком воды.
И ситуация, кажется, столичных чиновников полностью устраивает.
- Незаконное водопользование – это когда водопользователь в период вегетации использует воду без договоров или без разрешительных документов. В новом Водном кодексе предусмотрены конкретные статьи, регулирующие эти вопросы. Также утверждена совместная дорожная карта по искоренению черного рынка воды, разработанная нашим министерством совместно с другими государственными органами и Генеральной прокуратурой. В ней прописаны все мероприятия по искоренению черного рынка и незаконного водопользования, и сейчас мы работаем в соответствии с этой дорожной картой, - попытался нам объяснить на брифинге в СЦК, с кем именно борются инспекторы ведомства на местах, председатель комитета по регулированию, охране и использованию водных ресурсов Министерства водных ресурсов и ирригации Сейлбек Нурымбетов.
Он рассказал, что теперь нарушителей выявляют по спискам прошлых лет, а также через снимки из космоса.
- Кроме того, мы используем космический мониторинг. С помощью дистанционного зондирования Земли мы отслеживаем орошаемые площади и на основании этих данных проводим точечную работу. Например, если в каком-либо районе или на определенном участке космомониторинг показывает, что осуществляется полив, а разрешительных документов на водопользование нет, мы принимаем соответствующие меры. Для этого утверждены конкретные правила. Если полив осуществляется без договоров, штраф налагается в двукратном размере. Если водопользователь изменил сельскохозяйственную культуру, например, вместо риса начал выращивать кукурузу или люцерну без внесения соответствующих изменений в документы, применяется штраф в полуторном размере. Я привожу это лишь как пример, но в целом по всей республике мы работаем именно таким точечным способом, - объяснил Нурымбетов.
Мы уточнили: неужели в министерстве всерьез верят в то, что фермеры Водный кодекс нарушают исключительно самостоятельно?
Чиновник немного замялся, но продолжил стоять на своем.
- Сейчас мы говорим конкретно о поливном сезоне. Есть водопотребители в лице сельхозтоваропроизводителей, а есть водоподающие организации – республиканские, коммунальные, частные, а также другие юридические и физические лица, которые непосредственно забирают воду из водных объектов и подают ее потребителям. Мы также проверяем их деятельность и, при выявлении нарушений, принимаем предусмотренные законом меры, - сказал он.
При этом сколько именно нарушений выявлено среди самих водоподающих организаций, возбуждались ли дела в отношении их руководителей или сотрудников, а также были ли выявлены коррупционные схемы внутри системы управления водными ресурсами – Нурымбетов не сообщил.
Между тем, ранее министерство все же признавало, что черный рынок поддерживается не только фермерами.
В 2025 году несколько руководителей филиалов «Казводхоза», которые были пойманы на распределении воды мимо кассы, были сначала дисциплинарно наказаны, а потом уволены. Тогда же в министерстве работу обещали продолжить. Видимо, пока похвастать либо нечем, либо сглазить не хотят.
Однако рынок, даже черный, предполагает наличие как покупателей, так и продавцов. И о настоящей борьбе с ним можно будет говорить только после того, как наказывать начнут и тех, и других. Даже если последние – коллеги.